Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2012 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Наумкиной О.И.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

с участием

старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Юрьевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

В ходе проверки установлено, что транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования в городе Богородицке Тульской области не соответствует требованиям, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акту состояния дорог и улично-дорожной сети муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от 14.05.2012 г. составленного комиссией в составе представителей администрации муниципального образования город Богородицк, Богородицкой межрайонной прокуратуры, ОГИБДД МОМВД «Богородицкий» автодорога по улице Луначарского протяженностью 1351,1 м не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». На автодороге отсутствуют дорожные знаки 2.4 на перекрестках с улицами Гончарная, Энгельса, Бродовского, М. Горького. Дорожный знак 5.16 (остановка ЦРБ) утратил свои эксплуатационные характеристики. Отсутствует горизонтальная дорожная разметка на пешеходном переходе, отсутствуют искусственные неровности, отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Выбоины на протяжении от перекрестка с улицей Садовая до улицы Энгельса.

Прокурор просил признать бездействие администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения незаконным и обязать администрацию муниципального образования город Богородицк Богородицкого района привести автомобильную дорогу по улице Луначарского в городе Богородицке в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

В судебном заседании прокурор Юрьева М.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района в судебное заседание не явился, в представленном заявлении глава администрации просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, указал, что администрация МО г.Богородицк Богородицкого района не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав в судебном заседании прокурора Юрьеву М.С., исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района от 06.04.2012г. № 03-26-408 улица Луначарского г.Богородицка протяженностью 1351,1 м внесена в реестр муниципальной казны муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района на основании акта приема-передачи объектов внешнего благоустройства БМУП «Богородицкое» от конкурсного управляющего Овчинникова В.В. от 09.06.2007г.

В соответствии с п. 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

По классификации «Инструкции по оценке качества содержания (состояния) автомобильных дорог» ВН 10-87 различают следующие типы дефектов и повреждений покрытия: трещины, одиночные трещины, сетка трещин, раскрытые трещины, деформации, волны, просадки, колейность, сдвиги, разрушения, выбоины, выкрашивание, шелушение, проломы, скол кромок, гребенка, пучины и пучинистые места.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. установлены пунктом п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 и не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине – 5 см.

Автодорога по улице Луначарского г.Богородицка данным требованиям не отвечает.

Согласно акту обследования автомобильных дорог и улиц г.Богородицка Богородицкого района от 14.05.2012г., проведенного комиссией в составе представителей администрации муниципального образования город Богородицк, Богородицкой межрайонной прокуратуры, ОГИБДД МОМВД «Богородицкий» на автодороге по улице Луначарского отсутствуют дорожные знаки 2.4 на перекрестках с ул. Гончарная, Энгельса, Бродовского, М.Горького. Дорожный знак 5.16 (отсноавка ЦРБ) утратил свои эксплуатационные характеристики. Отсутствует горизонтальная дорожная разметка, имеются выбоины на протяжении от перекрестка с ул.Садовая до ул.Энгельса.

Согласно п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, от 21.04.2011 № 69-ФЗ, от 11.07.2011 № 192-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 1, 6. 11. 12 статьи 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления

Статьями 17 и 18 Закона № 257-ФЗ закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Ненадлежащее состояние улицы Луначарского г.Богородицка может привести к нарушению безопасности дорожного движения.

По сообщению начальника МО МВД России «Богородицкий» от 26.03.2012г. в адрес главы МО г.Богородицк Богородицкого района состояние, в том числе улицы Макаренко г.Богородицка таково, что требует, в целях обеспечения безопасности движения, рассмотрения вопроса о запрещении движения по ней транспорта до приведения в нормативное состояние.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ, предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Администрацией муниципального образования город Богородицк Богородицкого района по аукциону «0166300000112000010» подписан контракт «0166300000112000010-0038231-01» на май 2012 года с ООО «Чистогор» по содержанию автомобильных дорог и тротуаров, находящихся на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

Согласно технического задания ООО «Чистогор» берет на себя обязанность по механизированной очистке дорог и тротуаров от пыли и грязи, мойка проезжей части, прочистка метлами и скребками бордюрного камня, подметание тротуаров вручную, побелка бордюрного камня, разметка проезжей части. Цена контракта составляет 411444,34 коп.

Таким образом, ремонт автомобильных дорог вышеуказанным контрактом и техническим заданием не предусмотрен.

При изложенных обстоятельствах и при отсутствии возражений со стороны администрации МО г.Богородицк Богородицкого района на заявление прокурора, исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Богородицк Богородицкого района привести автомобильную дорогу по улице Луначарского в городе Богородицке в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.И. Наумкина