Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

20 июля 2011 года Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Трегубова С.В.,

при секретаре Рожновой М.В.,

с участием

прокурора Ивановой С.В.,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности Сосоровой С.В.,

представителя ответчика комитета по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности Нехорошевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1195/2011 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об обязании привести транспортное средство в соответствие с требованиями ГОСТа и использования для подвоза учащихся, проживающих в сельской местности, к месту учебы,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об обязании привести транспортное средство в соответствие с требованиями ГОСТа и использования для подвоза учащихся к месту учебы, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства РФ, гарантирующего предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования на территории района, в ходе которой установлено, что на основании решения Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ № ликвидировано муниципальное образовательной учреждение основная общеобразовательная школа №, располагавшееся на территории <адрес>. В настоящее время учащиеся, проживающие на территории <адрес> и <адрес> обучаются в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №.

Также установлено, что в рамках областной целевой программы «Развитие образования в Тульской области на 2007 – 2009 г.г.», принятой Законом Тульской области № 753-ЗТО, на приобретение транспорта для подвоза учащихся, проживающих в сельской местности, к месту учебы на муниципальное образование Богородицкий район в ДД.ММ.ГГГГ было выделено <данные изъяты> тыс. руб.

Указывает, что в целях освоения средств областного бюджета, выделенных в рамках областной целевой программы «Развитие образования в Тульской области на 2007 – 2009 г.г.», комитетом по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район был объявлен конкурс. ДД.ММ.ГГГГ комитет по образованию администрации МО Богородицкий район и победитель конкурса ООО «<данные изъяты>» заключили муниципальный контракт № на поставку УАЗ 220694 и муниципальный контракт № на поставку ГАЗ 32213.

Постановлением Главы администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ автотранспорт ГАЗ 32213 был закреплен на праве оперативного управления за муниципальными общеобразовательными учреждениями средняя общеобразовательная школа №.

Подчеркивает, что в соответствии с ГОСТом Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», введенному в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 1 апреля 1998 г. №101, перевозка детей должна производиться в автобусах, соответствующих установленным техническим требованиям. Сиденья в автобусах должны быть обращены вперед по ходу автобуса, ширина центрального прохода в пассажирском помещении на высоте от уровня пола должна быть не менее 40 см. Над окнами должны быть установлены полки для мелких вещей. Конструкция полок должна гарантировать защиту детей от предметов, которые могут выпасть из полок в случае резкого торможения и при проезде через неровности дороги. Ширина подушки одноместного сиденья должна быть не менее 32 см. Край сиденья, который обращен к проходу, должен иметь подлокотник или поручень.

Констатирует, что транспортное средство ГАЗ 32213, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа №, не соответствует требованиям ГОСТа и не используется для перевозки детей. Проезд детей в указанном автотранспорте запрещен.

В связи с чем указывает, что в нарушение требований пункта 3 статьи 7 Закона Тульской области «Об образовании» № 433-ЗТО от 09.02.2004 года администрацией муниципального образования Богородицкий район не обеспечен подвоз детей, проживающих в хуторе Кобловский Богородицкого района в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №.

Обращает внимание на то, что единственным транспортным средством, на котором дети могут приехать в школу является рейсовый автобус, следующий по маршруту <адрес> – <адрес> с остановкой в <адрес>. В связи с чем учащиеся вынуждены прибывать к месту учебы за час до начала учебных занятий и вынуждены рано вставать, что нарушает их права на полноценный отдых. Зачастую подвоз несовершеннолетних к месту учебы и обратно к месту жительства осуществлялся силами самих родителей.

При этом в оперативное управление муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № передано транспортное средство.

Полагает, что отсутствие подвоза детей из <адрес> для получения образования в МОУ СОШ № нарушает конституционное право детей, нуждающихся в получении начального, основного общего образования, которые проживают или в дальнейшем станут проживать в <адрес>, то есть неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район и Комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район привести транспортное средство ГАЗ 32213 в соответствие с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» и транспортное средство ГАЗ – 32213, приобретенное в 2007 году рамках Областной целевой программы «Развитие образования в Тульской области на 2007-2009 годы» использовать на цели, соответствующие условиям получения средств бюджета Тульской области, то есть для подвоза учащихся, проживающих в сельской местности, к месту учебы.

В судебном заседании процессуальный истец – Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности Сосорова С.В. иск признала, не возражала против его удовлетворения.

