РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 июля 2011 года г. Богородицк Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Рязанцева А.Б., при секретаре Саломасовой И.Ю., с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Квасникова Д.П., представителя ответчика МО Богородицкий район по доверенности Клименко Л.В., директора МОУ СОШ №29 Ефремовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1080/2011 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, муниципальному общеобразовательному учреждению средней школе №29 о понуждении к проведению мер пожарной безопасности, установил: Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд по изложенным основаниям, в обоснование требований указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой совместно с отделом государственного пожарного надзора Богородицкого района произведено пожарно-техническое обследование (проверка) территории и помещений муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №29 в ходе которой установлено, что здание школы, в нарушение Правил пожарной безопасности, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны и выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пожарной части, не проведено обучение работников образовательного учреждения мерам пожарной безопасности. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта. Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью детей, обучающихся в МОУ СОШ №29, учителей и иных граждан и в целях исполнения ППБ 01-03 автоматическая пожарная сигнализация – система оповещения людей в случае пожара, должны быть установлены в обязательном порядке. Однако до настоящего времени в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №29 автоматическая пожарная сигнализация не оборудована. В нарушение указанных требований, до настоящего времени здание образовательного учреждения не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны и выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пожарной части. На основании изложенного прокурор просит суд обязать МОУ СОШ № 29 и администрацию МО Богородицкий район Тульской области исполнить комплекс мер пожарной безопасности. В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Квасников Д.П. заявленные требования уточнил, просил не рассматривать требование об обучении работников образовательного учреждения мерам пожарной безопасности, поскольку обучение прошли два сотрудника школы, в остальной части заявление поддержал в полном объеме, пояснив, что не проведение мероприятий по пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействием на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит по угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Клименко Л.В. просила вынести решение в соответствии с законом, пояснив, что на устранение указанных недостатков требуются денежные средства, которые в бюджете района не заложены. Директор МОУ СОШ № 29 Ефремова Т.В. с уточненным заявлением прокурора согласилась и пояснила, что школой принимаются меры по устранению недостатков пожарной безопасности. Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит уточненное заявление Богородицкого межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании п.16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Пунктом 14 норм Пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ – 110 – 03) определен обязательный перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Здания общественного административно-бытового назначения (вне зависимости от площади и этажности), отнесены к зданиям, которые в обязательном порядке должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В силу п. 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. В соответствии с нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС от 12.12.07г. №645 и требованиями п. 36. Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» необходимо провести обучение работников образовательного учреждения мерам пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования, обязательные для применения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Нарушение требований Правил пожарной безопасности в РФ могут привести к необратимым последствиям, а именно повлечь за собой человеческие жертвы, в том числе, обучающихся в школе детей, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий для получения дошкольного образования, безопасного для жизни и здоровья детей. В силу ст. 31 Закона РФ «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к компетенции и полномочиям муниципальных районов. В соответствии со ст. ст. 32, 39 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Более того, в силу п. 11 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. В соответствии с уставом муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №29 учредителем образовательного учреждения является комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район. Все имущество учреждения находится в собственности муниципального образовании Богородицкий район (п. 3.1 Устава). В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Таким образом, не проведение мероприятий по пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействием на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит по угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, муниципальному общеобразовательному учреждению средней школе №29 о понуждении к проведению мер пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №29 и администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области: оборудовать здание муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №29 автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить здание школы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны и выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной части. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд. Председательствующий