Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 августа 2011 года Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Трегубова С.В., при секретаре Рожновой М.В., с участием прокурора Ивановой С.В., представителя ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности Есиной Ю.В., представителя третьего лица администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности Булавиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1270/2011 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о признании бездействия органов местного самоуправления по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, бесхозяйного недвижимого имущества – автомобильных дорог общего пользования незаконным и обязании принять меры по государственной регистрации прав на автомобильные дороги общего пользования, установил: Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о признании бездействия органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> о постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, бесхозяйного недвижимого имущества – автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района, а именно: <адрес> и от территории <адрес> до примыкания дороги <адрес>, незаконным, и о понуждении администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области к определенным действия – принять меры по государственной регистрации прав на вышеуказанные автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории муниципального образования Товарковское, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района, в частности автомобильных дорог и установлено, что в границах муниципального образования Товарковское Богородицкого района расположены автомобильные дороги общего пользования, а именно: - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - от территории <адрес> до примыкания дороги <адрес>. Согласно сведениям главы администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района право собственности на указанные автомобильные дороги не зарегистрировано. Таким образом, указанные автомобильные дороги не имеют собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, то есть являются бесхозяйными. Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования Товарковское Богородицкого района не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанные выше автомобильные дороги общего пользования. Дальнейшее бездействие администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района как исполнительного органа местного самоуправления может вызвать наступление тяжких последствий – возникновение угрозы жизни, здоровья и имущества граждан в случае дорожно-транспортных происшествий. Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района как исполнительного органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйных автомобильных дорог общего пользования, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района. В судебном заседании процессуальный истец – Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. уточнила заявленные требования, просила исключить из заявленных требований дороги по <адрес> – <адрес>, как грунтовые дороги, а также дорогу от территории <адрес> до примыкания дороги <адрес>, поскольку она относится к ведению МО Богородицкий район. И окончательно, настаивая на обстоятельствах дела, изложенных в заявлении, просила суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, а именно: - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района принять меры по государственной регистрации прав на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района, а именно: - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>. Представитель ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности Есина Ю.В. уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора признала, не возражала против их удовлетворения, пояснив при этом, что дороги населенного пункта <адрес> не отвечают требованиям, установленным Федеральным законодательством для автомобильных дорог, то есть не имеют дорожного полотна, дорожного покрытия и других элементов. Представитель третьего лица администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности Булавина О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора также признала и не возражала против их удовлетворения. Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения поселения. Пунктом 2 ч. 2 ст. 50 указанного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог могут находиться в собственности поселений. Судом установлено, в том числе из содержания сообщения администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, что в границах муниципального образования Товарковское Богородицкого района расположены автомобильные дороги общего пользования, а именно: - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>. Таким образом, судом установлено, в том числе на основании сообщения администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, и изложенные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу, что, указанные автомобильные дороги не имеют собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, то есть являются бесхозяйными, поскольку не находятся в муниципальной собственности, право собственности на них не зарегистрировано, ни в хозяйственное ведение, ни оперативное управление не переданы, на кадастровый и технический учет не поставлены. В соответствии с частями 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В силу п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых на учет», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования Товарковское Богородицкого района не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанные выше автомобильные дороги общего пользования. В силу ст. 254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде. Дальнейшее бездействие администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района как исполнительного органа местного самоуправления, может вызвать наступление тяжких последствий – возникновение угрозы жизни, здоровья и имущества граждан в случае дорожно-транспортных происшествий. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что бездействие администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района как исполнительного органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйных автомобильных дорог общего пользования, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района. Учитывая вышеизложенное, суд, на основании совокупности установленных обстоятельств и норм законодательства, находит уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, а именно: - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области принять меры по государственной регистрации прав на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, а именно: - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Судья С.В. Трегубов