РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 июня 2012 года г. Богородицк Тульской области Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего Потаповой Л.А., при секретаре Подшибякиной М.Е., с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, установил: Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района. В ходе проверки установлено, что транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования в городе Богородицке Тульской области не соответствует требованиям, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно акту состояния дорог и улично-дорожной сети муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе представителей администрации муниципального образования город Богородицк, Богородицкой межрайонной прокуратуры, ОГИБДД МОМВД «Богородицкий» автодорога по улице Пролетарская протяженностью 2171 м не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы»: на автодороге отсутствуют дорожные знаки 2.4 на перекрестках с улицами Л. Толстого, свободы, Победы, Дачной, Интернациональной, Окружной, Оборонной, отсутствует горизонтальная дорожная разметка на пешеходном переходе, отсутствуют искусственные неровности, отсутствует горизонтальная разметка, выбоины на протяжении от перекрестка с ул. Победы по ул. Оборонной. На основании изложенного Богородицкий межрайонный прокурор просил суд признать бездействие администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, незаконным; обязать администрацию муниципального образования город Богородицк Богородицкого района привести автомобильную дорогу по улице Пролетарская в городе Богородицке в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». В судебном заседании прокурор Сапронов В.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом. В представленном ранее в адрес суда заявлении представитель по доверенности Меркулова Т.В. просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что администрация муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района не возражает против удовлетворения требований Богородицкого межрайонного прокурора в соответствии с действующим законодательством. По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика. Выслушав прокурора Сапронова В.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Богородицкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с пунктами 1, 6, 11, 12 ст.13 указанного Закона к Статьями 17 и 18 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ улица Пролетарская города Богородицка внесена в реестр муниципальной казны муниципального образования город Богородицк Богородицкого района на основании акта приема-передачи объектов внешнего благоустройства БМУП «Богородицкое» от конкурсного управляющего Овчинникова В.В. от 09.06.2007 года. Согласно п. 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. По классификации «Инструкции по оценке качества содержания (состояния) автомобильных дорог» ВН 10-87 различают следующие типы дефектов и повреждений покрытия: трещины, одиночные трещины, сетка трещин, раскрытые трещины, деформации, волны, просадки, колейность, сдвиги, разрушения, выбоины, выкрашивание, шелушение, проломы, скол кромок, гребенка, пучины и пучинистые места. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. установлены пунктом п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 и не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см. Автодорога по улице Пролетарская города Богородицка данным требованиям не отвечает. Как следует из акта обследования автомобильных дорог и улиц г. Богородицка Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе представителей администрации муниципального образования город Богородицк, Богородицкой межрайонной прокуратуры, ОГИБДД МОМВД «Богородицкий», на автодороге по улице Пролетарская отсутствуют дорожные знаки 2.4 на перекрестках с ул. Л. Толстого, ул. Свободы, ул. Победы, ул. Дачная, ул. Интернациональная, ул. Окружная, ул. Оборонная, выбоины на протяжении от перекрестка с ул. Коммунаров до перекрестка с ул. Володарского, от перекрестка с ул. Победы до ул. Оборонная, отсутствует горизонтальная дорожная разметка на пешеходном переходе, отсутствуют искусственные неровности, отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Из письма начальника МОМВД России «Богородицкий» от 26.03.2012 года на имя главы муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района следует, что в городе сложилась неблагоприятная обстановка в области содержания дорожного покрытия улиц, дорог, в частности, улицы Пролетарская, данное обстоятельство требует решения вопроса о запрещении движения транспорта до приведения их в нормативное состояние. Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со статьей 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Администрацией муниципального образования город Богородицк Богородицкого района по аукциону <данные изъяты>» подписан контракт <данные изъяты> на май 2012 года с ООО «Чистогор» по содержанию автомобильных дорог и тротуаров, находящихся на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района. Согласно техническому заданию ООО «Чистогор» берет на себя обязанность по механизированной очистке дорог и тротуаров от пыли и грязи, мойка проезжей части, прочистка метлами и скребками бордюрного камня, подметание тротуаров вручную, побелка бордюрного камня, разметка проезжей части. Цена контракта составляет <данные изъяты> коп. Таким образом, ремонт автомобильных дорог контрактом между администрацией МО город Богородицк Богородицкого района и ООО «Чистогор» не предусмотрен. С учетом изложенного, принимая во внимание мнение ответчика – администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, не возражавшего против заявленных требований, требования Богородицкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования город Богородицк Богородицкого района привести автомобильную дорогу по улице Пролетарская в городе Богородицке в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Согласовано 15 июня 2012 года
полномочиям органов местного самоуправления в области использования
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.