РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 июля 2012 года г. Богородицк Тульской области Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего Потаповой Л.А., при секретаре Подшибякиной М.Е., с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А., ответчика индивидуального предпринимателя Мирного А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мирному Андрею Владимировичу о признании деятельности ответчика незаконной, установил: Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании деятельности ответчика незаконной, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории муниципального образования Богородицкий район Тульской области и в том числе в спорт - баре «Спорт - Форекс», расположенном по адресу: <адрес>. В результате проведенной проверки было установлено, что в спорт - баре «Спорт - Форекс», расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт осуществления деятельности по проведению азартной игры без лицензии. Так, ДД.ММ.ГГГГ, в помещении по указанному адресу, которое используется по договору аренды ИП Мирным А.В. участником азартной игры ФИО4 была оплачена ставка в сумме <данные изъяты> руб. за спортивное событие - волейбол, чемпионат России, женщины Суперлига «Динамо Москва» - «Динамо-Казань» № ДД.ММ.ГГГГ 18:22:55, начало по московскому времени в 19 часов, на точный счет 3:1 индекс 6. Указанная ставка была принята предпринимателем при заключении пари, то есть соглашения, основанного на риске об исходе указанного спортивного события. Протоколом осмотра помещения, расположенного по указанному адресу установлено наличие диванов, столиков, 2-х мониторов, по которым транслировались спортивные события, кроме того, имелись линии спортивных событий, таблицы. ИП Мирный А. В. ДД.ММ.ГГГГ – «Арендатор» и ИП ФИО5 – «Арендодатель» заключили договор аренды, согласно которому «Арендодатель» передал «Арендатору» во временное платное владение и пользование (аренду) нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из них <данные изъяты> кв.м – служебные и технические помещения, расположенные в нежилом здании по адресу: <адрес>. Как показала проверка, помещения, расположенные в нежилом здании по адресу: <адрес>, были взяты в аренду ИП Мирным А.В. для осуществления деятельности по проведению азартных игр. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Мирного А.В., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями граждан и другими материалами. ИП Мирным А.В. (Агент) представлен агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный с ООО «Варна» (Принципал). Согласно данного договора Агент, действующий в рамках своей обычной (основной) деятельности, имея в распоряжении необходимые площади, оборудование и персонал, обязуется от имени, по поручению и за счет Принципала совершать действия, в том числе по ознакомлению заинтересованных лиц с информацией, расположенной на торговой площадке, путем ежедневного размещения на своих информационных стендах в офисах продаж под торговой маркой Принципала, Правил заключения расчетных форвардных контрактов (РФК), публичной оферты на заключение РФК, а также ежедневного обновляемого перечня базисных активов, предлагаемых к обороту; получение от заинтересованных третьих лиц денежных средств в качестве обеспечения исполнения с их стороны расчетных форвардных контрактов и в подтверждение заключение РФК. Из условий указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ №, правил заключения расчетных форвардных контрактов (РФК) следует, что действия ИП Мирного А.В. подтверждают факт осуществления им деятельности по организации и проведению азартных игр. Лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр с ДД.ММ.ГГГГ обязано иметь соответствующую лицензию. Возможность осуществления указанной деятельности на основании каких-либо гражданско-правовых договоров законом не предусмотрена. Как было установлено в ходе проверки лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в занимаемом ИП Мирным А.В. помещении не выдавалась, факт осуществления деятельности Мирным А.В. в отсутствие соответствующей лицензии подтвержден имеющимися материалами. Вышеизложенное свидетельствует о грубом нарушении положений Федерального закона № 244 – ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», целью которого является защита прав, свобод и законных интересов граждан. На основании вышеизложенного, просил суд: признать деятельность ИП Мирного А.В. по проведению азартной игры в букмекерской конторе в нежилом помещении по адресу: <данные изъяты> незаконной. Обязать ИП Мирного А.В. прекратить и не осуществлять деятельность по проведению азартных игр в букмекерской конторе в нежилом помещении по адресу <адрес>. В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. заявленные требования уточнил, просил признать деятельность ИП Мирного А.В. по проведению азартной игры в нежилом помещении по адресу: <адрес> незаконной. Обязать ИП Мирного А.В. прекратить и не осуществлять деятельность по проведению азартных игр в букмекерской конторе в нежилом помещении по адресу: <адрес>. Уточненные требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в первоначальном заявлении. Ответчик ИП Мирный А.В. в судебном заседании пояснил, что он арендует помещение по адресу: <адрес>, в котором организован спорт-бар с возможностью заключения расчетных форвардных контрактов на спортивные мероприятия. С клиентом спорт-бара заключается контракт на соответствующий индекс, исходя из выбранного события. Оплата контракта производится в спорт-баре. Деятельность осуществляется на основании договора с ООО «Варна», лицензии на букмекерскую деятельность у него нет. С 1 августа 2012г. он намерен самостоятельно прекратиь данную деятельность. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Богородицкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности в целях нравственности, прав и законных интересов граждан определяются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Согласно п. 5. ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность. В силу ст. 4 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; Букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр. Пунктом 31 части 1 статьи 12 ФЗ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; Порядок лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах определяет "Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах". Пунктом 2 настоящего Положения под деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах понимается деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, которые расположены вне игорных зон и в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр. Согласно п.3 указанного Положения лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - лицензируемый вид деятельности) осуществляется Федеральной налоговой службой (далее - лицензирующий орган). Частью 2 ст. 14 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, 25 марта 2012 года между ИП Мирный А.