РЕШЕНИЕ 1 августа 2011 года г. Богородицк Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Игнатьевой Н.В., при секретаре Толкачевой О.Н., с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Кутрина В.В., представителя ответчика главы МО Бахметьевское Богородицкого района Тулаева О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1282-2011 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия органов местного самоуправления муниципального образования незаконным и понуждении к определенным действиям, установил: Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением по вышеизложенному основанию, ссылаясь, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, в частности автомобильных дорог. Пунктом 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог могут находиться в собственности поселений. Установлено, что в границах муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района расположены следующие автомобильные дороги общего пользования, а именно дороги, расположенные по: - д<адрес> - <адрес>; - <адрес>; - от <адрес> - от <адрес> <адрес>. Согласно сведениям главы администрации муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района право собственности на указанные автомобильные дороги не зарегистрировано. Таким образом, указанные автомобильные дороги не имеют собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, т.е. являются бесхозяйными. В соответствии с частями 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанные выше автомобильные дороги общего пользования. Дальнейшее бездействие администрации муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, как исполнительного органа местного самоуправления, может вызвать наступление тяжких последствий – возникновение угрозы жизни, здоровья и имущества граждан в случае дорожно-транспортных происшествий. Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, как исполнительного органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйных автомобильных дорог общего пользования, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, а именно дороги, расположенные по: - <адрес> - <адрес>; - <адрес>; - от <адрес> - от <адрес> В судебном заседании пом. Богородицкого межрайонного прокурора Кутрин В.В. иск прокурора поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, указав, чтобы содержать, обслуживать дороги, получать соответствующие денежные средства на ремонт дорог, которые расположенные на территории МО Бахметьевское Богородицкого района, эти дороги должны быть в установленном законом порядке поставлены на учет, чтобы в дальнейшем ответчик принял меры к государственной регистрации прав на указанные дороги. Представитель ответчика глава муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района Тулаев О.И. в судебном заседании иск прокурора признал за исключением двух дорог <адрес> <адрес> указав, что данные дороги относятся к ведению МО Богородицкий район. С указанным исключением пом. прокурора Кутрин В.В. согласился, пояснив, что при дополнительной проверке, две указанные дороги будут включены в список дорог, которые относятся к муниципальной собственности МО Богородицкий район. Выслушав объяснения пом. Богородицкого межрайонного прокурора Кутрина В.В., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст. 254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде. Установлено, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, в частности автомобильных дорог. Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения поселения. Пунктом 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог могут находиться в собственности поселений. Установлено, что в границах муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района расположены следующие автомобильные дороги общего пользования, а именно дороги, расположенные по: <адрес> - <адрес>; - <адрес>; Согласно сведениям главы администрации муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района право собственности на указанные автомобильные дороги не зарегистрировано. Таким образом, указанные автомобильные дороги не имеют собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, т.е. являются бесхозяйными. В соответствии с частями 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В силу п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых на учет», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. До настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанные выше автомобильные дороги общего пользования. Дальнейшее бездействие администрации муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, как исполнительного органа местного самоуправления, может вызвать наступление тяжких последствий – возникновение угрозы жизни, здоровья и имущества граждан в случае дорожно-транспортных происшествий. Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, как исполнительного органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйных автомобильных дорог общего пользования, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, а именно дороги, расположенные по: - <адрес> - <адрес>; - <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района принять меры по государственной регистрации прав на автомобильные дороги общего имущества, расположенные на территории муниципального образования Бегичевское Богородицкого района, а именно дороги, расположенные по: <адрес> - <адрес>; - <адрес>. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Игнатьева Н.В. Решение не вступило в законную силу
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