25 июля 2011 года г. Богородицк Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Давыдовой Н.В., при секретаре Дороховой Л.Ф., с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Кутрина В.В., представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Булавиной О.В., представителя ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № - заведующей Гасановой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1095-2011 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район, муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №№ о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, установил: Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район, муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №№ о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой совместно с отделом государственного пожарного надзора Богородицкого района произведено пожарно-техническое обследование (проверка) территории и помещений муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №. В ходе данной проверки был установлен ряд нарушений правил пожарной безопасности. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей, препятствующее своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта. В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью детей, обучающихся в МДОУ детский сад №№ воспитателей и иных граждан и в целях исполнения № автоматическая пожарная сигнализация – система оповещения людей в случае пожара, должны быть установлены в обязательном порядке. Однако до настоящего времени не все помещения в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией, не оборудованы помещения системой оповещения и управления эвакуацией. В соответствии с требованиями п. 4 ст. 107 ФЗ №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные шкафы в помещениях здания МДОУ детский сад №№ должны быть изготовлены из негорючих материалов. Пунктом № при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий № степени огнестойкости). Однако в нарушение указанных требований для отделки путей эвакуации в здании МДОУ детский сад №№ применены горючие материалы, кроме того, здание образовательного учреждения не обеспечено прямой связью с подразделением пожарной охраны. В соответствии с п. 16 № в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более <данные изъяты> человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. В связи с чем, в здании МДОУ детский сад №№ необходимо выполнить планы эвакуации согласно национального стандарта РФ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». Нарушения правил пожарной безопасности в РФ могут привести к необратимым последствиям, повлечь за собой человеческие жертвы, в том числе обучающихся в детском саду детей, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий для получения дошкольного образования, безопасного для жизни и здоровья людей. На основании изложенного Богородицкий межрайонный прокурор просил обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № и администрацию МО Богородицкий район Тульской области исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности: - дооборудовать все помещения муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей; - оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), включение которой предусмотреть от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации; - выполнить отделку путей эвакуации негорючими материалами; - обеспечить здание муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; - выполнить планы эвакуаций согласно национального стандарта Российской Федерации ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Кутрин В.В. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить. Представитель ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № - заведующая Гасанова С.Ю. заявление Богородицкого межрайонного прокурора признала, пояснила, что в ближайшее время комплекс мер пожарной безопасности будет исполнен в полном объеме. Кроме того, она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между МДОУ детский сад №№ и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на выполнение работ по монтажу средств автоматической пожарной сигнализации, согласно которому в течение <данные изъяты> рабочих дней будут произведены работы по проектированию, монтажу автоматической пожарной сигнализацией и системы оповещения в помещениях детского сада. Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Булавина О.В. в судебном заседании просила разрешить заявление Богородицкого межрайонного прокурора в соответствии с действующим законодательством. Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку в соответствии со ст. 39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В силу ст. 31 Закона РФ «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к компетенции и полномочиям муниципальных районов. В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В силу п. 11 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. При разрешении спорного правоотношения установлено следующее. На территории МО Богородицкий район осуществляет деятельность муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, распложенное по адресу: <адрес>. Согласно п. <данные изъяты> Устава МДОУ детский сад № обеспечивает реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности. Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Отделом надзорной деятельности Богородицкого района была проведена проверка в отношении муниципального дошкольного учреждения детский сад №, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, касающиеся обязательных требований пожарной безопасности. По результатам указанной проверки Отделом надзорной деятельности было вынесено муниципальному дошкольному учреждению детский сад №№ предписание №, согласно которому необходимо устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: - дооборудовать все помещения муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей; - оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), включение которой предусмотреть от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации; - выполнить отделку путей эвакуации негорючими материалами; - обеспечить здание муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; - выполнить планы эвакуаций согласно национального стандарта Российской Федерации ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-№ «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». ДД.ММ.ГГГГ между МДОУ детский сад № и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на выполнение работ по монтажу средств автоматической пожарной сигнализации, согласно которому в течение <данные изъяты> рабочих дней будут произведены работы по проектированию, монтажу автоматической пожарной сигнализацией и системы оповещения в помещениях детского сада. Как установлено в ходе прокурорской проверки и нашло свое подтверждение в судебном заседании, МДОУ детский сад №<данные изъяты> не осуществило комплекс мер пожарной безопасности, а именно: не все помещения в дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией, не оборудованы помещения системой оповещения и управления эвакуацией, для отделки путей эвакуации в здании МДОУ детский сад № применены горючие материалы, здание образовательного учреждения не обеспечено прямой связью с подразделением пожарной охраны. Кроме того, в здании МДОУ детский сад № необходимо выполнить планы эвакуации согласно национального стандарта РФ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». Нормами ст. 39 закона «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Вместе с тем, в соответствии с п. <данные изъяты> Устава МДОУ детский сад № учредителем детского сада является Комитет по образованию администрации МО Богородицкий район на основании решения Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район. Согласно п. <данные изъяты> Устава все имущество детского сада находится в собственности МО Богородицкий район. В силу ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. При таких обстоятельствах, учитывая правовую позицию ответчиков, суд полагает правильным возложить обязанность по исполнению комплекса мер пожарной безопасности, на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № и на администрацию МО Богородицкий район. Не проведение мероприятий по проведению комплекса мер пожарной безопасности нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия для жизни и здоровья при получении дошкольного образования в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район, муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №№ о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности удовлетворить. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №№ и администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области: получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности; направить в территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Тульской области документы, указанные в п. <данные изъяты> Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда. Судья Давыдова Н.В..