В. и ИП Козлов Н.В. заключен договор аренды согласно которому «Арендодатель» передал «Арендатору» во временное платное владение и пользование (аренду) нежилое помещение, общей площадью 70,45 кв.м, из них 21,4 кв.м – служебные и технические помещения, расположенные в нежилом здании по адресу: <адрес>. В ходе проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой проверки было установлено, что в помещении по адресу: <адрес> расположен спорт-бар, где индивидуальный предприниматель Мирный А.В., осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, поскольку в помещении имеется пункт по приему платежей, организовано рабочее место кассира, осуществляющего прием ставок на результаты спортивных мероприятий и выдачу квитанций в подтверждение ставок, помещение имеет оборудование, транслирующее спортивные события. С клиентами заключаются основанные на риске соглашения о выигрыше по результатам конкретного спортивного события, на условиях, предлагаемым оператором спорт-бара. Данные обстоятельства подтверждаются чеком-контрактом №, согласно которому была оплачена ставка в сумме <данные изъяты> руб. за спортивное событие - волейбол, чемпионат России, женщины Суперлига «Динамо Москва» - «Динамо-Казань» № ДД.ММ.ГГГГ 18:22:55, начало по московскому времени в 19 часов, на точный счет 3:1 индекс 6. Указанная ставка была принята ответчиком при заключении пари, то есть соглашения, основанного на риске об исходе указанного спортивного события. Протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по вышеуказанному адресу установлено наличие диванов, столиков, 2-х мониторов, по которым транслировались спортивные события, кроме того, имелись линии спортивных событий, таблицы. При проведении осмотра применялась фотосъемка. Постановлением мирового судьи участка №7 Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Мирный А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр без лицензии в спорт баре на <адрес> и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья. Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 71 № Мирный А.В. состоит на учете в ИФНС по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ Согласно агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному между ИП Мирным А.В. и ООО «Варна»(принципал) Мирный А.В.- агент, действующий в рамках своей обычной (основной) деятельности, имея в распоряжении необходимые площади, оборудование и персонал, обязуется от имени, по поручению и за счет Принципала совершать действия, в том числе по ознакомлению заинтересованных лиц с информацией, расположенной на торговой площадке, путем ежедневного размещения на своих информационных стендах в офисах продаж под торговой маркой Принципала, Правил заключения расчетных форвардных контрактов (РФК), публичной оферты на заключение РФК, а также ежедневного обновляемого перечня базисных активов, предлагаемых к обороту; получение от заинтересованных третьих лиц денежных средств в качестве обеспечения исполнения с их стороны расчетных форвардных контрактов и в подтверждение заключение РФК. Согласно Договору от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанности Агента включают в себя, в том числе, следующие функции: обеспечение информационного взаимодействия между заинтересованными третьими лицами и принципалом; регистрация РФК на торговой площадке принципала и выдача по требованию заинтересованных третьих лиц письменного документа (карточки), подтверждающего заключение РФК; получение от заинтересованных третьих лиц денежных средств в качестве обеспечения исполнения с их стороны РФК и в подтверждение заключения РФК; выдача заинтересованным третьим лицам денежных средств в связи с использованием РФК и обеспечительных обязательств. Таким образом, из условий агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ №, правил заключения расчетных форвардных контрактов (РФК) следует, что ИП Мирный А.В. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр. Лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр с ДД.ММ.ГГГГ обязано иметь соответствующую лицензию. Возможность осуществления указанной деятельности на основании каких-либо гражданско-правовых договоров законом не предусмотрена. Однако в нарушение вышеуказанных норм права лицензия на право осуществления деятельности у ИП Мирного А.В. по организации и проведению азартных игр отсутствует. Законодательство Российской Федерации не предусматривает понятие и организацию пунктов приема и выплат платежей, заключение агентских договоров на организацию и проведение азартных игр, а также не предусматривает осуществление лицензионной деятельности вне адресов места нахождения игрового заведения, указанного в лицензии (приложении к лицензии). Вышеизложенное свидетельствует, о том, что индивидуальный предприниматель Мирный А.В. осуществляет в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, запрещенную законом деятельность по организации и проведению азартных игр, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мирному Андрею Владимировичу о признании деятельности ответчика незаконной и обязать ответчика прекратить такую деятельность в указанном помещении. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика с учетом заявленных исковых требований подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 200 руб. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мирному Андрею Владимировичу о признании деятельности ответчика незаконной, удовлетворить. признать деятельность индивидуального предпринимателя Мирного Андрея Владимировича (местонахождение и фактический адрес: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, № - идентификационный номер налогоплательщика) по проведению азартной игры в нежилом помещении по адресу: <адрес>, незаконной. Обязать индивидуального предпринимателя Мирного Андрея Владимировича (местонахождение и фактический адрес: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, № - идентификационный номер налогоплательщика) прекратить и не осуществлять деятельность по проведению азартных игр в нежилом помещении по адресу <адрес>. Взыскать с индивидуального предпринимателя Мирного Андрея Владимировича (местонахождение и фактический адрес: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, № - идентификационный номер налогоплательщика) госпошлину в доход государства в сумме 200 руб. 00 коп. Наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (МИ ФНС РФ №1 по Тульской области) Наименование платежа: госпошлина за рассмотрение искового заявления <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Согласовано 31.07.2012