Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 мая 2012 года п. Волово Тульской области Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего Медведева В.И., при секретаре Куделиной Н.В., с участием представителя истца заместителя прокурора Воловского района Бушиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (МО) Баскаковское о признании недвижимой вещи бесхозяйной, признании незаконным бездействия администрации, обязании администрации принять комплекс мер по постановке на учёт гидротехнического сооружения, у с т а н о в и л: прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Баскаковское о признании недвижимой вещи бесхозяйной, признании незаконным бездействия администрации, обязании администрации принять комплекс мер по постановке на учёт гидротехнического сооружения, обосновав свои исковые требования следующим. В соответствии с требованиями ст. 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Проведенной прокуратурой района с участием инспектора МОНГТС Приокского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что на территории муниципального образования Баскаковское Воловского района имеется гидротехническое сооружение - грунтовая плотина в <адрес> (центр) верхний пруд. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области право собственности на которое не зарегистрировано. В соответствии со статьей 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Статус указанного сооружения как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения муниципального образования Баскаковское Воловского района, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гибели людей. Согласно п. 6 «Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.1999 года № 237 при обнаружении гидротехнического сооружения, не имеющего собственника, орган государственного надзора обязан сообщить данные о нем в орган местного самоуправления и направляет предложения в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения. Администрация МО Баскаковское Воловского района, зная о бесхозяйном гидротехническом сооружения в <адрес>, не направила в учреждение юстиции по регистрации права на недвижимое имущество заявления о принятии бесхозяйного гидротехнического сооружения на учет, не приняла мер по принятию его в муниципальную собственность. В ходе проверки было установлено, что в состоянии гидротехнического сооружения были выявлены нарушения: гребень плотины проезжий без твердого покрытия, ограждение гребня отсутствует, крепление верхового откоса низкого качества с преобладанием сорной и древесно-кустарниковой растительности, по центру плотины со стороны верхнего бьефа имеются существенные размывы грунта, в нижнем бьефе в месте выхода трубы водосброса имеется частично разрушенный бетонный оголовок. Состояние ГТС неудовлетворительное, что является нарушением ст. 9 ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических вооружений». В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2003 года «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижитмых вещей» принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов. Согласно 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в интересах неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Принимая во внимание, что бесхозяйные, неработающие (аварийные) гидротехнические сооружения представляют потенциальную опасность причинения вреда населению, объектам экономики, инженерным коммуникациям при возможных авариях и возникновениях чрезвычайных ситуаций и, учитывая, что администрация МО Баскаковское, самоустранилась от решения указанной проблемы, прокурор района обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц и интересов государства. По указанным выше основаниям прокурор Воловского района просил суд признать недвижимую вещь - гидротехническое сооружение - плотину грунтовую в <адрес> (центр) верхний пруд, расположенную на территории МО Баскаковское Воловского района, бесхозяйной, признать незаконным бездействие администрации МО образования Баскаковское Воловского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения в <адрес>, обязать администрацию МО Баскаковское Воловского района Тульской области принять комплекс мер, необходимых для постановки на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехнического сооружения в <адрес>. В судебном заседании заместитель прокурора Воловского района Бушина Е.А. на удовлетворении заявленного иска настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации МО Баскаковское Воловского района в судебное заседание не явился, не уведомив суд о причинах неявки. Представитель третьего лица – межрайонного отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Федеральной службы по экологическому техническому и атомному надзору в судебное заседание так же не явился, не уведомив суд о причинах неявки. О времени и месте судебного разбирательства все лица, участвующие в деле, извещены. Суд счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ. Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии ст. 225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. О том, что плотина грунтовая в <адрес> (центр) верхний пруд является бесхозяйной, свидетельствует уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений. Согласно ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения сельских поселений относятся: владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организация мероприятий по охране окружающей среды, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья. Требования к безопасности ГТС регламентированы ст. 8 ФЗ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в соответствии с которой необходимо обеспечение допустимого уровня риска аварий, предоставление деклараций безопасности гидротехнических сооружений, непрерывность эксплуатации сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение заблаговременного комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС. Наличие указанных в исковом заявлении нарушений в состоянии гидротехнического сооружения подтверждается актом проверки №, составленным Приокским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ. Выполнение указанных недостатков возможно лишь при наличии собственника гидротехнического сооружения. Проанализировав все изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие МО Баскаковское Воловского района, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного гидротехнического сооружения в <адрес> существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, проживающих на территории указанного муниципального образования. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: иск прокурора Воловского района Тульской области удовлетворить. Признать недвижимую вещь - гидротехническое сооружение - плотину грунтовую в <адрес> (центр) верхний пруд, расположенную на территории МО Баскаковское Воловского района, бесхозяйной. Признать незаконным бездействие администрации МО Баскаковское Воловского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения в <адрес>. Обязать администрацию МО Баскаковское Воловского района Тульской области принять комплекс мер, необходимых для постановки на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехнического сооружения в <адрес>. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение месяца через Богородицкий районный суд. Председательствующий