РЕШЕНИЕ 28 июня 2012 года г. Богородицк Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Санкиной Т.Р., при секретаре Ворониной Ю.В., с участием истца Воронина А.П., ответчика Жилякова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-680-2012 по иску Воронина Александра Петровича к администрации МО Богородицкий район, администрации МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации МО «Богородицкий район», Жилякову Виктору Ивановичу, об обязании администрации МО Богородицкий район произвести действия по формированию земельного участка с целью дальнейшего предоставления ему на правах аренды для индивидуального жилищного строительства, предоставлении земельного участка на правах аренды для индивидуального жилищного строительства, установил: истец Воронин А.П. обратился в суд с иском по изложенным основаниям, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в администрацию МО Богородицкий район и в администрацию МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской области с заявлением по поводу предоставления ему в аренду земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сл. <адрес>, примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на восток от <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО Богородицкий район ему было выдано разрешение № об инициировании проведения землеустройства по описанию местоположения и установлению на местности границ по образованию нового земельного участка, в котором было указано, что администрация МО Богородицкий район не возражает против начала проведения им землеустройства по описанию местоположения и установлению на местности границ при образовании нового земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу, для строительства индивидуального жилого дома и его дальнейшей эксплуатации. Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, сл. <адрес> метрах по направлению на восток от <адрес>. Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Богородицком, Воловском районах ему было предписано при организации работ по строительству жилого дома на предполагаемом земельном участке провести необходимые лабораторные исследования для исключения влияния загрязненных почв на здоровье человека и условия проживания, согласовать земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Отдел по вопросам строительства и архитектуры администрации МО Богородицкий район подтвердил отсутствие на данном земельном участке инженерных коммуникаций, линий связи и линий электропередач. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт выбора земельного участка из земель населенных пунктов, согласно которому было составлено описание земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, примерно в <данные изъяты>. по направлению на восток от <адрес>. Земельный участок расположен в зоне жилой застройки, сформирован из земель населенных пунктов и согласован с инженерными службами. Он обратился в Администрацию МО Богородицкий район с заявлением о передаче ему в аренду указанного земельного участка, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, т.к. во время оформления им земельного участка на него были заявлены права 3-го лица, в связи с чем отношение администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инициировании проведения землеустройства по описанию местоположения и установлению на местности границ по образованию нового земельного участка», считается недействительным. На основании изложенного просил суд: Признать недействительным отказ администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему в аренду земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сл<адрес>, примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на восток от <адрес>, для индивидуального жилищного строительства; Обязать администрацию МО Богородицкий район передать ему в аренду земельный участок размером <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сл. <адрес>, примерно в <данные изъяты> м. по направлению на восток от <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Впоследствии истец Воронин А.П. заявленные исковые требования уточнил, представив в суд дополнительное исковое заявление, в котором просил суд обязать администрацию МО Богородицкий район произвести действия по формированию земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сл. <адрес> по направлению на восток от <адрес>, с целью дальнейшего предоставления ему на правах аренды, для индивидуального жилищного строительства. Истец Воронин А.П. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил суд обязать администрацию МО Богородицкий район произвести действия по формированию земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сл. <адрес>, примерно в <данные изъяты> м. по направлению на восток от <адрес>, и предоставить ему указанный земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства. При этом пояснил, что на момент его обращения к ответчику администрации МО Богородицкий район по поводу предоставления указанного выше земельного участка для индивидуального строительства и эксплуатации жилого дома, данный земельный участок ни кем не использовался. Администрацией МО Богородицкий район ему было разрешено проведение землеустройства по описанию местоположения и установлению на местности границ указанного земельного участка, что и было сделано. О предполагаемых правах другого лица, как выяснилось впоследствии Жилякова В.И., на указанный земельный участок, он узнал из письма администрации МО Богородицкий район. Полагает, что права Жилякова В.