Представитель ответчика комитета по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности Нехорошева Е.Ю. в судебном заседании исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора признала, не возражала против его удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статья 43 Конституции Российской Федерации закрепила право каждого на образование, гарантировав общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Одной из задач законодательства Российской Федерации в области образования, согласно статье 4 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

К вопросам местного значения муниципального района пункт 11 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. относит в том числе, организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Статья 31 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования также относит организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

На основании решения Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ № ликвидировано муниципальное образовательной учреждение основная общеобразовательная школа №, располагавшееся на территории <адрес>. В настоящее время учащиеся, проживающие на территории <адрес> и <адрес> обучаются в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона Тульской области «Об образовании» № 433-ЗТО от 09.02.2004 года в случае организации единого образовательного учреждения общего образования на несколько населенных пунктов органы местного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования обеспечивают подвоз обучающихся к месту учебы и обратно.

Согласно пункту 5 статьи 16 Закона Тульской области «Об образовании» № 433-ЗТО от 09.02.2004 года обучающимся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях области в учебный период может предоставляться бесплатный проезд или льготы на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на внутрирайонных маршрутах за счет средств бюджета муниципального образования.

Судом установлено, что в рамках областной целевой программы «Развитие образования в Тульской области на 2007 – 2009 г.г.», принятой Законом Тульской области №753-ЗТО, на приобретение транспорта для подвоза учащихся, проживающих в сельской местности, к месту учебы на муниципальное образование Богородицкий район в ДД.ММ.ГГГГ было выделено <данные изъяты> тыс. руб.

В целях освоения средств областного бюджета, выделенных в рамках областной целевой программы «Развитие образования в Тульской области на 2007 – 2009 г.г.», комитетом по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район был объявлен конкурс.

ДД.ММ.ГГГГ комитет по образованию администрации МО Богородицкий район и победитель конкурса ООО «<данные изъяты>» заключили муниципальный контракт № на поставку УАЗ 220694 и муниципальный контракт № на поставку ГАЗ 32213.

Постановлением Главы администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ автотранспорт ГАЗ 32213 был закреплен на праве оперативного управления за муниципальными общеобразовательными учреждениями средняя общеобразовательная школа №.

В соответствии с ГОСТом Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», введенному в действие с 1 января 1999 г. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 1 апреля 1998 г. № 101, перевозка детей должна производиться в автобусах, соответствующих установленным техническим требованиям. Сиденья в автобусах должны быть обращены вперед по ходу автобуса, ширина центрального прохода в пассажирском помещении на высоте от уровня пола должна быть не менее 40 см.

Над окнами должны быть установлены полки для мелких вещей. Конструкция полок должна гарантировать защиту детей от предметов, которые могут выпасть из полок в случае резкого торможения и при проезде через неровности дороги.

Ширина подушки одноместного сиденья должна быть не менее 32 см. Край сиденья, который обращен к проходу, должен иметь подлокотник или поручень.

Транспортное средство ГАЗ 32213, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа №, не соответствует требованиям ГОСТа и не используется для перевозки детей. Проезд детей в указанном автотранспорте запрещен.

Изложенные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.

Следовательно, в нарушение требований пункта 3 статьи 7 Закона Тульской области «Об образовании» № 433-ЗТО от 09.02.2004 года, администрацией муниципального образования Богородицкий район не обеспечен подвоз детей, проживающих в <адрес> в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №.

Установлено, что единственным транспортным средством, на котором дети могут приехать в школу является рейсовый автобус следующий по маршруту <адрес> – <адрес> с остановкой в <адрес>. В связи с чем учащиеся вынуждены прибывать к месту учебы за час до начала учебных занятий и учащиеся вынуждены рано вставать, что нарушает их права на полноценный отдых.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Кроме того, зачастую подвоз несовершеннолетних к месту учебы и обратно к месту жительства осуществлялся силами самих родителей.

При этом установлено, что в оперативное управление муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № передано транспортное средство.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии подвоза детей из <адрес> для получения образования в МОУ СОШ №, что нарушает конституционное право детей, нуждающихся в получении начального, основного общего образования, которые проживают или в дальнейшем станут проживать в <адрес>, то есть неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд, на основании совокупности установленных обстоятельств и норм законодательства, находит иск Богородицкого межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области и Комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области привести транспортное средство ГАЗ 32213 в соответствие с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» и использовать данное транспортное средство ГАЗ – 32213 для подвоза учащихся, проживающих в сельской местности, к месту учебы.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья С.В. Трегубов