РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 мая 2012 года г. Богородицк Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего Потаповой Л.А, при секретаре Подшибякиной М.Е, с участием Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В., истца Колотвиновой О.В., представителя ответчика администрации МО г. Богородицк Богородицкого района по доверенности Бахитовой Е.Ю., представителя третьего лица ООО «Жилищник» по доверенности Габзалиловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Колотвиновой Оксаны Викторовны и Колотвинова Алексея Сергеевича к администрации МО г. Богородицк Богородицкого района о признании права пользования жилым помещением по договору найма жилого помещения, заключении договора социального найма жилого помещения, установил: Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Колотвиновой О.В., Колотвинова А.С. к администрации МО г. Богородицк Богородицкого района о признании права пользования жилым помещением по договору найма жилого помещения, заключении договора социального найма жилого помещения, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Колотвиновой О.В. о нарушении ее жилищных прав. Установлено, что Колотвинова О.В. и Колотвинов А.С. с 1995г. проживают в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Однако договор найма жилого помещения с Колотвиновой О.В. заключен не был. Установлено, что семья Колотвиновой О.В. постоянно проживает в жилом помещении, расположенном в <адрес>. На основании лицевого счета № Колотвинова О.В. производит оплату за жилое помещение, что подтверждается копиями квитанций об оплате за квартиру. Решением Богородицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Колотвинова О.В. признана прекратившей право пользования жилым помещением по предыдущему месту жительства в <адрес>, поскольку добровольно выехала из указанного жилого помещения. На основании изложенного Богородицкий межрайонный прокурор просил суд: признать за Колотвиновой О.В., Колотвиновым А.С. право пользования жилым помещением в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м по договору социального найма, обязать администрацию МО г.Богородицк Богородицкого района заключить с Колотвиновой О.В., Колотвиновым А.С. договор социального найма жилого помещения в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования город Богородицк Богородицкий район обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации МО Богородицкий район, Колотвиновой О.В., Колотвинову А.С. с требованиями: восстановить срок исковой давности для подачи искового заявления о признании частично недействительным постановления главы города Богородицка и Богородицкого района, снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и выселении с предоставлением другого жилого помещения. Признать недействительным постановление главы города Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в ветхом жилом фонде» в части постановки на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий Колотвинову Оксану, состав семьи 4 человека, занимаемая площадь <данные изъяты> кв.м, адрес дома: <адрес>. Снять Колотвинову Оксану Викторовну, состав семьи 4 человека, с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по адресу: <адрес>. Выселить Колотвинову Оксану Викторовну, состав семьи 4 человека, из жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения - <адрес> мк<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования город Богородицк Богородицкий район подано в суд дополнительное встречное исковое заявление с требованиями: восстановить срок исковой давности для подачи искового заявления о признании частично недействительным постановления главы города Богородицка и Богородицкого района, снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и выселении с предоставлением другого жилого помещения. Признать недействительным постановление главы города Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в ветхом жилом фонде» в части постановки на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий Колотвинову Оксану, состав семьи 4 человека, занимаемая площадь <данные изъяты> кв.м, адрес дома: <адрес>. Снять Колотвинову Оксану Викторовну, состав семьи 2 человека, с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по адресу: <адрес>. Выселить Колотвинову Оксану Викторовну и Колотвинова Алексея Сергеевича из жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения - <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м, жилой <данные изъяты> кв.м. В обоснование дополнительного встречного искового заявления администрация муниципального образования <адрес> указала, что в судебном заседании истица-ответчица по встречном иску Колотвинова О.В. пояснила, что двое ее детей состояли и состоят на регистрационном учете по другим адресам. С регистрационного учета по адресу: <адрес>. п<адрес> были сняты она и её сын Колотвинов А.С. В силу ст. 60 ЖК РФ с жильцами заключается договор социального найма жилого помещения. По договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилою помещения муниципального жилищного фонда или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения eго в действие. Поэтому в рассматриваемом споре, поскольку Колотвинова О.В. утверждает, что якобы, с 1995 года проживает в спорном жилом помещении, должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.83 (далее ЖК РСФСР), и принятых в соответствии с ним подзаконных актов. До 1 марта 2005 года порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления указанной категории граждан жилых помещений определялся главой 1 раздела 111 Жилищного кодекса РСФСР 1983 года, а также Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными Советом Министров РСФСР 31 июня 1984 года. Утверждение Колотвиновой О.В., что она обоснованно состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях опровергается следующими доводами. Согласно ЖК РСФСР 1983г. на основании решения органа местного самоуправления, государственного либо муниципального предприятия или учреждения о предоставлении жилья по договору найма гражданин) органом местного самоуправления выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения, и предоставленное жилое помещение (сг. 47. 49 ЖК РСФСР). Основания для предоставления жилых помещений в порядке предоставления были предусмотрены статьями 29-31 ЖК РСФСР. В соответствии с нормами ЖК РСФСР гражданин обязан был доказать нуждаемость в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма из средств государственного (муниципального) жилищного фонда. Из учетного дела № следует, что Колотвинова О.В. с заявлением о принятии в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращалась, документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предоставляла. Таким образом, Колотвинова О.В. не выражала своей воли на реализацию права на получение в установленном законом порядке жилья по договору социального найма жилого помещения, принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий было осуществлено в результат неправомерных действий должностных лиц администрации города Богородицка и района при решении вопроса о принятии на учет, в силу чего Колотвинова О.В. и её сын Колотвинов А.С. подлежат снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Утверждение Колотвиновой О.В., что она на законных основаниях была вселена в спорное жилое помещение, пользовалась всеми правами нанимателя, производила оплату за коммунальные услуги и найм жилого помещения, и тем самым приобрела право на жилище, также не обосновано. Согласно ч.2 ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть вселены и приобретают равное с нанимателем и остальными членами семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане признаются членами семьи (ст.53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами и нанимателем и проживающими с ними членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 ЖК РСФСР). По смыслу cт.ст. 53,54 ЖК РСФСР юридически значимыми обстоятельствами по данном делу являются факты вселения и проживания Колотвиновой О.В. и её сына в спорном жилом помещении, исполнение ими обязанностей, возложенных жилищным законодательством на нанимателей и членов его семьи по условиям договора социального найма. Колотвинова О.В. не представила суду доказательств, обосновывающих законность её вселения в спорную квартиру, постоянного использования ею по целевому назначению, а также исполнению своих обязанностей нанимателя по внесению ежемесячно платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Напротив, в судебном заседании письменными доказательствами- сведениями, представленными МП «Центр коммунальных расчетов и сборов», установлено, что Колотвинова О.В. не исполняла данные обязанности в нарушение требований ст. 153 ЖК РФ. Оплата, произведенная ДД.ММ.ГГГГ за 14 месяцев (единственная за последние девять лет), может свидетельствовать лишь об искусственном создании доказательств в целях дальнейшего обращения в суд, а не о надлежащем исполнении Колотвиной О.В. и членами её семьи обязанностей по условиям договора социального найма жилого помещения. Обратное Колотвиновой О.В. доказано не было. ДД.ММ.ГГГГ Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с уточненным исковым заявлением в интересах Колотвиновой О.В., Колотвинова А.С., указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Колотвиновой О.В. о нарушении ее жилищных прав. Установлено, что Колотвинова О.В. и Колотвинов А.С. с ноября 2011г. проживают в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.Однако договор найма жилого помещения с Колотвиновой О.В. заключен не был. Установлено, что семья Колотвиновой О.В. постоянно проживает в жилом помещении, расположенном в <адрес>. Решением Богородицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Колотвинова О.В. признана прекратившей право пользования жилым помещением по предыдущему месту жительства в <адрес>, поскольку добровольно выехала из указанного жилого помещения. На основании изложенного Богородицкий межрайонный прокурор просил суд: признать за Колотвиновой О.В., Колотвиновым А.С. право пользования жилым помещениям в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м по договору социального найма, обязать администрацию МО г.Богородицк Богородицкого района заключить с Колотвиновой О.В., Колотвиновым А.С. договор социального найма жилого помещения в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Определением Богородицкого районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по встречному исковому заявлению с учетом его дополнений администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкий район к администрации МО Богородицкий район, Колотвиновой О.В., Колотвинову А.С. о признании частично недействительным постановления главы г. Богородицка и Богородицкого района, снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и выселении с предоставлением другого жилого помещения, прекращено в связи с отказом истца от иска. В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить. Истец Колотвинова О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Истец Колотвинов А.С. в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора поддерживает и просит их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО г. Богородицк Богородицкого района Тульской области по доверенности Бахитова Е.Ю. не возражала против уточненных исковых требований Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Колотвиновой О.В., Колотвинова А.С., просила разрешить спор в соответствии с действующим законодательством. Представитель 3-его лица ООО «Жилищник» по доверенности Габзалилова О.В. не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Колотвиновой О.В., Колотвинова А.С. По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц. В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40 Конституции РФ). В соответствии со ст.5 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В соответствии со ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В силу ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Постановлением администрации МО г. Богородицк Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, «О признании жилого фонда, имеющего физический износ свыше 65%-70% аварийным» жилой <адрес> был признан аварийным, а также указано о необходимости не допускать повторного заселения в освобождающееся аварийное жилье. Судом установлено, что Колотвинова О.В. и Колотвинов А.С. постоянно проживают в <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, что не оспаривается сторонами и подтверждается показаниями свидетелей ФИО12 и ФИО13, пояснивших в судебном заседании, что Колотвинову О.В. и Колотвинова А.С. знают давно, так как проживают с ними по соседству. Колотвиновы постоянно проживают в <адрес>.№ <адрес> примерно с осени 2011г. по настоящее время. В соответствии со справкой, выданной отделом ЗАГС МО Богородицкий район Колотвинов Алексей Сергеевич родился ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Отец – ФИО4, мать – ФИО5. Решением Богородицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Колотвинова О.В. и Колотвинов А.С. признаны прекратившими право пользования жилым помещением по предыдущему месту жительства в <адрес>.№ п<адрес>, поскольку добровольно выехали из указанного жилого помещения. Согласно справке ООО «Жилищник» в <адрес>.№ <адрес> общей площадью 30,4 кв.м, жилой площадью 20.8 кв.м никто не зарегистрирован, лицевой счет не открыт. Указанный дом находится в муниципальной собственности МО г. Богородицк Богородицкого района. Таким образом, предоставление Колотвиновой О.В. и Колотвинову А.С., указанных жилых помещений возможно только по договору социального найма жилого помещения и без установления срока его действия. С учетом изложенного, уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Колотвиновой Оксаны Викторовны и Колотвинова Алексея Сергеевича к администрации МО г. Богородицк Богородицкого района о признании права пользования жилым помещением по договору найма жилого помещения, заключении договора социального найма жилого помещения, подлежат удовлетворению в полном объеме. С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Колотвиновой Оксаны Викторовны и Колотвинова Алексея Сергеевича к администрации МО г. Богородицк Богородицкого района о признании права пользования жилым помещением по договору найма жилого помещения, заключении договора социального найма жилого помещения, удовлетворить. Признать за Колотвиновой Оксаной Викторовной и Колотвиновым Алексеем Сергеевичем право пользования жилым помещением в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м по договору социального найма. Обязать администрацию МО г.Богородицк Богородицкого района заключить с Колотвиновой Оксаной Викторовной и Колотвиновым Алексеем Сергеевичем договор социального найма жилого помещения в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Решение не вступило в законную силу. Согласовано 22 мая 2012 года