И. на спорный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, сл. <адрес>, примерно в <данные изъяты> м. по направлению на восток от <адрес>, ничем объективно не подтверждены. Участок находится в границах населенного пункта <адрес>, соответственно администрация МО Богородицкий район обладает полномочиями провести землеустроительные работы в отношении данного участка с последующим предоставлением его ему в аренду. Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с указанием, что доводы ранее поданных возражений поддерживает. Как следует из письменных возражений администрации МО Богородицкий район, испрашиваемый Ворониным А.П. земельный участок является спорным, поскольку собственник данного земельного участка не определен по настоящее время. По спорному участку до выяснения собственника никаких действий по формированию участка с целью дальнейшего его предоставления на правах аренды, производиться не может. Просила в удовлетворении исковых требований Воронину А.П. отказать. Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение дела оставляла на усмотрение суда. Представитель ответчика администрации МО Бахметьевское Богородицкого района в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала. Ответчик Жиляков В.И. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных Ворониным А.П. исковых требований, указав, что спорный земельный участок принадлежит ему на праве пожизненного наследуемого владения и, соответственно не может быть передан истцу в аренду администрацией МО Богородицкий район. При этом пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. на праве пожизненного наследуемого владения для дачного строительства ему был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>.м. в <адрес>. Он завез на указанный участок строительные материалы, вырыл котлован под строительство дома, пользовался участком как огородом. Тем не менее дом выстроен им не был из-за финансовых трудностей, а часть стройматериалов находится на данном участке и по настоящее время. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ. ему стало известно, что проводятся межевые работы по оформлению принадлежащего ему участка для передачи в аренду, и он обратился в администрацию МО Богородицкий район. Спорным земельным участком он пользовался с ДД.ММ.ГГГГ. и считал его своим, однако последние 3-5 лет ничего на нем не сажал. О том, что на кадастровый учет за ним на основании выданного ему свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю, был поставлен земельный участок в д. <адрес>, ему стало известно лишь в настоящее время. Никакого земельного участка в д. Владимировка у него нет, и не было. Более того, на каком основании это было сделано ему не понятно, т.к. отсутствуют какие-либо документы о выделении ему земли в д. Владимировка, и фактически земельный участок ему там не выделялся. Кроме того, полагал, что истец избрал не установленный действующим законодательством способ защиты своих гражданских прав. По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле. Суд, выслушав стороны изучив письменные материалы дела, приходит к следующему: В газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, было опубликовано сообщение о том, что в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район информирует жителей г.Богородицка и Богородицкого района о приеме заявлений о предоставлении в аренду свободного от прав иных лиц земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты>. по направлению на восток от <адрес>, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома и его дальнейшей эксплуатации. Заинтересованным лицам было предложено в течение одного месяца с момента опубликования направить заявление о намерении приобрести указанный выше земельный участок. В судебном заседании установлено, и не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ Воронину А.П. было выдано отношение администрации МО Богородицкий район «Об инициировании проведения землеустройства по описанию местоположения и установлению на местности границ при образовании нового земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории части кадастрового квартала №:№, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, сл. <адрес> примерно в <данные изъяты> м. по направлению на восток от <адрес>, сформированного из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома и его дальнейшей эксплуатации. Указанная схема до настоящего времени администрацией МО Богородицкий район не утверждена, что не оспаривается. Согласно уведомлению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, сл. <адрес> примерно в <данные изъяты>. по направлению на восток от <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома и его дальнейшей эксплуатации на имя Воронина А.П. В материалах дела имеется копия уведомления ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, сл. <адрес>, <адрес>. Согласно экспликации к схеме расположения земельного участка, составленной ИП ФИО4, выделяемый земельный участок <данные изъяты> расположен по адресу: <адрес>, сл. Прилипки, примерно в <данные изъяты>. по направлению на восток от <адрес>. Землепользователь МО Богородицкий район, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли поселений. