РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

21 февраля 2012 года г.Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Рязанцева А.Б.,

при секретаре Саломасовой И.Ю.,

с участием Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности Булавиной О.В.,

представителя ответчика ООО «Гидроснаб» Кариус О.А.,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Семенькиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-212/2012 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей микрорайона Лесной г.Богородицка Тульской области к администрации МО Богородицкий район Тульской области, ООО «Гидроснаб» о понуждении обеспечить соответствие установленным требованиям качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах жителей микрорайона Лесной города Богородицка к администрации МО Богородицкий район Тульской области и ООО «Гидроснаб» о понуждении обеспечить соответствие установленным требованиям качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения, указывая, что в Богородицкую межрайонную прокуратуру поступило обращение жителей микрорайона Лесной г.Богородицка о том, что вода, подаваемая населению не соответствует предъявляемым требованиям и не принимаются должные меры со стороны должностных лиц по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению из централизованных систем водоснабжения.

Содержание водозаборных сооружений (скважина, расположенная на территории водопроводной насосной станции «Артезианская скважина») и качество питьевой воды крайне неудовлетворительное по содержанию железа и жесткости.

На водозаборных сооружениях отсутствуют очистные сооружения по обезжелезиванию и обеззараживанию питьевой воды. Подаваемая питьевая вода населению не соответствует СанПиН 2.1.4.10.74 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по жесткости (свыше 10 мг.экв./л, при норме 7-9 мг/л), по мутности (свыше 6,5 мг.экв/л, при норме 2,6 мг/л), по цветности (выше 26 град. при норме 20 град.) и содержанию железа (свыше 2 мг/л при норме 0,3 мг/л).

Также установлено, что скважины и водопроводные сети в микрорайоне Лесной г.Богородицка Тульской области эксплуатируются с 1952г. Из-за высокой степени изношенности оборудования и водопроводных сетей нарушается режим эксплуатации существующих сооружений в мкр.Лесной г.Богородицка Тульской области.

Причиной неудовлетворительного качества питьевой воды может быть не только природный фактор, но и вторичное загрязнение источника водоснабжения и водопроводных сетей: высокая коррозия водопроводных труб и гидравлических ударов после остановок подачи питьевой воды, а также и другие факты нарушения технологии подачи питьевой воды населению. Такое положение создает угрозу загрязнения водоносного горизонта и не исключает вероятность возникновения и распространения вспышек инфекционных и неинфекционных заболевания среди населения мкр. Лесной г.Богородицка Тульской области.

На основании изложенного просит обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области и общество с ограниченной ответственностью «Гидроснаб» обеспечить соответствие установленным требованиям качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения в мкр. Лесной г.Богородицка Тульской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года №24.

В судебном заседании процессуальный истец –Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности Булавина О.В. просила вынести решение в соответствии с законом.

Представитель ответчика ООО «Гидороснаб» Кариус О.А. в судебном заседании исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора признала, просила вынести решение в соответствии с законом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Семенькина Г.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями Богородицкого межрайонного прокурора согласилась и настаивала на их удовлетворении.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как усматривается из сообщения главы администрации МО Богородицкий район Игонина В.В. от 20 января 2012 года №238 водозаборные сооружения мкр.Лесной являются собственностью МО Богородицкий район. Обслуживание водозаборных сооружений и сетей водопровода осуществляет ООО «Гидроснаб».

По данным реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район недвижимое имущество: водопроводная линия мкрн.Лесной (год постройки 1950/2004), водопроводная башня мкрн.Лесной (год постройки 1952), артезианская скважина мкрн.Лесной (год постройки 1952) и водопонизительная скважина мкрн.Лесной (год постройки 1971), является собственностью муниципального образования Богородицкий район, находится в казне муниципального имущества МО Богородицкий район и передано по договору аренды № 1156 от 01.07.2011 года ООО «Гидроснаб» на обслуживание водозаборных сооружений и сетей водопровода до 29 июня 2012 года.

Судом установлено, в том числе из содержания договора аренды зданий, сооружений, нежилых помещений администрации МО Богородицкий район №1156 от 01 июля 2011 года, что недвижимое имущество: насосная станция с оборудованием в мкр.Лесной является собственностью муниципального образования Богородицкий район и передано по договору аренды №1156 от 01 июля 2011 года ООО «Гидроснаб».

В соответствии со ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ст.51 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Следовательно, орган местного самоуправления, в данном случае администрации МО Богородицкий район Тульской области, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Данные законодательные положения реализованы в утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 № 24 санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В соответствии со ст. ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.06.2006 № 307, «коммунальные услуги надлежащего качества» - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 9 указанных Правил исполнителем должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, при этом обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми потребителями.

В силу ст. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

28 декабря 2011 года в Богородицкую межрайонную прокуратуру обратились жители мкр.Лесной г.Богородицка с заявлением о ликвидации нарушений санитарного законодательства по качеству подаваемой воды.

Согласно отчета химической лаборатории Васильевского водозабора по мкр.Лесной за период май-декабрь 2011 года следует, что вода, подаваемая населению не соответствует СанПиН 2.1.4.10.74 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по жесткости (свыше 10 мг.экв./л, при норме 7-9 мг/л), по мутности (свыше 6,5 мг.экв/л, при норме 2,6 мг/л), по цветности (выше 26 град. при норме 20 град.) и содержанию железа (свыше 2 мг/л при норме 0,3 мг/л).

Как усматривается из сообщения ООО «Гидроснаб» от 31 января 2012 года №224 в 2011 году на территории мкр.Лесной г.Богородицка проводилась замена трубопроводов, а также проводилась чистка и промывка резервуара и водопроводной башни с последующим хлорированием. Также в ноябре 2010 года на насосной станции в мкр.Лесной г.Богородицка вышла из строя станция обезжелезивания, отработав свой гарантийный срок в трехкратном размере. Администрации города и района об этом уведомлялись. Кроме того, по просьбе жителей мкр.Лесной производилась прочистка и прокачка на действующей артезианской скважине, пробуренной в 1992 году. Химический анализ питьевой воды проводится постоянно согласно производственной программы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно пункту 4.2 вышеуказанных Правил производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе; индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Периодичность проб воды в местах водозабора установлена пунктом 4.3 данного СанПиН.

Согласно протоколам химических анализов проб воды от 23 ноября 2011 года и от 11.01.2012 года, содержащихся в материалах дела, вода в колонке ПТУ д.5 микрорайона Лесной г.Богородицка и вода, взятая в скважине №2 мкр.Лесной г.Богородицка не соответствует нормативам по запаху, привкусу, мутности, цветности, окисляемости, по содержанию железа.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества» данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Таким образом, судом установлено, что питьевая вода, подаваемая населению микрорайона Лесной города Богородицка Тульской области, не соответствует предъявляемым к ней законодательством требованиям. Получение питьевой воды надлежащего качества в микрорайоне Лесной может быть достигнуто только путем обеспечения соответствия установленным требованиям качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Следовательно, в ходе судебного разбирательства установлено, что бездействия органов местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район нарушили требования действующего законодательства, чем нарушаются права и законные интересы жителей города Богородицка.

Учитывая вышеизложенное, суд, на основании совокупности установленных обстоятельств и норм законодательства, находит иск Богородицкого межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области и общество с ограниченной ответственностью «Гидроснаб» обеспечить соответствие установленным требованиям качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения в микрорайоне Лесной города Богородицка Тульской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года №24.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий