Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 мая 2012 года п. Волово Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего Прядченко С.М., при секретаре Кирьяновой Е.В., с участием представителя истца заместителя прокурора Воловского района Тульской области Бушиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Двориковское Воловского района Тульской области о признании недвижимой вещи - плотины грунтовой - бесхозяйной, у с т а н о в и л: прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Двориковское Воловского района Тульской области о признании недвижимой вещи – плотины грунтовой - бесхозяйной, обосновав свои исковые требования следующим. Прокуратурой Воловского района в ходе проведённой проверки с участием инспектора Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Ростехнадзра Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что на территории муниципального образования Двориковское Воловского района имеется гидротехническое сооружение – грунтовая плотина в <адрес>. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области право собственности на ГТС не зарегистрировано. Статус указанного сооружения как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения муниципального образования Двориковское Воловского района, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гибели людей. Согласно п. 6 Положения «Об эксплуатации гидротехнического сооружения разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника», утверждённого постановлением Правительства РФ от 27.02.1999 года № 237, при обнаружении гидротехнического сооружения, не имеющего собственника, орган государственного надзора сообщает данные о нём в орган местного самоуправления и направляет предложения в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения. Администрация муниципального образования Двориковское Воловского района, зная о бесхозяйном гидротехническом сооружении в <адрес>, не направила в учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество заявление о принятии бесхозяйного гидротехнического сооружения на учёт, не приняла мер по принятию его в муниципальную собственность. В ходе проверки было установлено, что состояние гидротехнического сооружения неудовлетворительное, поскольку было выявлено ряд нарушений, указанных в акте. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представленного в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в интересах неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Принимая во внимание, что бесхозяйные, неработающие (аварийные) гидротехнические сооружения представляют потенциальную опасность причинения вреда населению, объектам экономики, инженерным коммуникациям при возможных авариях и возникновениях чрезвычайных ситуаций и, учитывая, что администрация муниципального образования Двориковское самоустранилась от решения названной проблемы, прокурор района обратился в суд в защиту неопределённого круга лиц и интересов государства. По этим основаниям прокурор Воловского района Дроняев А.Н. просил суд признать недвижимую вещь – гидротехническое сооружение – плотину грунтовую в <адрес>, расположенную на территории муниципального образования Двориковское Воловского района, бесхозяйной, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Двориковское Воловского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения в <адрес>, а также обязать ответчика принять комплекс мер, необходимых для постановки на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения в <адрес>. В судебном заседании заместитель прокурора Воловского района Бушина Е.А. на удовлетворении заявленного иска настаивала. Представители ответчика администрации МО Двориковкое Воловского района Тульской области и третьего лица Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Федеральной службы по экологическому техническому и атомному надзору в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется письмо главы указанной выше администрации Балаевой Т.В., из которого следует, что она полностью признаёт исковые требования прокурора Воловского района о признании недвижимой вещи – плотины грунтовой в <адрес> - бесхозяйной, и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ. Согласно ст. 225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Согласно ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения сельских поселений относятся: владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организация мероприятий по охране окружающей среды, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определены требования к безопасности ГТС. Таковыми в частности являются: обеспечение допустимого уровня риска аварий, предоставление деклараций безопасности гидротехнических сооружений, непрерывность эксплуатации сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение заблаговременного комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС. Выполнение указанных требований возможно лишь при наличие собственника гидротехнического сооружения. Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в состоянии гидротехнического сооружения – плотины грунтовой в <адрес> были выявлены нарушения: гребень плотины проезжий без твёрдого покрытия, ограждение гребня отсутствует, верхний откос сооружения зарос древесно-кустарниковой и травянистой растительностью, откосы нижнего бьефа имеют деформации и размывы, местами заросли древесно-кустарниковой растительностью, в нижнем бьефе сооружения, в правом и левом бортах плотины обнаружены водосбросы в виде металлических труб, через которые в момент обследования осуществляется сброс воды в нижний бьеф. Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах на какие-либо сооружения, находящихся в <адрес> в ЕГРП отсутствуют. Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие муниципального образования Двориковское Воловского района, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного гидротехнического сооружения в <адрес>, существенно нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Двориковское Воловского района. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Двориковское Воловского района Тульской области о признании недвижимой вещи – плотины грунтовой - бесхозяйной, удовлетворить. Признать недвижимую вещь – гидротехническое сооружение – плотину грунтовую в <адрес>, расположенную на территории муниципального образования Двориковское Воловского района, бесхозяйной. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Двориковское Воловского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения в <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Двориковское Воловского района Тульской области принять комплекс мер, необходимых для постановки на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения в <адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца. Председательствующий