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт выбора земельного участка местоположением: <адрес>, сл. <адрес> примерно в 40 м. по направлению на восток от <адрес>, с целевым назначением для строительства индивидуального жилого дома и его дальнейшей эксплуатации. В описании земельного участка указано, что он относится к категории земель населенных пунктов и расположен в зоне жилой застройки, с севера, юга, востока и запада – государственная собственность (земли МО Богородицкий район). Комиссия пришла к заключению, что представляемый земельный участок пригоден для строительства индивидуального жилого дома и его дальнейшей эксплуатации. Согласно пояснительной записке, целью проведения работ по разработке Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории части кадастрового квартала является проектное определение границ объекта землеустройства для дальнейшего установления и закрепления границ на местности и оформления землеустроительной документации для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. В качестве картографического материала для проектного плана использовались топографические материалы. Согласно письму Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию МО Богородицкий район поступило обращение Жилякова В.И. о приостановлении оформления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сл. Прилипки, прилегающего с восточной стороны к <адрес>, в связи с тем, что данный земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения, согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, другому лицу. В материалах дела имеется копия сообщения администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, на имя Воронина А.П., согласно которому в ходе оформления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, примерно в 40м на восток от <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, заявлены права 3-го лица на испрашиваемый земельный участок. Если на земельный участок предъявлены права нескольких лиц, то участок приобретает статус спорного. По спорному земельному участку до выяснения собственника никаких действий по формированию вышеуказанного земельного участка с целью его дальнейшего предоставления на правах аренды, производиться не может. В связи с этим, указано, что отношение администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ «Об инициировании проведения землеустройства по описанию местоположения и установлению на местности границ при образовании земельного участка, считается недействительным. В материалах дела имеется копия постановления главы администрации населенных пунктов Малевского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому гражданам в соответствии со списком были предоставлены земельные участки в пожизненное наследуемое владение для дачного строительства. В соответствии со списком, являющимся приложением к указанному постановлению по<адрес> указанном списке значится Жиляков Викт. Иван. (так в документе). Площадь предоставляемого земельного участка <данные изъяты>. Населенный пункт, в котором был предоставлен земельный участок, в постановлении не указан. ДД.ММ.ГГГГ Жилякову Виктору Ивановичу было выдано свидетельство № о праве пожизненного наследуемого владения на землю, согласно которому ему решением Главы администрации Малевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № для дачного строительства в пожизненное наследуемое владение было предоставлено <данные изъяты> га. В графе местонахождение земельного участка указано «<адрес>». В соответствии с письмом Богородицкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела, в архиве Богородицкого отдела отсутствует государственный Акт о выделении гражданам земельных участков в <адрес> для дачного строительства, хранится 2-й экземпляр свидетельства без схемы (чертежа). Дополнительно было сообщено, что согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения площадью <данные изъяты> кв.м., на имя Жилякова В.И. имеет статус ранее учтенного и расположен по адресу: <адрес>, д<адрес>, с разрешенным использованием – для дачного строительства. Согласно сообщению администрации МО Бахметьевское Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, копия которого имеется в материалах дела, государственного акта или решения исполнительного комитета о выделении гражданам земельных участков в <адрес> для дачного строительства, с приложением схем (чертежей) земельных участков в администрации МО Бахметьевское Богородицкого района нет. В материалах дела имеется копия кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № (предыдущий номер № расположенном по адресу: <адрес>, д. Владимировка. Разрешенное использование – для дачного строительства. Указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения Жилякову В.И. Свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответу МКУ «Муниципальный архив» МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Муниципальный архив» не располагает сведениями о том, выделялся ли земельный участок в пожизненное наследуемое владение для дачного строительства на имя Жилякова В.И. В материалах дела имеется Уведомление филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области – межрайонного отдела № от ДД.ММ.ГГГГ, №, согласно которому в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, сл. <адрес> м. на восток от <адрес> сл. Прилипки. Как следует из пояснений свидетеля ФИО5, в ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности главы администрации населенных пунктов Малевского сельского совета. В том же году постановлением администрации выделялись земельные участки для дачного строительства. Жиляков В.И. обратился о выделении земельного участка, и сначала планировалось выделить ему землю в д<адрес> но там пригодной земли не нашлось, и землю выделили в <адрес>. В кадастр действительно внесли сведения о предоставлении земельного участка в д. Владимировка, и не исправили, хотя участок ФИО2 уже выделили в <адрес>. Пояснила, что составлялись протоколы, в которых указывалось, где конкретно выделялся участок, но где они находятся, и сохранились ли, ей не известно. Почему в свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения на землю, в качестве местоположения земельного участка, у Жилякова В.