Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 декабря 2011 года п. Волово Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего Прядченко С.М., при секретаре Кирьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района в интересах неопределенного круга лиц – населения п. Горный Воловского района Тульской области к товариществу собственников жилья «Ветеран», администрации муниципального образования Борятинское Воловского района Тульской области, обществу с ограниченной ответственностью «РемСтрой» г. Тулы о понуждении к надлежащему выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, у с т а н о в и л : Прокурор Воловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц – населения п. Горный Воловского района Тульской области к товариществу собственников жилья «Ветеран», администрации муниципального образования Борятинское Воловского района Тульской области, обществу с ограниченной ответственностью «РемСтрой» г. Тулы о понуждении к надлежащему выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, обосновав свои требования следующим. Прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения законодательства при расходовании средств, выделенных на реформирование жилищно-коммунального хозяйства в соответствии со ст. ст. 1, 3, 4 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области на 2010 год, утвержденной постановлением администрации Тульской области 18 марта 2010 года № 253, муниципальному образованию Борятинское Воловского района за счет средств Фонда профинансированы работы по ремонту кровли и ремонту фасада в многоквартирном доме № по <адрес>. На основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу <адрес> собственники дома решили создать товарищество собственников жилья «Ветеран». Собственники многоквартирных домов доверили ТСЖ «Ветеран» в рамках реализации Федерального закона РФ от 31.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» улучшить гарантированное Конституцией Российской Федерации право на благоприятные условия проживания. При проверке установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между товариществом собственников жилья «Ветеран» и ООО «РемСтрой» заключен договор подряда № во исполнение «Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов». Предметом указанного договора является выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в том числе: ремонт кровли, ремонт фасада. Согласно пункту 6.4 договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ окончание работ по договору – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ со стороны подрядчика ООО «РемСтрой» было направлено гарантийное письмо по устройству отмостки до ДД.ММ.ГГГГ Однако по настоящее время обязательства по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком ООО «РемСтрой» не исполнены. Таким образом, ООО «РемСтрой» были нарушены предусмотренные договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ № сроки исполнения обязательства. Со стороны заказчика – ТСЖ «Ветеран» отсутствовал надлежащий контроль за ходом и сроками выполнения работа, а также заинтересованность в окончании проведения работ в установленные сроки. Каких-либо действенных мер по понуждению ООО «РемСтрой» к своевременному и качественному исполнению договора подряда со стороны ТСЖ «Ветеран» предпринято не было. Согласно Постановлению администрации Тульской области от 18.03.2010 года № 253 «Об утверждении Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области на 2010 год» исполнителями данной программы являются, в том числе, и органы местного самоуправления Тульской области. Однако со стороны органов местного самоуправления муниципального образования Борятинское Воловского района как исполнителя Региональной адресной программы по проведению капительного ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области на 2010 год, действенных мер по организации в соответствии с требованиями законодательства капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, включенного в адресную программу, а также завершению ремонта, не предпринималось. Формальный подход к разрешению данной ситуации свидетельствует о недобросовестности исполнения ТСЖ «Ветеран» своих обязательств как заказчика, администрацией муниципального образования Борятинское Воловского района как исполнителя Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области на 2010 год, заключающийся в непринятии мер к завершению ремонта, чем подрывается авторитет органов местного самоуправления. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со статьей 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. В силу статей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий. Предъявление данного иска прокурором Воловского района обусловлено тем, что отсутствие капитального ремонта многоквартирного дома нарушает права жильцов на благоприятные жилищные условия, а также может стать причиной разрушений многоквартирных домов, и как следствие этого возникновение чрезвычайной ситуации, угрожающей жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор просил следующее. Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Ветеран», выразившееся в непринятии мер к подрядной организации ООО «РемСтрой» в связи с нарушением сроков выполнения работ, в ненадлежащем контроле за соблюдением сроков выполнения ремонтных работ в рамках Федерального закона РФ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Признать бездействие администрации муниципального образования Борятинское Воловского района, выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением сроков выполнения ремонтных работ в рамках Федерального закона № 185-ФЗ незаконным. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РемСтрой» надлежащим образом исполнить обязательства по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес> срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Воловского района Бушина Е.А. исковые требования поддержала. Представитель ответчика администрации муниципального образования Боятинское Воловского района Гречко А.П. иск признал. Представители ответчиков товарищества собственников жилья «Ветеран» и ООО «РемСтрой» в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, не представили сведений об уважительной причине своей неявки. Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков товарищества собственников жилья «Ветеран» и ООО «РемСтрой», участвующих в деле, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Представитель истца заместитель прокурора Воловского района Бушина Е.А. пояснила, что со стороны администрации МО Борятинское в адрес ООО «РемСтрой» было направлено письмо. ТСЖ самоустранились от контроля исполнения обязательств по договору, не принимает меры к тому, чтобы побудить ООО «РемСтрой» к завершению ремонта. Представитель ответчика администрации муниципального образования Борятинское Воловского района Гречко А.П. пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ администрацией направлялось соответствующе письмо в ООО «РемСтрой» с просьбой закончить ремонт <адрес>, также неоднократно обращались с теми же требованиями в ООО «РемСтрой» в устной форме. Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по представлению финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Статьей 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях настоящего Федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), целями деятельности которого в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Согласно региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области на 2010 год, утвержденной постановлением администрации Тульской области 18 марта 2010 года № 253, муниципальному образованию Борятинское Воловского района за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства профинансированы работы по ремонту кровли и ремонту фасада <адрес>. Согласно пункту 1.1. Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специфицированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 10.06.2008 года №332, настоящий Порядок определяет процедуру привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специфицированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного домов, включенных в региональную адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области. Согласно уставу ТСЖ «Ветеран», товарищество является некоммерческой организацией, объединяющей собственников помещений в многоквартирном доме. Предметом деятельности товарищества является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах, распоряжение общем имуществом в многоквартирном доме. Основными видами деятельности товарищества являются: управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме, организация финансирования содержания, эксплуатации, развития комплекса жилого дома, в том числе приём платежей, оплата услуг подрядных организаций, оформление документов для получения субсидий, дотаций, привлечение кредитов и займов, производство общестроительных работ по возведению зданий, сдача в наём собственного жилого недвижимого имущества, текущий и капитальный ремонт помещений, конструкций многоквартирного дома, инженерных сооружений, содержание и благоустройство придомовых территорий, удаление и обработка твёрдых отходов (п.2.1 Устава). Согласно уставу ООО «РемСтрой» предметом деятельности Общества является производство общестроительных работ. Из копии договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между товариществом собственников жилья «Ветеран» (заказчик) и ООО «РемСтрой» (подрядчик) усматривается, что он заключен во исполнение «Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов» (п.1.1 договора). Предметом указанного договора является выполнение ООО «РемСтрой» работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в том числе: ремонт кровли, ремонт фасада. Заказчик поручает выполнить указанные работы за счет денежных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, денежных средств, предусмотренных в бюджете администрации МО Борятинское Воловского района на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, денежных средств собственников помещений (п.2.1 договора). Окончание работ по договору – ДД.ММ.ГГГГ (п.6.4 договора). Из копии письма администрации МО Борятинское № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ремонтные работы в <адрес> не завершены в полном объёме, акт приёмки выполненных работ не подписан, нарушены сроки выполнения работ, освоенные денежные средства на капитальный ремонт в сумме <данные изъяты> рублей. Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Статьей 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По соглашению между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Таким образом, в судебном заседании было установлено, что подрядчиком ООО «Ремстрой» до настоящего времени обязательства по договору подряда не исполнены, нарушены сроки исполнения обязательств. Согласно указанному выше договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (п.4.1 договора). При возникновении споров в связи с выполнением обязательств по настоящему договору, они разрешаются сторонами в претензионном порядке. Все претензии по выполнению условий настоящего договора должны заявляться Сторонами в письменной форме и направляться контрагенту заказным письмом или вручаться лично под расписку (п.11.1 договора). Сроки начала и окончания работ могут быть изменены только по обоюдному согласию сторон (п.12.3 договора). Согласно Постановлению администрации Тульской области от 18.03.2010 года № 253 «Об утверждении Региональной адресной программы по проведению капитапьного ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области на 2010 год» исполнителями данной программы являются, в том числе, и органы местного самоуправления Тульской области. ТСЖ несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за целевое использование бюджетных средств, выделяемым по программе, и качество выполненных работ. В случае нарушения порядка использования выделенных в соответствии Программой средств, а так же при наличии иных оснований, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, участвующие в реализации Программы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. В судебном заседании было установлено, что ТСЖ «Ветеран» не осуществляло надлежащего контроля за ходом и сроками выполнения капитального ремонта дома, не предприняло действенных мер по понуждению ООО «РемСтрой» к своевременному и качественному исполнению договора подряда. Ответчиком администрацией МО Борятинское Воловского района также не было предпринято действенных мер по организации и своевременному завершению ремонта многоквартирного жилого дома № по <адрес>. Таким образом, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц – населения п. Горный Воловского района Тульской области к товариществу собственников жилья «Ветеран», администрации МО Борятинское Воловского района Тульской области, ООО «РемСтрой» г. Тулы о понуждении к надлежащему выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, р е ш и л : исковые требования прокурора Воловского района в интересах неопределенного круга лиц – населения п. Горный Воловского района Тульской области к товариществу собственников жилья «Ветеран», администрации муниципального образования Борятинское Воловского района Тульской области, обществу с ограниченной ответственностью «РемСтрой» г. Тулы о понуждении к надлежащему выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома удовлетворить. Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Ветеран», выразившееся в непринятии мер к подрядной организации ООО «РемСтрой» в связи с нарушением сроков выполнения работ, в ненадлежащем контроле за соблюдением сроков выполнения ремонтных работ в рамках Федерального закона РФ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Признать бездействие администрации муниципального образования Борятинское Воловского района, выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением сроков выполнения ремонтных работ в рамках Федерального закона № 185-ФЗ незаконным. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РемСтрой» надлежащим образом исполнить обязательства по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес> срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Богородицкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий