РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 16 февраля 2012 года г.Богородицк Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего Рязанцева А.Б., при секретаре Саломасовой И.Ю., с участием истца Баранова А.А., представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Сосоровой С.В., представителя третьего лица администрации МО Бахметьевское Богородицкого района по доверенности Заходяевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2012 по иску Баранова Александра Александровича к администрации МО Богородицкий район, управлению Федерального казначейства по Тульской области, министерству финансов Тульской области, правительству Тульской области, министерству финансов Российской Федерации о компенсационной выплате гражданину, лишившемуся жилого помещения, установил: Баранов А.А. обратился в суд к ответчикам по изложенным требованиям, в обоснование иска, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в результате неконтролируемого процесса горения в природной среде, сгорел жилой дом с имуществом и хозяйственными постройками, расположенный по адресу: <адрес>, д.<адрес> <адрес>, принадлежащий его отцу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который все имущество завещал истцу. Истец как наследник Баранова А.В. в июле 2011 года получил через администрацию МО Богородицкий район компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета причитавшиеся наследодателю компенсационные выплаты в виде материальной помощи, в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> руб., компенсационную выплату гражданину, лишившемуся жилого помещения в сумме <данные изъяты> руб., которая была осуществлена из расчета, что площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м. На основании решения Богородицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцом-Барановым А.А. признано право собственности в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО1 на жилой дом лит.А, по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, согласно технического паспорта площадью помещения <данные изъяты> кв.м, с пристройкой лит.а, площадью <данные изъяты> кв.м, с надворными постройками: сараем лит.Г1, гаражом лит.Г2, подвалом лит.Г3, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м. При выплате компенсации не была учтена площадь дома <данные изъяты> кв.м и истцу не доплатили компенсацию на сумму <данные изъяты> руб., которую он просит взыскать в свою пользу за счет средств федерального бюджета, В судебном заседании истец Баранов А.А. уточнил заявленные требования: просил суд взыскать в его пользу невыплаченную компенсацию за <данные изъяты> кв.м фактической неучтенной площади сгоревшего дома в сумме <данные изъяты> руб., пояснив, что документы для получения компенсации готовил он по доверенности отца ФИО10 Дом принадлежал его отцу ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором площадь дома была указана <данные изъяты> кв.м со слов дарителя и на основании ч.2 ст.239 ГК РСФСР, действовавшего в 1993г. государственная регистрации сделки, не требовалась. Для расчета выплаты компенсации он представил в администрацию справку БТИ об общей площади <данные изъяты> кв.м, сгоревшего дома в ДД.ММ.ГГГГ., но ему предложили написать заявление на представление компенсации исходя из площади <данные изъяты>.м, при этом члены комиссии пояснили, что за остальные <данные изъяты> кв.м, он сможет получить по решению суда и ему непонятно, почему тогда комиссия требовала от него технический паспорт на дом, который он заказывал в БТИ и представил на площадь <данные изъяты> кв.м, так как ранее технического паспорта на дом, не имелось, а выплатили компенсацию только за <данные изъяты> кв.м. Технический паспорт составлялся уже по останкам сгоревшего дома, однако в нем отражена площадь <данные изъяты> кв.м и он настаивает на взыскании с ответчиков дополнительной компенсации в его пользу на сгоревший дом в размере <данные изъяты> руб. Представитель ответчика администрации МО <адрес> по доверенности Сосорова С.В., иск Баранова А.А. не признала, пояснив, что требования Баранова А.А., не основаны на законе, компенсация ФИО1, в связи с утратой имущества, а именно сгоревшего дома была начислена ФИО1 и получена наследником Барановым А.А. в соответствии с законом, поскольку наследодателем были представлены документы подтверждающие право собственности на жилой дом, а именно договор дарения на площадь дома равную <данные изъяты>.м, при этом с наследодателя не требовали технический паспорт, а только справку БТИ о подтверждении площади дома. Наследодателем был в комиссию представлен технический паспорт уже на сгоревший дом без указания жилой площади, а с указанием площади в <данные изъяты>.м, не отапливаемого жилого помещения, при этом право собственности за ФИО1 на указанный жилой дом зарегистрировано не было. Компенсационные выплаты в виде материальной помощи, в связи с утратой имущества и в связи с лишением жилого помещения были произведены в соответствии с законом, то есть на основании договора дарения подтверждающего право собственности ФИО1 на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, с чем был и согласен собственник дома-ФИО1 Истец Баранов А.А. приобрел право собственности и стал собственником не отапливаемого помещения, а именно дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, только ДД.ММ.ГГГГ и права на компенсацию не имеет, поскольку его имущество, не пострадало и не было утрачено в результате пожара в природной среде ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией администрации, сведения по дому ФИО1 и его площади были переданы в департамент финансов Тульской области, в настоящее время министерство финансов Тульской области. Распорядителем федеральных денежных средств на выплату компенсаций и материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году, являлось Министерство финансов Российской Федерации. Денежные средства перечислялись через управление Федерального казначейства Тульской области в министерство финансов Тульской области, а в последующем на основании распоряжений губернатора Тульской области, данные средства в качестве также дотаций выделялись бюджету муниципального образования Богородицкий район и были перечислены на счет ФИО1, при этом сама администрация МО Богородицкий район расчетом сумм компенсаций и материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году, в частности в отношении жилого помещения ФИО1, не занималось и не несет какой-либо ответственности по заявленным требованиям истца. Представитель третьего лица администрации МО Бахметьевское Богородицкого района по доверенности Заходяева В.А. просит вынести решение на основании закона. Представитель ответчика - правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом судебными повестками. Из представленных письменных возражений на исковое заявление Баранова А.А. следует, что надлежащим ответчиком по данному делу не является, поскольку не являлась стороной правоотношении, связанных с перечислением бюджетам муниципальных образовании Тульской области дотаций на поддержку мер для оказания материальной помощи гражданам, лишившимся жилых помещений в результате лесных пожаров, произошедших в 2010 году, иск Баранов А.А. не признает, поскольку оплата за сгоревший дом произведена на основании заявления истца, в соответствии с указанной им площади дома, подтвержденного надлежащим документом-договором дарения, исковые требования Барановам А.А. считает не обоснованными, не подлежащими удовлетворению и просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Представитель ответчика – министерства финансов Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом судебными повестками. Из представленных письменных возражений на исковое заявление Баранова А.А. следует, что министерство финансов Тульской области находит, что компенсация выплаченная наследодателю и полученная истцом за счет средств федерального бюджета обоснованно рассчитана в соответствии с утвержденным Порядком, исходя из рыночной стоимости утраченного жилого помещения площадью 25,0 кв.м, которая и была зарегистрирована за собственником на дату пожара. Дело просит рассмотреть без участия представителя и отказать истцу в заявленных требованиях. Представители ответчиков управления Федерального казначейства, министерства финансов РФ, третьего лица Богородицкого отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещались. Суд находит возможным, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, учитывая мнения участников процесса, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. По свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО2, наследником ФИО3 является ФИО4 на имущество: жилой, одноэтажный кирпичный дом, общеполезной площадью 25 кв.м., жилой площадью 15 кв.м., с сенями, террасой, подвалом, находящийся в д.<адрес>. Как следует из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подарила ФИО1 одноэтажный кирпичный дом, общеполезной площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, с сенями, подвалом, находящийся в д.<адрес>. ФИО1 указанный дар принял. Договор зарегистрирован в делах Краснобуйского сельского Совета. На основании ч.2 ст.239 ГК РСФСР (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), действующего на момент оформления сделки, договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов. Правила настоящей статьи применяются также к договорам купли - продажи дач. Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора. Согласно справки отдела государственного пожарного надзора Богородицкого района ГУ МЧС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Баранову А.А., следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в доме под дачу ФИО1 по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>. В результате пожара огнем уничтожено: дом с имуществом и хозяйственные постройки. Причина пожара: неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде. Справка выдана на основании заявления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно заявлений ФИО1 на имя Главы администрации МО Богородицкий район, поданных по доверенности Барановым А.А. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просит оказать материальную помощь на восстановление утраченного имущества - дома находящегося по адресу: <адрес>, д.Галевка, <адрес>. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит приобщить технический паспорт на сгоревший дом. В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> д.<адрес>, 1937 года постройки, имеет лит.А, не отапливаемое помещение площадью 38,3 кв.м, лит.а, холодная пристройка площадью <данные изъяты> кв.м, площадь всего здания <данные изъяты> кв.м, надворные постройки: сарай лит.Г1, гараж лит.Г2, подвал лит.Г3, право собственности за ФИО1, не зарегистрировано, что также подтверждается данными Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя Главы администрации МО Богородицкий район, поданного по доверенности Барановым А.А., следует, что ФИО1 просит оказать материальную помощь на восстановление утраченного имущества, в связи с утратой жилого дома, сгоревшего в результате природного пожара ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>, д.Галевка, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащего ему на основании договора дарения. В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы Краснобуйцской сельской администрации «О присвоении нумерации домов в населенных пунктах Краснобуйцской сельской администрации» и в приложении к нему постановлено присвоить номера частным и государственным домам в населенных пунктах, в том числе в д. Галевка, и зарегистрировать на праве частной собственности на строения следующих граждан: № – ФИО1, земельный участок в собственности не имеет. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.07.2010 №1286-р «О выделении органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для оказания материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате лесных пожаров, произошедших в 2010 году» и распоряжением Правительства РФ от 20.08.2010 № 1400-р «Об оказании финансовой помощи бюджетам Республики Мордовия, Белгородской, Владимирской, Ивановской, Кировской, Курской, Липецкой, Московской, Пензенской, Рязанской, Свердловской, Тульской и Ульяновской областей» денежные средства на выплату компенсаций и материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году предоставлялись из федерального бюджета в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные дотации могли быть использованы для восстановления, строительства и приобретения жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения, либо для осуществления компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения, оказания материальной помощи гражданам в связи с утратой ими имущества из расчета до 100 тыс. рублей каждому гражданину, восстановления и строительства инфраструктуры, осуществления выплат единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате природных пожаров, из расчета 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего), а также для решения иных вопросов, связанных с ликвидацией последствий природных пожаров. Также было рекомендовано органам исполнительной власти указанных субъектов РФ осуществить дополнительные выплаты в связи с утратой имущества из расчета 100 тыс. рублей каждому гражданину. На основании данных распоряжений администрацией Тульской области было принято Постановление от 10.09.2010 г. № 828 «О порядке использования дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета Тульской области для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в 2010 году на территории Тульской области». В соответствии с пунктом 2 данного Порядка средства предоставляются бюджетам муниципальных образований Тульской области, на территории которых в результате природных пожаров граждане лишились жилого помещения, и используются на восстановление, строительство и приобретение жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения, либо для осуществления компенсационных выплат гражданам в размере до 2000000 (двух миллионов) рублей, оказания материальной помощи гражданам в связи с утратой имущества из расчета 100000 (сто тысяч) рублей каждому гражданину, на восстановление и строительство инфраструктуры до 1000000 (одного миллиона) рублей, а также для решения иных вопросов, связанных с ликвидацией последствий природных пожаров. При этом установлено, что размер средств, необходимых для осуществления компенсационных выплат гражданам за утрату жилого помещении рассчитывается исходя из оценочной рыночной стоимости утраченного жилого помещения. Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Жилой дом является одним из видов жилого помещения (ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ). В соответствием с протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Баранова А.А., действующего по доверенности в интересах ФИО1 об оказании материальной помощи в связи с утратой недвижимого имущества, жилого дома площадью 25 кв.м., рекомендовано к рассмотрению. В соответствии с распоряжениями губернатора Тульской области от 03.08.2010 № 842-рг и 17.09.2010 № 994-рг из бюджета Тульской области муниципальному образованию Богородицкий район Тульской области были выделены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местного бюджета для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в 2010 году на территории указанного муниципального образования в сумме 3030,4 тыс. рублей. В соответствии со ст.ст.55,56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. По свидетельству о смерти II-БО №, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Богородицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на жилой <адрес>, расположенный в д.<адрес>, с надворными постройками: сараем лит.Г1, гаражом лит.Г2, подвалом лит.Г3, а также в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО1 признано право собственности на жилой <адрес> лит.А, площадью помещения <данные изъяты> кв.м, с пристройкой лит.а, площадью <данные изъяты> кв.м, с надворными постройками: сараем лит.Г1, гаражом лит.Г2, подвалом лит.Г3, расположенный в д.<адрес>. В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. По свидетельству о государственной регистрации права 71-АГ 494097 от ДД.ММ.ГГГГ за Барановым А.А. зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, лит.А,а, по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>. Согласно ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Разрешая спорные отношения, судом установлено, что ФИО1 являлся собственником жилого дома, общеполезной площадью <адрес> кв.м, в том числе жилой площадью <адрес> кв.м, с сенями и подвалом, расположенным по адресу: <адрес>, д.<адрес> <адрес>, на основании договора дарения зарегистрированного в делах Краснобуйского сельского Совета. Право собственности ФИО1 было зарегистрировано в соответствии с ч.2 ст.239 ГК РСФСР (ред. от 24.12.1992г.), действующей на момент оформления сделки, в связи с чем, довод истца о том, что регистрация жилых домов в указанный период не требовалась, является необоснованным. Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 при оформлении компенсационных выплат за сгоревшее жилое помещение, являлся собственником жилого дома общеполезной площадью <данные изъяты>.м, что также подтверждается документами представленными ФИО1 в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и выплата компенсаций за сгоревшее имущество ФИО1 проведена в соответствие с законом. Согласно распоряжений губернатора <адрес> №-рг и №-рг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 полагаются следующие выплаты за счет средств федерального бюджета: 100000 рублей материальная помощь в связи с утратой имущества; 695000 рублей компенсационная выплата; за счет средств резервного фонда администрации <адрес> 100000 рублей дополнительная выплата в связи с утратой имущества в результате природных пожаров. Вышеуказанные суммы были перечислены ФИО1 и получены истцом Барановым А.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО1, что в судебном заседании истцом не оспаривается. Право собственности за ФИО1 и в порядке наследования по завещанию за Барановым А.А. на не отапливаемое жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, признано после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения о начислении компенсационных выплат, размер которых ФИО1, не оспаривался. На основании ч.ч.1-2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Из представленного технического паспорта, следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, д.<адрес> <адрес>, с надворными постройками на учете в БТИ не стоял, таким образом, надворные постройки: сарай лит.Г1, гараж лит.Г2, на момент представления документов для компенсационных выплат имели признаки самовольных строений, как и общеполезная площадь дома <данные изъяты> кв.м, что подтверждается договором дарения, в котором указанная площадь и строения дарителем ФИО4 одаряемому ФИО1, не передавались. Доводы истца Баранова А.А. о том, что при осуществлении компенсационной выплаты, не была учтена площадь дома и ему недоплатили компенсационную выплату, суд находит несостоятельными и не основанными на законе, поскольку на момент разрешения вопроса о размере выплат, истец Баранов А.А., не являлся собственником сгоревшего дома и не имел права на получение компенсационных выплат, как и на момент рассмотрения дела, поскольку не являлся и не является лицом лишившимся жилого помещения в результате лесного пожара. Наличие у наследодателя ФИО1 других имущественных прав, связанных с выплатой компенсации и подлежащих переходу к наследникам, в судебном заседании не установлено. С учетом изложенного и установленных в ходе судебного разбирательства по делу обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца Баранова А.А. о взыскании в его пользу компенсационной выплаты, как гражданину лишившемуся жилого помещения. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Баранова Александра Александровича к администрации МО Богородицкий район, управлению Федерального казначейства по Тульской области, министерству финансов Тульской области, правительству Тульской области, министерству финансов Российской Федерации о компенсационной выплате гражданину, лишившемуся жилого помещения, отказать полностью. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме. Председательствующий