РЕШЕНИЕ 8 декабря 2011 года г. Богородицк Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего Игнатьевой Н.В., при секретаре Толкачевой О.Н., с участием Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В., представителей ответчиков: директора Общества с ограниченной ответственностью «Швейное производство «Юбилейное» Лазарева А.П., Администрации муниципального образования Богородицкий район Булавиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1869-2011 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Швейное производство «Юбилейное» в лице директора Лазарева Александра Петровича, Администрации муниципального образования Богородицкий район об изъятии выявленного объекта культурного наследия, установил: Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением по вышеизложенному основанию, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории муниципального образования Богородицкий район. В соответствии с решением Думы г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № в список объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность на территории МО <адрес>, входит здание – дом врача конца 19 века, расположенное по адресу: <адрес>. Указанный объект культурного наследия входит в список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, утвержденный председателем комитета по историко-культурному наследию департамента культуры, искусства и кинематографии администрации Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением экспертизы объект является памятником истории. На основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности ООО «Швейное производство «Юбилейное». Основание – договор купли – продажи указанного здания, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, с фондом имущества г. Богородицка и Богородицкого района. В соответствии с п. 5 договора купли- продажи № от ДД.ММ.ГГГГ при продаже указанного имущества имеются особые условия – сохранение внешнего облика исторического памятника. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> мин. в здании объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, произошел пожар. В ходе осмотра места происшествия установлено, что на лестничной клетке расположен электрический щит, автоматы защиты скруток некалиброванных плавких вставок не имеют. Один из автоматов защиты, второй слева в нижнем ряду отсутствует, в нижней части имеется скрутка оголенных электрических проводов. Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, причиной пожара здания является короткое замыкание электрической проводки. ДД.ММ.ГГГГ специалистами государственного учреждения культуры Тульской области «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» на основании поручения Богородицкого межрайонного прокурора проведена проверка технического состояния объекта культурного наследия-дома врача конца 19 века, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия находится в центре города и представляет собой кирпичное, двухэтажное прямоугольное в плане, здание на подвале. В ДД.ММ.ГГГГ года произошло возгорание в интерьере здания. Пожаром уничтожены следующие внутренние конструктивно-архитектурные элементы: крыша, деревянные междуэтажные и чердачное перекрытия, пол, оконные заполнения на втором этаже дворового фасада. Внутренние кирпичные стены с утраченной штукатуркой, покрыты копотью. На главном и боковых фасадах штукатурка сохранилась. Общее состояние выявленного объекта культурного наследия является неудовлетворительным. Для обеспечения физической сохранности здания, необходимо выполнить первоочередные противоаварийные и консервационные работы: -расчистить внутреннее пространство здания от мусора; -выполнить мероприятия по консервации памятника для устранения возможного проникновения в него посторонних лиц через окна и двери; Для восстановления эксплуатационных и архитектурных характеристик здания необходимо: - разработать проектную документацию в объеме, необходимом для производства реставрационных работ на памятнике; - выполнить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с утвержденной проектной документацией. В нарушение требований закона, ООО «Швейное производство «Юбилейное» после приобретения объекта культурного наследия в собственность, охранное обязательство не оформило, надлежаще здание не содержало, текущий ремонт не осуществляло. Более того, в течение года после произошедшего пожара, ООО «Швейное производство «Юбилейное» меры к сохранению объекта культурного наследия не приняло, ремонт здания не произвело. Объект находится в ненадлежащем состоянии, без крыши. Без проведения реставрационных и ремонтных работ здание придет в аварийное состояние и будет разрушено. Таким образом, бездействия ООО «Швейное производство «Юбилейное» угрожают сохранности данного объекта и могут повлечь утрату им своего значения. Более того, аварийное состояние указанного памятника культуры может привести к обрушению самого здания и причинению вреда жизни и здоровью жителей. На основании изложенного просит изъять выявленный объект культурного наследия - дом врача конца 19 века, расположенный по адресу: <адрес>, у собственника – общества с ограниченной ответственностью «Швейное производство «Юбилейное». Администрации муниципального образования Богородицкий район выкупить у собственника – общества с ограниченной ответственностью «Швейное производство «Юбилейное» выявленный объект культурного наследия - дом врача конца 19 века, расположенный по адресу: <адрес> или организовать его продажу с публичных торгов. В уточнение заявленных исковых требований Богородицкий межрайонный прокурор просит обязать ООО «Швейное производство «Юбилейное» выполнить противоаварийные и консервационные работы на выявленном объекте культурного наследия - дом врача конца 19 века, расположенный по адресу: <адрес>, а именно: - расчистить внутреннее пространство здания от мусора; - выполнить мероприятия по консервации памятника для устранения возможного проникновения в него посторонних лиц через окна и двери; - разработать проектную документацию в объеме, необходимом для производства реставрационных работ на памятнике; - выполнить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с утвержденной проектной документацией. В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Ответчик директор ООО «Швейное производство «Юбилейное» Лазарев А.П. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признал и пояснил, что на объекте - дом врача конца 19 века, расположенный по адресу: <адрес> на протяжении месяца ведутся восстановительные работы. Внутри помещение расчищено, монтируют перекрытия, делают крышу. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Стройпроект» на выполнение работ по устройству крыши. Срок окончания договора ДД.ММ.ГГГГ. Следующий этап – вставить и застеклить рамы, поставить систему отопления. Представитель ответчика Администрации муниципального образования Богородицкий район Булавина О.