28 ноября 2011 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Наумкиной О.И.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

помощника Богородицкого межрайонного прокурора Квасниковой А.И.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности Кочетовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о признании гидротехнического сооружения бесхозяйным,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о признании гидротехнического сооружения бесхозяйным, указывая, что согласно информации Приокского управления Ростехнадзора органами местного самоуправления не принимается должных мер по сокращению количества бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципальных образований. В связи с этим Богородицкой межрайонной прокуратурой совместно с представителями межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена проверка по исполнению органами местного самоуправления решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Тульской области от 13.05.2010 года в части касающейся проведения работы по уточнению количества и местоположения гидротехнических сооружений, и проведения соответствующих работ по исключению чрезвычайных ситуаций, а также их безопасности.

Проверкой гидротехнических сооружений, расположенных на территории МО Товарковское Богородицкого района Тульской области, а именно гидротехнического сооружения – плотины с. Ломовка р. Кузовка (сл. Церковинка, центральная часть), не имеющего собственника и эксплуатирующей организации, установлено, что состояние вышеуказанной плотины неудовлетворительное и имеются нарушения: верхний откос уложен бетонными плитами, низовой откос обрушен по всему периметру, сороудерживающие решетки в удовлетворительном состоянии, рядом с плотиной проходит газопровод, в зоне возможного затопления находятся жилые дома.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) данная плотина не зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статус указанного сооружения как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения муниципального образования Товарковское Богородицкого района, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гибели людей.

Администрация МО Товарковское Богородицкого района, владея информацией о бесхозяйном гидротехническом сооружении, не обратилась в учреждение юстиции по регистрации права на недвижимое имущество с заявлением о принятии бесхозяйного гидротехнического сооружения на учет, мер по принятию его в муниципальную собственность не приняла. Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации при определенных условиях может привести к чрезвычайным ситуациям.

Прокурор просил признать недвижимую вещь - гидротехническое сооружение плотину с.Ломовка р. Кузовка (сл. Церковинка, центральная часть), расположенную на территории МО Товарковское Богородицкого района Тульской области, бесхозяйной; признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения плотины в с.Ломовка р. Кузовка (сл. Церковинка, центральная часть) ), расположенной на территории МО Товарковское Богородицкого района Тульской области; обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения плотины в с.Ломовка р. Кузовка (сл. Церковинка, центральная часть), расположенной на территории МО Товарковское Богородицкого района Тульской области.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Квасникова А.И. требования Богородицкого межрайонного прокурора уточнила, просила признать недвижимую вещь - гидротехническое сооружение плотина с.Ломовка р.Кузовка (сл.Церковинка, центральная часть), расположенную на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области бесхозяйной, обязать администрацию МО Товарковское Богородицкого района Тульской области принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехническое сооружение плотина с.Ломовка р.Кузовка (сл.Церковинка, центральная часть), расположенное в пос.Товарковский Богородицкого района Тульской области.

Представитель ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района по доверенности Кочетова Е.А. с требованиями Богородицкого межрайонного прокурора согласилась.

Представитель третьего лица Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору по доверенности Летучев И.А. в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с требования ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся, в том числе плотины, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Судом установлено, что на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области расположено гидротехническое сооружение плотина в с.Ломовка р.Кузовка (сл.Церковинка, центральная часть).

Согласно акту проверки от 26.10.2011г., проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой и межрегиональным отделом по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского Управления Ростехнадзора в состав гидротехнического сооружения верхнего пруда на р. Кузовка (левый приток р. Уперта, которая в свою очередь является правым притоком р. Уперта) входит: грунтовая плотина длиной 60м, шириной 8м, по гребню дорога проезжая, асфальтированная. Верхний откос уложен бетонными плитами, низовой откос обрушен по всему периметру. Водосбросное сооружения шахтного типа с 3-мя секциями, оснащенными металлическими шандорами с механизмами для их подъема (лебедки). Имеются сороудерживающие решетки в удовлетворительном состоянии, железная труба (диаметр 1,3 м), на выходе 2 оголовка трубы. Низовой откос осложнен провалами и обрушениями в месте продолжения трубы, верховой откос промыт на уровне волнобоя. В нижнем бьефе проходит газопровод. Отсутствует сороудерживающая решетка. Место сброса сильно засорено. Собственник не выявлен.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления; содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 указанного Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Из сообщения и.о. начальника Богородицкого отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» от 15.11.2010г. за № 01-12-715 следует, что гидротехнические сооружения, расположенные на территории МО Товарковское Богородицкого района Тульской области на техническом учете в отделении не состоят.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район № 1516 от 006.12.2010г. плотина с. Ломовка р. Кузовка (сл. Церковинка) не является собственностью муниципального образования Богородицкий район.

Из списка объектов (гидротехнических сооружений), представленного Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области следует, что сведений о гидротехнических сооружениях, расположенных на территории МО Товарковское Богородицкого района Тульской области, в частности плотины в с. Ломовка р. Кузовка (сл. Церковинка), в реестре имущества Тульской области, нет.

Таким образом, гидротехническое сооружение плотина с. Ломовка р. Кузовка (сл. Церковинка, центральная часть), расположенное на территории муниципального образования Товарковское, не имеет своего собственника и эксплуатирующей организации.

Согласно ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 6 «Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.1999г. № 237 при обнаружении гидротехнического сооружения, не имеющего собственника, орган государственного надзора сообщает данные о нем в орган местного самоуправления и направляет предложения в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора к администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области о признании гидротехнического сооружения бесхозяйным удовлетворить.

Признать недвижимую вещь - гидротехническое сооружение плотина с.Ломовка р.Кузовка (сл.Церковинка, центральная часть), расположенную на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области бесхозяйной.

Обязать администрацию МО Товарковское Богородицкого района Тульской области принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехническое сооружение плотина с.Ломовка р.Кузовка (сл.Церковинка, центральная часть), расположенное в пос.Товарковский Богородицкого района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий