Р Е Ш Е Н И Е 02 декабря 2011 года Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Трегубова С.В., при секретаре Рожновой М.В., с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Наумовой С.С., истца Шишковой Е.Н., представителя ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности Булавиной О.В., представителя третьего лица ООО «Комфорт» по доверенности Семеновской В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1870/2011 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Тягунова Николая Ивановича и Шишковой Елены Николаевны к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к проведению ремонтных работ, у с т а н о в и л: Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Тягунова Н.И. к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к проведению ремонтных работ, указывая, что Тягунов Николай Иванович зарегистрирован и проживает в квартире № дома № по <адрес>. Многоквартирный дом № <адрес> состоит из 3-х квартир, одна из которых находится в собственности граждан в порядке приватизации, 2 квартиры находятся в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 14-1 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имеют право осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года. В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за бывшим наймодателем приватизированных жилых помещениях в домах, требующих капитального ремонта, сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Таким образом, в силу закона администрация муниципального образования Богородицкий район обязана производить капитальный ремонт многоквартирных домов. Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о надлежащем содержании многоквартирного дома № <адрес>. Установлено, что Тягунов Николай Иванович неоднократно обращался в ООО «Комфорт» о проведении ремонта крыши многоквартирного дома № <адрес>. По поручению Богородицкой межрайонной прокуратуры ООО «Комфорт» с участием представителя Богородицкой межрайонной прокуратуры произвело обследование технического состояния крыши дома № <адрес>. В соответствии с выводами ООО «Комфорт» крыша дома № <адрес> находится в ненадлежащем состоянии и требует капитального ремонта. До настоящего времени капитальный ремонт крыши дома № <адрес> не произведен, что нарушает права жильцов на благоприятные условия проживания. Тягунов Н.И. в силу возраста и по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Просит обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Богородицким межрайонным прокурором было подано дополнительное заявление в интересах Тягунова Н.И. и Шишковой Е.Н. к администрации МО Богородицкий район о понуждении к проведению ремонтных работ, в котором указал, что Тягунов Николай Иванович зарегистрирован и проживает в квартире № дома № по <адрес>, является собственником 1/2 доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру. Шишкова Елена Николаевна также является собственницей 1/2 доли в праве собственности на <адрес>. Многоквартирный дом № <адрес> состоит из 3 квартир, 1 из которых находится в собственности граждан в порядке приватизации, 2 находятся в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 14-1 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имею право осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года. В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за бывшим наймодателем приватизированных жилых помещениях в домах, требующих капитального ремонта, сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Таким образом, в силу закона администрация муниципального образования Богородицкий район обязана производить капитальный ремонт многоквартирных домов. Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о надлежащем содержании многоквартирного дома № <адрес>. Тягунов Н.И. неоднократно обращался в ООО «Комфорт» о проведении ремонта крыши многоквартирного дома № <адрес>. По поручению Богородицкой межрайонной прокуратуры ООО «Комфорт» с участием представителя Богородицкой межрайонной прокуратуры произвело обследование технического состояния крыши дома № <адрес>. В соответствии с выводами ООО «Комфорт» крыша дома № <адрес> находится в ненадлежащем состоянии и требует капитального ремонта. До настоящего времени капитальный ремонт крыши дома № <адрес> не произведен, что нарушает права жильцов на благоприятные условия проживания. Тягунов Н.И. в силу возраста и по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Просит обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № <адрес>. В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Наумова С.С. заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям, и просит обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № <адрес>. Истица Шишкова Е.Н. в судебном заседании заявленные требования прокурора в ее интересах и в интересах Тягунова Н.И. поддержала и просила суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № <адрес>. Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности Булавина О.В. с заявленными Богородицким межрайонным прокурором требованиями в интересах Тягунова Н.И. и Шишковой Е.Н. не согласилась, пояснив, что в техническом паспорте на дом № <адрес> указано, что крыша дома находится в неудовлетворительном состоянии, однако дата на данном документе отсутствует. Таким образом, суд не может оценить, на какую именно дату крыша была в неудовлетворительном состоянии и каково это состояние. Более того, документ без указания даты не может считаться действительным. Жильцами могли быть нарушены правила эксплуатации кровли, результате чего произошла протечка. Богородицкий межрайонный прокурор ссылается на ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», однако приватизация квартиры произошла 10 мая 2001 года. Согласно Жилищному кодексу РФ крыша является совместным имуществом собственников жилья в многоквартирном доме. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе крыши. Поэтому Тягунов Н.И. и Шишкова Е.Н., как собственники квартиры № дома № <адрес>, обязаны нести расходы на содержание и ремонт принадлежащего им недвижимого имущества. До момента приватизации квартиры, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, жалоб на неудовлетворительное состояние крыши в администрацию МО Богородицкий район не поступало. Просила оставить заявление Богородицкого межрайонного прокурора об обязании администрации МО Богородицкий район произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № <адрес> без удовлетворения. Представитель третьего лица ООО «Комфорт» по доверенности Семеновская В.И. в судебном заседании заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Тягунова Н.И. и Шишковой Е.Н. к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к проведению ремонтных работ крыши дома № <адрес> признала в полном объеме, против удовлетворения не возражала. Представитель третьего лица администрации МО бегичевское Богородицкого района Тульской области в судебное заседание не явился. В заявлении, представленном суду, просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя и вынести решение на усмотрение суда, против исковых требований не возражают. Истец Тягунов Н.И. в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, явиться не может по состоянию здоровья. Исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора поддерживает в полном объеме и настаивает на их удовлетворении. Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, находит заявление Богородицкого межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц, доступность пользования жилыми помещениями, а также помещениями общего пользования, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, постоянную готовность инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг. В соответствии с действующим законодательством система технического обслуживания и ремонта жилых зданий, производимых жилищной организацией, представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности жилых зданий, и должна обеспечивать нормальное функционирование жилых домов в течение всего периода их использования по назначению. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 29.09.2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать исправное состояние кровли, защиту конструкций кровли от протечек. В силу п. 4.6.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. На основании п. 4.6.1.2 указанных Правил и норм организации следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела Тягунов Н.И. и Шишкова Е.Н. являются собственниками в праве общей долевой собственности по 1/2 каждый 2-комнатной квартиры № дома № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (свидетельства о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ), и Тягунов Н.И. зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из домовой книги, паспорт). Данное обстоятельство не оспаривает представитель ответчика. В соответствии с выпиской из лицевого счета №, выданной ООО «Комфорт», Тягунов Н.И. является нанимателем квартиры № дома № <адрес>. В соответствии со ст. ст. 154 и 158 Жилищного Кодекса РФ собственники жилого помещения обязаны нести расходы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Указанные расходы входят в структуру платы за жилое помещение для собственников жилых помещений. Из технического паспорта жилого дома № <адрес> также усматривается, что крыша данного многоквартирного дома имеет повреждения. По данным реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования Богородицкий район, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно сообщению администрации МО Богородицкий район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, ветхим не признавался. Дом № <адрес> передан на техническое обслуживание ООО «Комфорт» (пункт №), что подтверждается перечнем имущества, являющимся Приложением к постановлениям администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из сообщения ООО «Комфорт» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № <адрес> передан на техническое обслуживание ООО «Комфорт» с ДД.ММ.ГГГГ. В рамках капитального ремонта ООО «Комфорт» не получает никаких средств. В соответствии с законодательством обязанность проведения капитального ремонта лежит на собственнике жилого помещения (ст.ст. 30, 158 ЖК РФ, ст.ст. 210, 289, 290 ГК РФ). Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 года, в состав услуг и работ по содержанию общего имущества не входят работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению собственников помещений за свой счет (п. 21 Правил). В соответствии с действующим законодательством система технического обслуживания и ремонта жилых зданий, производимых жилищной организацией, представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности жилых зданий, и должна обеспечивать нормальное функционирование жилых домов в течение всего периода их использования по назначению. Таким образом, ООО «Комфорт» как предприятие жилищно-коммунального хозяйства, на техническом обслуживании которого находится жилой дом № <адрес>, обязано содержать общее имущество жилого дома в соответствии с требованиями действующего законодательства и заключенными договорами. Судом установлено, что жители дома № <адрес> неоднократно обращалась в администрацию МО Богородицкий район, ООО «Комфорт» по поводу ненадлежащего содержания кровли дома № <адрес>. и ее протекания, в том числе над квартирой №. Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фасад дома № <адрес> требует косметического ремонта, полной замены кровли, потолок подлежит частичному косметическому ремонту (частичная штукатурка, побелка полностью). Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции <данные изъяты> области следует, что при комиссионном обследовании с участием представителей администрации МО р.п. Бегичевский Богородицкого района и ООО «Комфорт» установлено, что в жилом доме № <адрес> наблюдаются сухие следы протекания кровли в жилой комнате. Шиферное покрытие требует ремонта: наблюдаются трещины, сколы, просветы. При визуальном осмотре фасада здания выявлено частичное отклонение от вертикали кирпичной стены пристройки. С целью выполнения необходимых ремонтных работ в ДД.ММ.ГГГГ государственная жилищная инспекция <данные изъяты> области выдала предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «Комфорт». Администрацией МО Богородицкий район поручено управляющей компании составить смету расходов на проведение капитального ремонта дома. Кроме того, государственной жилищной инспекций Тульской области направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос технического состояния жилого дома межведомственной комиссией. Как усматривается из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Богородицкий район Тульской области, все вышеизложенные факты (протечка кровли, появление сквозной трещины стены кирпичной пристройки кв. №) подтверждаются. Требуется капитальный ремонт кровли и укрепление кирпичной пристройки кв. №. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию технического состояния кровли жилого дома № <адрес> визуально установлено: шифер изношен, кровля протекает. Требуется проведение капитального ремонта кровли по всему периметру крыши, с заменой шифера. Ремонтные работы предполагается произвести в весенне-летний период ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе судебного заседания установлено, что как администрация МО Богородицкий район, в реестре муниципального имущества которого находится жилой дом № <адрес>, так и ООО «Комфорт», на техническом обслуживании которого находится данный жилой дом, реальные меры по устранению протекания кровли не предпринимает. В соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем помещение, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке потребовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. В соответствии со ст. 14-1 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имею право осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года. В связи с этим, администрация МО Богородицкий район имеет право финансировать капитальный ремонт крыши дома № <адрес>. Статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 11.06.2008г.) установлено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. По смыслу данной нормы материального права обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя - собственника жилого помещения муниципального жилищного фонда и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. В соответствии с рекомендуемым приложением №3 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, определяющим минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, продолжительность эксплуатации покрытия крыш (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера до капитального ремонта (замены) составляет 30 лет. Как следует из данных инвентарного дела № на жилой дом № <адрес> указанное домовладение ДД.ММ.ГГГГ постройки. Соответственно, капитальный ремонт кровли необходимо было провести после ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в силу закона администрация муниципального образования Богородицкий район обязана производить капитальный ремонт многоквартирных домов, в том числе кровли жилого дома № <адрес>. Учитывая, что администрация МО Богородицкий район, как собственник жилого дома, обязано содержать общее имущество жилого дома в соответствии с требованиями действующего законодательства и заключенными договорами, однако не выполняет надлежащим образом взятые на себя обязательства, суд, на основании вышеизложенных установленных обстоятельств, в силу норм ст.ст. 309 и 420 ГК РФ, находит иск Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Тягунова Н.И. и Шишковой Е.Н. к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к проведению капитального ремонта крыши обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: обязать администрацию МО Богородицкий район Тульской области произвести капитальный ремонт крыши жилого дома № <адрес>. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней. Судья С.В. Трегубов
Именем Российской Федерации