РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 августа 2011 года г. Богородицк Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего Стариковой Н.Г., при секретаре Савченко Л.В., с участием Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В., представителя ответчика Комитета по образованию администрации МО Богородицкий район по доверенности Нехорошевой Е.Ю., представителя ответчика МОУ ООШ №32 Илюхиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Комитету по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район, муниципальному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа №32 о ликвидации образовательного учреждения, установил: Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам о ликвидации образовательного учреждения МОУ ООШ №32 указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании на территории муниципального образования Богородицкий район. На территории с. Черняевка Богородицкого района Тульской области расположено МОУ ООШ №32. 28.10.1997 года МОУ ООШ №32 была получена лицензия ТКЛ-8 реестровый №038847 на право осуществления образовательной деятельности, срок действия лицензии до 01.10.2002 года. Учредителем МОУ ООШ №32 является комитет по образованию администрации МО Богородицкий район. Общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии. В ходе проверки установлено, что более 8 лет МОУ ООШ №32 осуществляет образовательную деятельность без лицензии на образовательную деятельность. Кроме того, здание школы используется частично, спортивный зал не используется, так как переход к спортзалу полностью завален обрушившимися перекрытиями, окна в некоторых помещениях затянуты полиэтиленовой пленкой, потолки требуют капитального ремонта, протекает кровля всего здания, не решен вопрос обеспечения учащихся горячим питанием. В течение нескольких лет МОУ ООШ №32 не исполняет мероприятия предусмотренные правилами пожарной безопасности, а именно: здание школы не имеет автоматической пожарной сигнализации, работоспособность пожарного гидранта не восстановлена, здание не оборудовано телефонной связью, электрические распределительные коробки не защищены. В соответствии с актом проверки готовности школы МОУ ООШ №32 не готово к 2011-2012 учебному году. Таким образом, с 01 октября 2002 года по настоящее время муниципальное учреждение основная общеобразовательная школа №32 осуществляет образовательную деятельность без соответствующей лицензии, что нарушает требования законодательства и нарушает права учащихся, поскольку выдача выпускникам, прошедшим итоговую аттестацию, документов об образовании возможна только образовательным учреждением, имеющим лицензию на образовательную деятельность (ст.27 Закона РФ «Об образовании»). В связи с чем, просит ликвидировать муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №32, расположенное в с. Черняевка Богородицкого района Тульской области, обязать комитет по образованию администрации МО Богородицкий район Тульской области осуществить мероприятия по ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №32. В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям, и просила ликвидировать муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №32, расположенное в с. Черняевка Богородицкого района Тульской области, обязать комитет по образованию администрации МО Богородицкий район Тульской области осуществить мероприятия по ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №32. Пояснив, что с 01.10.2002 года по настоящее время муниципальное учреждение основная общеобразовательная школа №32 осуществляет образовательную деятельность без соответствующей лицензии, что нарушает требования законодательства и нарушает права учащихся. Представитель ответчика Комитета по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности Нехорошева Е.Ю. в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями Богородицкого межрайонного прокурора, пояснила, что действительно с 01.10.2002 года по настоящее время муниципальное учреждение основная общеобразовательная школа №32 осуществляет образовательную деятельность без соответствующей лицензии, на получение лицензии отсутствуют денежные средства. Ликвидация МОУ ООШ №32 не приведет к нарушению права на получение образования детей, обучающихся в учреждении, так как будет образована ликвидационная комиссия, учащиеся будут закреплены за МОУ СОШ №2 г. Богородицка, будет организован подвоз детей к школе. Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №32 директор МОУ ООШ №32 Илюхина Л.А. в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями Богородицкого межрайонного прокурора, пояснила, что с 01.10.2002 года МОУ ООШ №32 осуществляла свою деятельность без лицензии на образовательную деятельность. В учреждении отсутствовали денежные средства на получение данной лицензии. При ликвидации учреждения учащиеся будут закреплены за МОУ СОШ №2 г. Богородицка, будет организован подвоз детей к школе, а также назначен ответственный за подвоз детей. Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, находит заявление Богородицкого межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В силу ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям. В соответствии с ч.1 ст.17 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей). Общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии. В соответствии с п.п.15 ч.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательный процесс образовательное учреждение осуществляет в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации. При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и его родителей (законных представителей) с лицензией на право ведения образовательной деятельности (ч.2 ст.16 Закона «Об образовании»). В нарушение действующего Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» МОУ СОШ №32 ведет образовательный процесс без соответствующей лицензии. С октября 2002 года учреждение в нарушение Закона «Об образовании» принимает детей в образовательное учреждение без ознакомления с лицензией на право ведения образовательной деятельности. В настоящем же учреждении с октября 2002 года по настоящее время происходит нарушение прав детей, обучающихся в учреждении и поступающих на обучение в муниципальное учреждение, на получение образовательных услуг, соответствующих государственным образовательным стандартам, предусмотренным ст.50 Закона РФ «Об образовании». Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостатке предоставляемых учреждением образовательных услуг - несоответствие обязательным требованиям, предъявляемым к подобным услугам Законом «Об образовании». Кроме того, учреждение нарушает право граждан на информацию, предусмотренное ст.9 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой, если вид деятельности, осуществляемый исполнителем, подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информации о номере лицензии. Согласно ч.4 статьи 34 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» ликвидация образовательного учреждения может осуществляться по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности не соответствующей его уставным целям. В соответствии со ст.43 Конституции РФ, ст.5 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости. Государство и муниципальные образования обеспечивают гражданам право на образование путем создания системы образования, в том числе образовательных учреждений, реализующих образовательные программы и государственные образовательные стандарты (ст.ст. 5, 8 Федерального закона «Об образовании»). При этом нарушение права на образование – это уничтожение или нарушение равенства возможностей в области доступа к образованию, а также условий, в которых оно ведется (ст.1 Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования от 19.12.1969 года). Конституционный Суд РФ указывает, что доступность образования определяется как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность, но и физическую доступность, под которой понимается безопасная физическая досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географической удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям (Постановление Конституционного Суда от 15 мая 2006 года N 5-П). Доступность права граждан на образование не будет ущемлена в результате ликвидации МОУ ООШ №32. При этом ликвидация МОУ ООШ №32 не приведет к нарушению права на получение образования детей, обучающихся в учреждении. Муниципальному учреждению основная общеобразовательная школа №32, расположенному в с. Черняевка Богородицкого района Тульской области 25.10.1997 года была выдана соответствующая лицензия ТКЛ-8 №038347 на осуществление образовательной деятельности. Срок действия лицензии до 01.10.2002 года. Судом установлено, что МОУ ООШ №32 с 01.10.2002 года ведет образовательную деятельность без лицензии. В случае ликвидации МОУ ООШ №32 по решению суда будет обеспечен перевод всех обучающихся в МОУ ООШ №32 детей в МОУ СОШ №2 г. Богородицка Тульской области. С учетом изложенного требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Суд считает необходимым удовлетворить ходатайство Богородицкого межрайонного прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств, замедление его исполнения может привести к значительному ущербу, учитывая, что 1 сентября 2011 года начинается новый учебный год. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: заявление Богородицкого межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к комитету по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район, муниципальному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа №32 о ликвидации образовательного учреждения, удовлетворить. Ликвидировать муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №32, расположенное в селе Черняевка Богородицкого района Тульской области. Обязать комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район осуществить мероприятия по ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №32. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Председательствующий