РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 декабря 2011 года г. Богородицк Тульской области Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего Стариковой Н.Г., при секретаре Савченко Л.В., с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Квасниковой А.И., представителя ответчика администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района по доверенности Мурашова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района о признании гидротехнического сооружения бесхозяйным, установил: Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что согласно информации Приокского управления Ростехнадзора органами местного самоуправления не принимается должных мер по сокращению количества бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципальных образований. В связи с чем, Богородицкой межрайонной прокуратурой совместно с представителями межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена проверка по исполнению органами местного самоуправления решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Тульской области от 13 мая 2010 года в части, касающейся проведения работы по уточнению количества и местоположения гидротехнических сооружений и проведения соответствующих работ по исключению чрезвычайных ситуаций, а также их безопасности. В результате проведенной инвентаризации гидротехнических сооружений, расположенных на территории МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области было установлено, что часть гидротехнических сооружений находится в неудовлетворительном состоянии, и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в зону возможного затопления могут попасть объекты жилого и хозяйственного назначения, в том числе линии электропередач, газопровод, дороги местного значения, что может привести к значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности населения. В ходе совместной проверки гидротехнических сооружений, расположенных на территории МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области, установлено, что на указанной территории имеется гидротехническое сооружение – плотина пруда на ручье без названия (приток реки Сури, которая в свою очередь является правым притоком реки Непрядва) в н.п. Каменка, которое не имеет собственника и эксплуатирующей организации. Состояние вышеуказанной плотины неудовлетворительное, имеются нарушения, а именно: отсутствует сороудерживающая решетка. Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) данная плотина не зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Статус указанного сооружения как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Администрация МО Бегичевское Богородицкого района, владея информацией о бесхозяйном гидротехническом сооружении, не обратилась в учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии бесхозяйного гидротехнического сооружения на учет, не приняла мер по принятию его в муниципальную собственность. На основании изложенного просил суд признать недвижимую вещь – гидротехническое сооружение плотину пруда на ручье без названия (приток реки Сури, которая в свою очередь является правым притоком реки Непрядвы) в н.п. Каменка Богородицкого района Тульской области на территории МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области, бесхозяйной; признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехническое сооружение платину пруда на ручье без названия (приток реки Сури, которая в свою очередь является правым притоком реки Непрядвы) в н.п. Каменка Богородицкого района Тульской области; обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехническое сооружение плотину пруда на ручье без названия (приток реки Сури, которая в свою очередь является правым притоком реки Непрядвы) в н.п. Каменка Богородицкого района Тульской области. Впоследствии Богородицкий межрайонный прокурор уточнил требования, просил суд признать недвижимую вещь – гидротехническое сооружение плотину пруда на ручье, притоке реки Малая Сукромка в н.п. Каменка Богородицкого района Тульской области на территории МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области, бесхозяйной; обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехническое сооружение плотину пруда на ручье, притоке реки Малая Сукромка в н.п. Каменка Богородицкого района Тульской области. В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Квасникова А.И. уточненные требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала, просила: признать недвижимую вещь – гидротехническое сооружение плотину пруда на ручье, притоке реки Малая Сукромка в н.п. Каменка Богородицкого района Тульской области на территории МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области, бесхозяйной; обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехническое сооружение плотину пруда на ручье, притоке реки Малая Сукромка в н.п. Каменка Богородицкого района Тульской области. Представитель ответчика администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района по доверенности Мурашов Г.Ю. требования Богородицкого межрайонного прокурора с учетом их уточнения признал, не возражал против их удовлетворения. Представитель третьего лица Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора поддерживает. По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Богородицкого межрайонного прокурора с учетом их уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Судом установлено, что в населенном пункте Каменка Богородицкого района расположено гидротехническое сооружение – платина пруда на ручье, притоке реки Малая Сукромка. Согласно акту проверки от 26.10.2011 года на территории муниципального образования Бегичевское в н.п. Каменка Богородицкого района Тульской области находится ГТС пруда на ручье без названия. В состав ГТС входит грунтовая плотина длиной 60 м, шириной 12 м, по гребню дорога проезжая, асфальтированная. Водосбросное сооружение трубного типа, 2-х секционное с 3-мя железобетонными трубами (диаметр 1,2 м). Отсутствует сороудерживающая решетка. Собственник не выявлен. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе и эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления; содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 указанного Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. Из сообщения главы администрации МО Бегичевское Богородицкого района Д.И. Булавина от 27.10.2011 года на имя и.о. Богородицкого межрайонного прокурора В.В. Меленчука следует, что администрация МО Бегичевское не имеет в собственности гидротехнических сооружений. Из письма Богородицкого отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 24.11.2011 года №01-12-471 следует, что по данным архива ГТС – плотина пруда на ручье без названия, по адресу: МО Бегичевское в н.п. Каменка на учете не состоит. Других сведений о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах до 15.09.1998 года не имеется. Таким образом, гидротехническое сооружение населенного пункта Каменка Богородицкого района не имеет своего собственника и эксплуатирующей организации. Согласно ст.225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Согласно п.6 «Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.1999 года №237 при обнаружении гидротехнического сооружения, не имеющего собственника, орган государственного надзора сообщить данные о нем в орган местного самоуправления и направляет предложения в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопрос об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года №580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов. С учетом изложенного, уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области о признании гидротехнического сооружения бесхозяйным, удовлетворить. Признать недвижимую вещь – гидротехническое сооружение плотину пруда на ручье, притоке реки Малая Сукромка в населенном пункте Каменка Богородицкого района Тульской области, расположенное на территории муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области, бесхозяйным. Обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехническое сооружение – плотину пруда на ручье, притоке реки Малая Сукромка в н.п. Каменка Богородицкого района Тульской области. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме. Председательствующий