И. указан <адрес>, сказать затруднилась, пояснив, что скорее всего это было место его регистрации. Категорически утверждая, что Жилякову В.И. земельный участок выделялся именно в <адрес>, уточнила, что не может пояснить, почему отсутствуют какие-либо документы об этом, и куда был передан архив Малевского сельского совета. Уточнила, что в постановлении о выделении земельных участков не был указан населенный пункт, в котором они предоставлялись, поскольку все это было в границах Малевского сельского совета, и значения этому не придавали, а <адрес> и д. <адрес>, это был вообще один колхоз «<данные изъяты>». Жилякову В.И. был предоставлен именно спорный земельный участок, он пользовался им, сажал огород, однако в последние несколько лет его запустил. Когда Воронин А.П. начал процедуру оформления земли, его предупреждали о том, что участок занят. Как следует из пояснений свидетеля ФИО6, он является главным инженером ЗАО «Победитель». Ему известно, что в ДД.ММ.ГГГГ. Жилякову В.И. был выделен земельный участок в <адрес>. Как именно выделялся земельный участок, он не знает, однако Жиляков участком пользовался, сажал огород, хотел что-то построить. Уточнил, что речь идет именно о спорном земельном участке. Ему об этом известно, поскольку он от имени ЗАО «Победитель» согласовывал схему расположения спорного земельного участка. При этом пояснил, что был очень удивлен, т.к. знал, что участок принадлежит Жилякову В.И., и говорил об этом с Ворониным А.П., советовал решить вопрос с владельцем. Как следует из пояснений свидетеля ФИО7, ответчика Жилякова В.И. она знает с ДД.ММ.ГГГГ., когда вышла замуж за его сына. С ДД.ММ.ГГГГ. они всей семьей пользовались земельным участком в <адрес>, как огородом, сажали картошку, Жиляков В.И. вырыл на участке котлован, заложил основание под дом, в дальнейшем планировалось строительство дома. Вся семья была уверена, что участок принадлежит Жилякову В.И. О наличии спорной ситуации они узнали, только когда к Жилякову В.И. подошли, и сказали, что Воронин А.П. оформляет его земельный участок. Никакого земельного участка в д. <адрес> у Жилякова В.И. никогда не было. Как следует из пояснений свидетеля ФИО8, он знает ФИО2 по <адрес>. ФИО11 пользовался спорным земельным участком, вырыл котлован, засыпал щебнем, по периметру выложил бетонные блоки. Блоки были и около котлована. Данный участок угловой, рядом дорога, ручей. Земля находится в территориальных границах <адрес>. Как следует из пояснений свидетеля ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГх годах он работал агрономом в СПК «Победитель», до настоящего времени проживает в <адрес> <адрес>. Ему известно, что Жилякову В.И. в <адрес> (сл. <адрес>) был выделен земельный участок, на котором тот выкопал котлован, завез щебень, не менее 10 лет сажал там картошку. На основании ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Согласно ч. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Согласно ч. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Согласно ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. На основании п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В соответствии со ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и кодексом. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (п. 3 ст. 607 ГК РФ). Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. В силу п. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Согласно положениям ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. 2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. По смыслу п.п. 1. 2 ст. 85 ЗК РФ уполномоченные органы должны осуществлять предоставление земельных участков с учетом требований градостроительных условий использования, в частности - с учетом границ территориальных зон, которые в свою очередь должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. В настоящее время сведений о том, что испрашиваемый Ворониным А.П. земельный участок отвечает требованиям градостроительных условий использования, технических регламентов и может являться объектом аренды с соблюдением разрешенного вида использования, суду не представлено. Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, проекта планировки территории <адрес>, где расположен спорный земельный участок, в настоящее время не имеется. При таких обстоятельствах, и учитывая, что данный земельный участок является спорным, собственник земельного участка на настоящее время не определен, решить вопрос об обязании администрации МО Богородицкий район произвести действия по формированию земельного участка с целью дальнейшего предоставления истцу на правах аренды, а равно о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в аренду, в настоящее время не представляется возможным. На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении исковых требований Воронина Александра Петровича к администрации МО Богородицкий район, администрации МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район, Жилякову Виктору Ивановичу, об обязании администрации МО Богородицкий район произвести действия по формированию земельного участка, и предоставлении ему земельного участка на правах аренды для индивидуального жилищного строительства, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Санкина Т.Р.
Именем Российской Федерации