Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2012 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Наумкиной О.И.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

с участием

старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Юрьевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

В ходе проверки установлено, что транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования в городе Богородицке Тульской области не соответствует требованиям, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акту состояния дорог и улично-дорожной сети муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от 14.05.2012 г. составленного комиссией в составе представителей администрации муниципального образования город Богородицк, Богородицкой межрайонной прокуратуры, ОГИБДД МОМВД «Богородицкий» автодорога по улице Свободы протяженностью 1877 м не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». На автодороге отсутствуют горизонтальная дорожная разметка. Выбоины на протяжении от перекрестка с ул. Пролетарская до перекрестка с ул. Макаренко, от перекрестка с ул. Володарского до ул. Пролетарская. Дорожный знак 5.7.1 на перекрестке с ул. Луначарского утратил свои эксплуатационные характеристики.

Прокурор просил признать бездействие администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения незаконным и обязать администрацию муниципального образования город Богородицк Богородицкого района привести автомобильную дорогу по улице Свободы в городе Богородицке в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

В судебном заседании прокурор Юрьева М.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района в судебное заседание не явился, в представленном заявлении глава администрации просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, указал, что администрация МО г.Богородицк Богородицкого района не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав в судебном заседании прокурора Юрьеву М.С., исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района от 06.04.2012г. № 03-26-408 улица Свободы г.Богородицка протяженностью 1877 м внесена в реестр муниципальной казны муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района на основании акта приема-передачи объектов внешнего благоустройства БМУП «Богородицкое» от конкурсного управляющего Овчинникова В.В. от 09.06.2007г.

В соответствии с п. 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

По классификации «Инструкции по оценке качества содержания (состояния) автомобильных дорог» ВН 10-87 различают следующие типы дефектов и повреждений покрытия: трещины, одиночные трещины, сетка трещин, раскрытые трещины, деформации, волны, просадки, колейность, сдвиги, разрушения, выбоины, выкрашивание, шелушение, проломы, скол кромок, гребенка, пучины и пучинистые места.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. установлены пунктом п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 и не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине – 5 см.

Автодорога по улице Свободы г.Богородицка данным требованиям не отвечает.

Согласно акту обследования автомобильных дорог и улиц г.Богородицка Богородицкого района от 14.05.2012г., проведенного комиссией в составе представителей администрации муниципального образования город Богородицк, Богородицкой межрайонной прокуратуры, ОГИБДД МОМВД «Богородицкий» на автодороге по улице Свободы отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Имеются выбоины на протяжении от перекрестка с ул. Пролетарская до перекрестка с ул. Макаренко, от перекрестка с ул. Володарского до ул. Пролетарская. Дорожный знак 5.7.1 на перекрестке с ул. Луначарского утратил свои эксплуатационные характеристики.

Согласно п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, от 21.04.2011 № 69-ФЗ, от 11.07.2011 № 192-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 1, 6. 11. 12 статьи 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления

Статьями 17 и 18 Закона № 257-ФЗ закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Ненадлежащее состояние улицы Свободы г.Богородицка может привести к нарушению безопасности дорожного движения.

По сообщению начальника МО МВД России «Богородицкий» от 26.03.2012г. в адрес главы МО г.Богородицк Богородицкого района состояние улиц г.Богородицка таково, что требует, в целях обеспечения безопасности движения, рассмотрения вопроса о запрещении движения по ним транспорта до приведения в нормативное состояние.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ, предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Администрацией муниципального образования город Богородицк Богородицкого района по аукциону «0166300000112000010» подписан контракт «0166300000112000010-0038231-01» на май 2012 года с ООО «Чистогор» по содержанию автомобильных дорог и тротуаров, находящихся на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

Согласно технического задания ООО «Чистогор» берет на себя обязанность по механизированной очистке дорог и тротуаров от пыли и грязи, мойка проезжей части, прочистка метлами и скребками бордюрного камня, подметание тротуаров вручную, побелка бордюрного камня, разметка проезжей части. Цена контракта составляет 411444,34 коп.

Таким образом, ремонт автомобильных дорог вышеуказанным контрактом и техническим заданием не предусмотрен.

При изложенных обстоятельствах и при отсутствии возражений со стороны администрации МО г.Богородицк Богородицкого района на заявление прокурора, исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Богородицк Богородицкого района привести автомобильную дорогу по улице Свободы в городе Богородицке в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.И. Наумкина