РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 31 мая 2012 года г.Богородицк Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего Рязанцева А.Б., при секретаре Саломасовой И.Ю., с участием истца Прощалыкиной Н.А., представителем Прощалыкиной Н.А. по доверенности Тищенко С.Н., представителя ответчика администрации МО город Богородицк Богородицкого района по доверенности Морозовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-666/2012 по иску Прощалыкиной Надежды Александровны, Прощалыкина Александра Николаевича к администрации муниципального района город Богородицк Богородицкого района о признании незаконным решения (постановления) органа местного самоуправления и признании жилого помещения непригодным для проживания, установил: Истцы Прощалыкина Н.А. и Прощалыкин А.Н. обратились в суд с заявлением по вышеизложенному основанию, ссылаясь на то, что они более 15 лет зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, микрорайон <адрес>, <адрес>. В январе ДД.ММ.ГГГГ., в связи с провисанием несущей балки перекрытия на потолке одной из комнат квартиры и безопасностью проживания, истцы обратились в администрацию МО г.Богородицк на предмет обследования их квартиры и установления её пригодности или непригодности для дальнейшего проживания. В ходе проверки комиссией было установлено, что занимаемая истцами квартира пригодна для проживания, но комната №, площадью <данные изъяты> кв.м, в их квартире непригодна для проживания. Истцы полагают, что указанное постановление муниципального органа от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, нарушающими их права и охраняемые законом интересы на безопасное, отвечающее требованиям санитарных и технических правил и норм помещение. Установленное актом провисание несущей балки и возможное обрушение в любой момент в одной из комнат квартиры, ставит под сомнение проживание истцов в занимаемом жилом помещении. В полномочиях ответчика имеется право на признание жилого помещения непригодным для проживания, а не его части, поскольку объектом жилищных прав истцов является не комната, а квартира, которая и должна быть признана пригодной или непригодной для проживания граждан. На основании изложенного истцы просят признать незаконным постановление главы администрации МО г.Богородицк Богородицкого района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта межведомственной комиссии по обследованию <адрес> <адрес>» и отменить его, а также признать жилое помещение-<адрес> <адрес>, непригодным для проживания граждан. В судебном заседании истец Прощалыкина Н.А. и её представитель по доверенности Тищенко С.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив суду, что истец является собственницей указанной квартиры, которая была приватизирована на неё отцом Прощалыкиным А.Н., когда она была несовершеннолетней. Незаконным постановление администрации считают потому, что принято решение о непригодности лишь элемента квартиры-комнаты, а непригодной для проживания является квартира в целом, так как в комнате № имеет место провисание несущей балки, трещины в стене, просадка фундамента с наружной стороны квартиры, деформация полов в комнатах № и №. Признание администрацией непригодной для проживания одной комнаты в квартире противоречит безопасному проживанию истцов. Данная комната была получена истцами под расширение и несмотря на их неоднократные обращения о ремонте, ремонт квартиры не проводится, а истцы оплачивают содержание и текущий ремонт жилья. Представитель ответчика администрации МО город Богородицк Богородицкий район Морозова Н.А. исковые требования Прощалыкиных не признала, указав, что обжалуемое постановление является законным. Комната №, которая комиссией признана непригодной для проживания относилась к другой квартире, занимаемой ФИО2- тётей истицы и была признана непригодной согласно акта еще в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем ФИО2. была выселена и ей было предоставлено другое жильё. На момент приватизации истцы присоединили указанную комнату к своей квартире и приватизировали квартиру вместе с комнатой непригодной для проживания и должны сами содержать и осуществлять ремонт жилья и общего имущества многоквартирного дома. Истец Прощалыкин А.Н. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования просил удовлетворить. Третьи лица администрация МО Богородицкий район и ООО «Жилищник» представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прощалыкина А.Н. к администрации МО Богородицкий район о признании права первоочередного предоставления жилья и восстановлении в очереди на получение жилья, суд приходит к следующему. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ранее работал в МУП «Жданковское» и подтверждает, что истцы обращались по вопросу ремонта несущей балки, но ремонт не был сделан из-за отсутствия финансовых средств у предприятия. Квартира, занимаемая истцами, в целом нормальная, кроме комнаты в которой имеется провисание балки. Каким образом данная комната была присоединена к квартире истцов, он пояснить не может. На основании п.п.8, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Согласно ч.2, ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Из описательной части решения Богородицкого городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и протокола судебного заседания гражданского дела № по иску Прощалыкина А.Н. к администрации МО Богородицкий район о признании права первоочередного предоставления жилья и восстановлении в очереди на получение жилья, следует, что согласно акту межведомственной комиссии администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в которой проживала родная сестра истца – ФИО2 признана непригодной для проживания и той на основании постановления главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на благоустроенную квартиру. Жданковским МККП в администрацию города предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ в том, что ФИО2 сдана квартира в <адрес> в <адрес>. Согласно показаниям Прощалыкина А.Н. в судебном заседании, после отъезда сестры он занял ее комнату, проделав в ее комнату вход, так как хотел сделать спальню для дочери. О том, что комната сестры была признана непригодной для проживания, он не знал, поскольку не видел акта межведомственной комиссии. В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы. По основаниям ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как следует из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, микрорайон Жданковский, <адрес> находится в собственности у Прощалыкиной Н.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дом одноэтажный,, 1950 года постройки, 11 квартирный, оборудован центральными системами отопления, водоснабжения, газоснабжением, электроснабжением, выгребными ямами. Трехкомнатная квартира Прощалыкиной Н.А. расположена на первом этаже одноэтажного дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, в комнате № (по паспорту БТИ) имеет место провисание несущей балки перекрытия, на потолке комнаты имеются трещины штукатурки, в комнатах №№,4 установлена деформация полов, трещина в комнате № площадью <данные изъяты> кв.м с правой стороны при входе в комнату, просадка фундамента с наружной стороны квартиры. По заключению межведомственной комиссии <адрес> пригодна для проживания, (комната № площадью <данные изъяты> кв.м) не пригодна для постоянного проживания. Данная комната уже была признана непригодной для проживания (акт № и заключение от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением администрации МО г.Богородицк Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта межведомственной комиссии по обследованию <адрес> <адрес>» был утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №. Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принимается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 № 494) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение). Согласно п.7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. В соответствии с п.8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. На основании п.45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом. Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома. Оценивая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд находит, что истцами не представлено доказательств о нарушении ответчиком закона при вынесении Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта межведомственной комиссии по обследованию <адрес> <адрес>» был утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления и на основании ст.16 ЖК РФ, согласно которой комната относится к жилому помещению и вопрос о признании комнаты непригодной, может быть разрешен в соответствии с Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания. Вынесенным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № права и свободы ответчиков не были нарушены. Также суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истцов о признании <адрес> <адрес> непригодной для проживания, учитывая, что непригодной для проживания признана комната № (по плану БТИ) площадью <данные изъяты> кв.м, занимаемая ФИО2 и относящаяся к <адрес>, которая уже была признана непригодной для проживания согласно акта № и заключения от ДД.ММ.ГГГГ до присоединения данной комнаты к занимаемому жилому помещению по договору социального найма самими истцами. Также истцами не представлены суду доказательства и заключения специализированной организации о признании указанной квартиры аварийной и подлежащей сносу. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении исковых требований Прощалыкиной Надежды Александровны, Прощалыкина Александра Николаевича к администрации муниципального района город Богородицк Богородицкого района о признании незаконным решения (постановления) органа местного самоуправления и признании жилого помещения непригодным для проживания, отказать. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме. Председательствующий