Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2012 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Наумкиной О.И.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

представителя ответчика директора муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 29 Ефремовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 29 о понуждении принятия мер, направленных на регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права оперативного управления недвижимым имуществом,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 29 ( далее МОБУ СОШ № 29) о понуждении принятия мер, направленных на регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права оперативного управления недвижимым имуществом, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об использовании муниципального имущества при закреплении его на праве оперативного управления за муниципальными образовательными бюджетными учреждениями.

В ходе проверки установлено, что 17.12.2002г. комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район, действующим на основании Положения о Комитете, с МОБУ СОШ № 29, действующим на основании Устава, был заключен договор № 16 о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления МОБУ СОШ № 29. Согласно данному договору Комитет закрепляет за учреждением на праве оперативного управления недвижимое имущество – здание школы, расположенное по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с.Новопокровское, ул.Школьная, д.3.

Однако МОБУ СОШ № 29 не приняты меры по регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что влечет отсутствие правовых оснований для использования недвижимого имущества, лишает ответчика права распоряжения данным имуществом.

Прокурор просил обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 29 принять меры, направленные на регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права оперативного управления недвижимым имуществом, переданным ему комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области на праве оперативного управления.

В дополнительном исковом заявлении прокурор исковые требования уточнил, просил обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 29 принять меры, направленные на регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права оперативного управления недвижимым имуществом, переданным ему комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области на праве оперативного управления, зданием школы, расположенным по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с.Новопокровское, ул.Школьная, д.3.

В судебном заседании прокурор Иванова С.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 29 принять меры, направленные на регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права оперативного управления недвижимым имуществом, переданным ему комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области на праве оперативного управления, зданием школы, расположенным по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с.Новопокровское, ул.Школьная, д.3.

Представитель ответчика директор МОБУ СОШ № 29 Ефремова Т.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления прокурора, подтвердила, что 17.12.2002г. комитетом по управлению имуществом администрации г.Богородицка и Богородицкого района в оперативное управление МОБУ СОШ № 29 передано здание школы, право оперативного управления за МОБУ СОШ № 29 не зарегистрировано.

Представитель третьего лица администрации МО Богородицкий район в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в ранее представленном заявлении представитель администрации по доверенности Ерещенко Е.Л. просила рассмотреть дело в ее отсутствие и на усмотрение суда.

Представитель третьего лица комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район в судебное заседание не явился, в представленном заявлении председатель комитета просил рассмотреть заявление прокурора в их отсутствие.

Представитель комитета по образованию администрации МО Богородицкий район в судебное заседание не явился, в представленном заявлении председатель комитета просил рассмотреть дело в их отсутствие.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1.1.Устава муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 29 оно создано в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район от 29.11.2010г. № 1221 «Об изменении типа существующих муниципальных учреждений муниципального образования Богородицкий район» путем изменения типа ранее существовавшего муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 29. МОБУ СОШ № 29 организация бюджетная, некоммерческая, является юридическим лицом.

В силу п.1.4.Устава МОБУ СОШ № 29 ее учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Богородицкий район, что соответствует положениям ст.15 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которой учредителем муниципального бюджетного или казенного учреждения является муниципальное образование.

Согласно п.2.1. Устава МОБУ СОШ № 29 предметом деятельности организации является осуществление образовательного процесса, то есть реализация одной или нескольких образовательных программ, обеспечивающих содержание и воспитание обучающихся.

Для осуществления вышеуказанной деятельности МОБУ СОШ № 29 имеет лицензию от 26.10.2011г. на право ведения образовательной деятельности с бессрочным сроком действия.

Согласно п.1 ст.39 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительного, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица ( собственника).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления и иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 17.12.2002г. комитетом по управлению имуществом администрации г.Богородицка и Богородицкого района и муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 29» был заключен договор № 16 о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления МОУ СОШ № 29.

Согласно данному договору комитет закрепляет за учреждением на праве оперативного управления недвижимое имущество – здание школы, расположенное по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с.Новопокровское, ул.Школьная, д.3.

По сообщению председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район от 14.06.2012г. № 692 постановлением главы администрации МО Богородицкий район от 31.08.2005г. № 1085 в связи с переименованием муниципального образования « г.Богородицк и Богородицкий район» Тульской области в муниципальное образование Богородицкий район, на основании Закона Тульской области от 14.03.2005г. № 555-ЗТО «О переименовании муниципального образования «город Богородицк и Богородицкий район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Богородицкого района Тульской области» комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «г.Богородицк Богородицкий район» Тульской области переименован в комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области. Согласно п.1 Положения о комитете имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район, утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования Богородицкий район от 16.05.2006г. № 409, комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район является правопреемником комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Богородицкий район.

Пунктом 1.3. ч.1 Положения о комитете имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район, утвержденного решением Собрания представителей МО Богородицкий район от 09.11.2007г. № 31-191, предусмотрено, что комитет является функциональным структурным органом исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Богородицкий район, обеспечивающим выполнение полномочий администрации МО Богородицкий район в сфере имущественных и земельных отношений по решению вопросов местного значения.

В соответствии с указанным Положением комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район инициирует и оформляет в установленном порядке передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальных предприятий и оперативное управление муниципальных учреждений.

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имуществ закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п.1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

В силу ст.2 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п.1 ст.131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение полежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу абзаца пятого пункта 1 ст.216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, неявляющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления недвижимым имуществом возникают с момента их государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что за МОБУ СОШ № 29 право оперативного управления недвижимым имуществом – зданием школы до настоящего времени не зарегистрировано.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 29, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 29 о понуждении принятия мер, направленных на регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права оперативного управления недвижимым имуществом удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 29, находящуюся по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с.Новопокровское, ул.Школьная, д.3, зарегистрированную в качестве юридического лица 13.01.2012г., ИНН 7112006733, принять меры, направленные на регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права оперативного управления недвижимым имуществом, переданным ему комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области на праве оперативного управления, а именно, зданием школы, расположенным по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с.Новопокровское, ул.Школьная, д.3.

Взыскать с муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 29, находящегося по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с.Новопокровское, ул.Школьная, д.3, зарегистрированного в качестве юридического лица 13.01.2012г., ИНН 7112006733, госпошлину в доход государства в размере 200 руб.

Госпошлину перечислять: наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (МИ ФНС РФ №1 по Тульской области), наименование платежа: госпошлина за рассмотрение искового заявления, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула, расчетный счет: 40101810700000010107 в УФК по Тульской области (ИФНС по Богородицкому району), ИНН: 7117014255, ОКАТО: 70408550000, КПП: 711701001, БИК: 047003001, Код бюджетной классификации: 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или представления в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий