26 июля 2011 года г. Богородицк Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Давыдовой Н.В., при секретаре Дороховой Л.Ф., с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Наумовой С.С., представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Булавиной О.В., представителя ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № - заведующей Бабыкиной С.Н, представителя третьего лица Комитета по образованию администрации МО Богородицкий район по доверенности Возвышаевой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1137-2011 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район, муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № комбинированного вида о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, установил: Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район, муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № комбинированного вида о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере социального обслуживания в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Богородицкого района. В ходе проверки установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности. Проверкой установлено, что медицинское обслуживание детей в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № комбинированного вида осуществляется штатной медицинской сестрой. Для медицинской сестры разработана должностная инструкция, утвержденная заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № комбинированного вида. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Любая организация имеет право на оказание медицинских услуг (медицинской помощи) только при наличии лицензии, выданной соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти Российской Федерации. Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен в Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Несмотря на то, что штатной медицинской сестрой проводятся профилактически осмотры (зев, кожные покровы, волосистая часть головы) детей, осуществляется контроль за питанием, оказывается несовершеннолетним первая медицинская помощь, ведутся медицинские документы муниципальное дошкольного образовательного учреждения, детский сад № комбинированного вида не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. Лицензирование медицинской деятельности осуществляет территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения социального развития по Тульской области, которое является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, действующим на основании Положения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Не проведение мероприятий направленных на получение лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности нарушает право несовершеннолетних на получение своевременного и квалифицированного лечения. На основании изложенного Богородицкий межрайонный прокурор просил обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида и администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области: получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности; направить в территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Тульской области документы, указанные в п. <данные изъяты> Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Богородицкого районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьего лица был привлечен Комитет по образованию администрации МО Богородицкий район. В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Наумова С.С. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить. Представитель ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № - заведующая Бабыкина С.Н.. заявление Богородицкого межрайонного прокурора признала, не возражала против его удовлетворения. Медицинской сестрой в МДОУ № является ФИО4, которая имеет медицинское образование, ей присвоена квалификация фельдшер по специальности лечебное дело. Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Булавина О.В. в судебном заседании просила разрешить заявление Богородицкого межрайонного прокурора в соответствии с действующим законодательством. Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации МО Богородицкий район по доверенности Возвышаева И.Р. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления Богородицкого межрайонного прокурора. Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку в соответствии со ст. 39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Статьей 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан установлено, что любая организация имеет право на оказание медицинских услуг (медицинской помощи) только при наличии лицензии, выданной соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти Российской Федерации. Согласно п. 96 ч. 1 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определен в Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Данный перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включает работы по: диетологии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), медицинской статистике. В силу ст. 31 Закона РФ «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательньгх учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к компетенции и полномочиям муниципальных районов. В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В силу п. 11 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. При разрешении спорного правоотношения установлено следующее. На территории муниципального образования Богородицкий район свою деятельность осуществляет муниципальное дошкольное образовательное учреждений детский сад <данные изъяты> комбинированного вида (далее МДОУ детский сад <данные изъяты> КВ), расположенное по адресу: <адрес>. Согласно п. <данные изъяты> Устава муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности. Из сообщения муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № комбинированного вида в Богородицкую межрайонную прокуратуру усматривается, что медицинское обслуживание детей, посещающих данное дошкольное учреждение, осуществляется медицинской сестрой, находящейся в штате учреждения и врачом-педиатром Товарковской городской больницы. Для медицинской сестры установлены должностные обязанности, контроль за исполнением которых осуществляется заведующей МДОУ, а также филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» в г. Богородицке. Лицензии на осуществление медицинской деятельности у детского сада не имеется. Согласно диплому серии <данные изъяты> №, выданному <данные изъяты> медицинским училищем ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 присвоена квалификация фельдшер по специальности лечебное дело. ДД.ММ.ГГГГ между МДОУ детский сад № и МУЗ «Богородицкая ЦРБ» заключен договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей, посещающих МДОУ детский сад №, заключенный в обеспечение участниками договора медицинского обслуживания детей, посещающих ДОУ. Как установлено в ходе прокурорской проверки и нашло свое подтверждение в судебном заседании, МДОУ детский сад № предоставлял детям, посещающим детский сад, медицинские услуги, не имея на это соответствующей лицензии. Данным учреждением не были осуществлены мероприятия, направленные на получение лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности, а именно: не было получено санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности, не были собраны документы для предоставления в территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Тульской области с целью получения лицензии. Нормами ст. 39 закона «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии с п. <данные изъяты> Устава МДОУ детский сад № комбинированного вида учредителем дошкольного образовательного учреждения является комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район. Согласно п. <данные изъяты>. Устава МДОУ детский сад № комбинированного вида все имущество дошкольного образовательного учреждения находится в собственности муниципального образования Богородицкий район и закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Не проведение мероприятий, направленных на получение лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности, нарушает право несовершеннолетних на получение своевременного и квалифицированного лечения при получении дошкольного образования в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № комбинированного вида. В силу ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. При таких обстоятельствах, а также учитывая правовую позицию ответчиков, суд полагает правильным возложить обязанность по проведению мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, одновременно на администрацию МО Богородицкий район и муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида. На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район, муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № комбинированного вида о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности удовлетворить. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида и администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области: получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности; направить в территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Тульской области документы, указанные в п. <данные изъяты> Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда. Судья Давыдова Н.В.