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования прокурора и не возражала против их удовлетворения. Представитель третьего лица Департамента культуры Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. По основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает иск Богородицкого межрайонного прокурора законным и обоснованным по следующим основаниям. Основанием обращения Богородицкого межрайонного прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Богородицкий район явилось нарушение конституционного права каждого жителя на доступ к объекту культурного наследия - дому врача конца 19 века, расположенному по адресу: <адрес>, а также на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По делу установлено, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории муниципального образования <адрес>. В соответствии с решением Думы г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № в список объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность на территории МО Богородицкий район, входит здание – дом врача конца 19 века, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты, являющиеся на день вступления в силу настоящего Федерального закона вновь выявленными памятниками истории и культуры на основании Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", относятся к выявленным объектам культурного наследия с последующим переоформлением документов, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный объект культурного наследия входит в список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, утвержденный председателем комитета по историко-культурному наследию департамента культуры, искусства и кинематографии администрации Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением экспертизы объект является памятником истории. На основании ст. 18 вышеназванного Закона выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом. Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности ООО «Швейное производство «Юбилейное». Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Швейное производство «Юбилейное» является собственником здания ателье, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с фондом имущества г. Богородицка и Богородицкого района. В соответствии с п. 5.4 особых условий договора купли- продажи № от ДД.ММ.ГГГГ - сохранение внешнего облика исторического памятника. В силу требований ст. 50 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при отчуждении объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности новый собственник принимает на себя обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), по выполнению требований к условиям доступа к нему граждан, иных обеспечивающих его сохранность требований, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 48 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения; местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> мин. в здании объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, произошел пожар. В ходе осмотра места происшествия установлено, что на лестничной клетке расположен электрический щит, автоматы защиты скруток некалиброванных плавких вставок не имеют. Один из автоматов защиты, второй слева в нижнем ряду отсутствует, в нижней части имеется скрутка оголенных электрических проводов. Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, причиной пожара здания является короткое замыкание электрической проводки. Как следует из акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения культуры Тульской области «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» объект культурного наследия находится в центре города и представляет собой кирпичное, двухэтажное прямоугольное в плане, здание на подвале. В ДД.ММ.ГГГГ года произошло возгорание в интерьере здания. Пожаром уничтожены следующие внутренние конструктивно-архитектурные элементы: крыша, деревянные междуэтажные и чердачное перекрытия, пол, оконные заполнения на втором этаже дворового фасада. Внутренние кирпичные стены с утраченной штукатуркой, покрыты копотью. На главном и боковых фасадах штукатурка сохранилась. Общее состояние выявленного объекта культурного наследия является неудовлетворительным. Для обеспечения физической сохранности здания, необходимо выполнить первоочередные противоаварийные и консервационные работы: -расчистить внутреннее пространство здания от мусора; -выполнить мероприятия по консервации памятника для устранения возможного проникновения в него посторонних лиц через окна и двери; Для восстановления эксплуатационных и архитектурных характеристик здания необходимо: - разработать проектную документацию в объеме, необходимом для производства реставрационных работ на памятнике; - выполнить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с утвержденной проектной документацией. В силу ст. 52 Федерального закона от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц. Использование объекта культурного наследия либо земельного участка или водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, с нарушением настоящего Федерального закона и законодательства субъектов Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия запрещается. Объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте; согласование в порядке, установленном пунктом 4 ст. 35 настоящего Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или водном объекте, в пределах которых располагается объект археологического наследия; обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения; обеспечение доступа к объекту культурного наследия, условия которого устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия используется с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера выявленного объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными в заключении историко-культурной экспертизы; согласование в порядке, установленном пунктом 4 ст. 35 настоящего Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке или части водного объекта, в пределах которых располагается выявленный объект археологического наследия. В нарушение требований закона, ООО «Швейное производство «Юбилейное» после приобретения объекта культурного наследия в собственность, охранное обязательство не оформило, надлежаще здание не содержало, текущий ремонт не осуществляло. Более того, в течение года после произошедшего пожара, ООО «Швейное производство «Юбилейное» меры к сохранению объекта культурного наследия не приняло, ремонт здания не произвело. Как следует из заявления директора ООО ««Швейное производство «Юбилейное» от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО <адрес>, он просит дать разрешение на восстановление здания, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Лазаревым А.П. и ООО «Стройпроект», подрядчик до ДД.ММ.ГГГГ обязуется выполнить работы по устройству крыши на объекте по адресу: <адрес>. ООО «Стройпроект» имеет свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №. Таким образом, работы по восстановлению объекта начаты, но не завершены в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать ООО «Швейное производство «Юбилейное» выполнить противоаварийные и консервационные работы на выявленном объекте культурного наследия - дом врача конца 19 века, расположенный по адресу: <адрес>, а именно: - расчистить внутреннее пространство здания от мусора; - выполнить мероприятия по консервации памятника для устранения возможного проникновения в него посторонних лиц через окна и двери; - разработать проектную документацию в объеме, необходимом для производства реставрационных работ на памятнике; - выполнить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с утвержденной проектной документацией. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней. Председательствующий
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