21 октября 2011 года Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Санкиной Т.Р.

при секретаре Ворониной Ю.В.,

с участием истицы Авиловой Л.С.,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Сосоровой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1797/2011 по иску Авиловой Любови Семеновны к администрации МО Богородицкий район, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Авилова Л.С. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании за ней права собственности на жилое помещение – комнату № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в <адрес> по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, ссылаясь на то, что данная комната была предоставлена ей на основании ордера на жилую площадь в общежитии № серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета, протокол №. В настоящее время решила приватизировать комнату в собственность, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО Богородицкий район с соответствующим заявлением, но ей ответили отказом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), мотивировав тем, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Считает данный отказ незаконным, противоречащим ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Согласно выписке из реестра учета жилищного фонда МО Богородицкий район общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью МО Богородицкий район и находится в казне МО Богородицкий район, то есть данное здание утратило статус общежития в силу закона, и у граждан, занимающих в этом доме жилые помещения, имеется право приобрести их в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В судебном заседании истица Авилова Л.С. заявленные ею исковые требования полностью поддержала, пояснив при этом, что являлась работником ФИО1 швейной фабрики «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ была вселена и прописана в общежитие, расположенное по адресу: <адрес> первоначально в комнату №, а затем в комнату № на основании решения администрации <данные изъяты> без указания на временный характер проживания. ДД.ММ.ГГГГ на занимаемую ею в общежитии жилую площадь был выдан ордер №. В данной комнате № проживает по настоящее время и другого жилья не имеет.

Подчеркивает, что после передачи здания общежития <данные изъяты> в муниципальную собственность МО Богородицкий район, оно утратило статус общежития в силу закона, и на него должен распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Обращает внимание на то, что пользуется жилым помещением, а не проживает в нем как в специализированном жилом помещении, занимает изолированную комнату, следовательно, данная комната может быть приватизирована. Даже отсутствие решения органов местного самоуправления об исключении данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, либо отсутствие заключённого договора социального найма не может препятствовать в реализации граждан права на приватизацию комнат в общежитии. Права на приватизацию возникают в силу прямого указания закона. Ранее участия в приватизации жилых помещений она не принимала.

В связи с изложенным просила признать за ней, Авиловой Л.С., право собственности в порядке приватизации на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес>.

Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности Сосорова С.В. в судебном заседании просила рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебной повесткой, о чем в деле имеется расписка, об отложении слушания дела не просил.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Авиловой Л.С. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Авиловой Любови Семеновне, на основании совместного решения администрации <данные изъяты> и профсоюзного органа (протокол №) выдан ордер № на право занятия жилплощади в общежитии № по адресу: <адрес>, комната № размером <данные изъяты> кв.м.

Как установлено судом, в том числе на основании данных паспорта Авиловой Л.С. №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес>, Авилова Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> комн<адрес>

Согласно выписке из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищник», имеющейся в материалах дела, в комнате № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает Авилова Любовь Семеновна ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В материалах дела имеется выписка из лицевого счета №, на комнату № <адрес>. Указанный лицевой счет выписан на имя Авиловой Любови Семеновны, количество лиц, проживающих на данной площади – 1 человек.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищник» Авилова Л.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> комната №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> комната №.

В материалах дела имеется уведомление Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав Авиловой Л.С. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, отсутствуют.

В материалах дела имеется уведомление Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на объект недвижимости комнату № <адрес>, отсутствуют.

Факт и законность предоставления истице для проживания спорной комнаты представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривались.

Суд приходит к выводу о том, что на момент разрешения спора по существу истица имеет право пользования комнатой № указанного здания.

Право на бесплатную приватизацию занимаемого ею жилого помещения по состоянию на день рассмотрения дела в суде истица Авилова Л.С. не использовала, что подтверждается письменными материалами дела, и не оспаривалось.

Согласно техническому паспорту общежития, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и экспликации к поэтажному плану, комната №, общей площадью <данные изъяты> кв.м располагается на втором этаже здания.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного или муниципального имущества.

В соответствии со ст.218 ч.ч.2, 3 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом, на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

По акту от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., составлявшее имущество государственной казны Российской Федерации, безвозмездно передано в собственность МО Богородицкий район.

По данным реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования Богородицкий район и находится в казне муниципального образования Богородицкий район (выписка из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Из заявления Авиловой Л.С. на имя главы администрации МО Богородицкий район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она просит передать ей в собственность в порядке приватизации комнату № в <адрес>, с условиями передачи согласна.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что Авилова Л.С., в соответствии с нормами ст.ст.1 и 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право, о чем заявлено ею в поданном на имя главы администрации МО Богородицкий район Тульской области письменном заявлении, на бесплатную передачу ей в собственность на добровольной основе занимаемого жилого помещения.

Однако ДД.ММ.ГГГГ исх. № Главой администрации МО Богородицкий район истице Авиловой Л.С. было отказано в бесплатной передаче в собственность занимаемого ею жилого помещения – комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

Согласно ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Из пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 следует, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Изложенные письменные доказательства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение – комната № <адрес>, фактически является муниципальной собственностью, однако данное право собственности в установленном законом порядке за муниципальным образованием Богородицкий район Тульской области не зарегистрировано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица Авилова Л.С., проживающая и зарегистрированная в комнате № <адрес>, имеет право на получение указанной комнаты в собственность в порядке приватизации и желает реализовать его. Однако оформление передачи жилья в собственность Авиловой Л.С. в установленном законом порядке – по договору передачи не может быть произведено и, соответственно, зарегистрировано в связи с тем, что право собственности на <адрес>, в котором расположено спорное жилое помещение, не зарегистрировано за муниципальным образованием Богородицкий район Тульской области надлежащим образом. Однако данный факт не вправе нарушать права истца, в том числе и право на приобретение жилья в собственность в результате приватизации в соответствии с нормами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Порядок приватизации предприятий устанавливался Законом Российской Федерации от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», статья 1 которого содержала исчерпывающий перечень объектов, подлежащих приватизации, действие этого Закона не распространялось на объекты жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 2 названного Закона установлено, что приватизация объектов жилищного фонда регулируется иными законодательными актами Российской Федерации.

Приватизация жилищного фонда регулировалась Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в силу статьи 1 которого, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В соответствии со ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года №3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Таким образом, при приватизации имущественного комплекса <данные изъяты> Тульской области жилой дом (общежитие) № по <адрес> не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости в силу указанного действующего законодательства.

Не своевременное включение спорного общежития, в нарушение действующего законодательства, в перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, не может влиять на жилищные права истца, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Данный вывод соответствует разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» с последующими изменениями и дополнениями, согласно которым, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо их ликвидация, не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно статье 7 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Основываясь на данной правовой норме, суд приходит к выводу, о том, что общежитие, ранее принадлежавшее Богородицкому заводу технохимических изделий Тульской области и составлявшее имущество государственной казны Российской Федерации, подлежавшее передаче в ведение органов местного самоуправления, утратило статус общежития в силу закона, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, исходя из приведенных положений закона, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Авиловой Л.С. о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную на втором этаже в <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Авиловой Любови Семеновны к администрации МО Богородицкий район, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Авиловой Любовью Семеновной ДД.ММ.ГГГГ рождения право собственности на жилое помещение - комнату № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Санкина Т.Р.