1 августа 2012 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Подшибякиной М.Е.,

с участием истца Шергина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шергина Виталия Анатольевича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

установил:

Шергин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда», ссылаясь на то, что в период работы в кооперативе «Богородицкий» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». В связи с чем он считает, что у него имеются все основания, в том числе необходимый трудовой стаж, для присвоения звания «Ветеран труда». Однако, ему в этом было необоснованно отказано Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района», что послужило основанием для обращения в суд. ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» отказ мотивирует, тем, что факт присвоения ему звания «Ударник двенадцатой пятилетки» не подтвержден приказом по Министерству и не заверен печатью организации, в которой он работал. В соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Как ему известно, награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия. Период его работы подтвержден записью в трудовой книжке и заверен печатью. Таким образом, отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» является неправомерным. По данным архива документы «Богородицкагросервис» на хранение не поступали. На основании изложенного, просит суд признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным. Признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». Возложить обязанности на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Шергин В.А. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске в полном объеме, пояснив, что удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» и самого знака у него не сохранилось. Выписку из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № он предоставить в суд не может, поскольку организация, где он работал в 1990г. ликвидирована, документы в архив не передавались. Период его работы и факт награждения его знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» подтверждены записями в трудовой книжке. В связи чем просит суд признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным. Признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». Возложить обязанности на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» по доверенности Квасникова Т.В. в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление в котором просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, возражения, представленные в суд по данному делу поддерживает в полном объеме, в иске просит отказать. В ранее представленных возражениях ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» указывало, что согласно сведениям о поощрениях и награждениях (запись №) в трудовой книжке Шергина В.А. кооперативом «Богородицкий» истцу присвоено звание «Ударник двенадцатой пятилетки» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанная запись не подтверждена приказом по Министерству, к которому относилась вышеуказанная организация, и не заверена печатью, в связи с чем оснований для присвоения Шергину В.А. звания «Ветеран труда» не имеется.

Выслушав истца Шергина В.А., свидетелей, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» определены Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 15 февраля 2007 года, согласно п. 1 ст. 1 которого одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Исходя из содержания ст. 2 вышеназванного Закона, звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом органа исполнительной власти области по социальному развитию.

Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п. 1 ст. 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, истец является пенсионером, получает пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях, а также имеет необходимый стаж для назначения пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой.

Шергин В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ему было отказано, поскольку факт присвоения ему звания «Ударник двенадцатой пятилетки» не подтвержден приказом по Министерству, а запись в трудовой книжке не заверена печатью организации, в которой он работал.

В силу п. 2 Положения "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N 412/24-12 награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится:

-по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

-по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

-по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством. - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Знак «Ударник двенадцатой пятилетки» и удостоверение установленного образца истцом суду не представлены, поскольку они им утеряны.

Из копии трудовой книжки Шергина В.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят по переводу водителем 1 класса в автотранспортный цех кооператива «Богородицкий» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ кооператив «Богородицкий» переименован в кооперативно-государственное предприятие по производственно-техническому и материальному обеспечению «Богородицкагросервис» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией кооперативно-государственного предприятия «Богородицкагросервис» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» трудовой книжки Шергина В.А. имеется запись № о том, что ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Ударник двенадцатой пятилетки» Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) действующей на момент внесения записи был предусмотрен следующий порядок внесения сведений о награждениях и поощрениях: в графе 3 соответствующего раздела трудовой книжки пишется в виде заголовка наименование предприятия; ниже в графе 1 указывается порядковый номер записи (нумерация, нарастающая в течение всего периода трудовой деятельности работника); в графе 2 ставится дата награждения или поощрения; в графе 3 записывается, кем награжден или поощрен работник, за какие достижения и какой наградой или поощрением; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись (со ссылкой на дату, номер и наименование документа).

Кроме того, пункт 4.1 инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 162, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривает, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Однако, в нарушение вышеуказанных положений Инструкции в записи № в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» трудовой книжки истца в графе 3 данного раздела усматривается наименование предприятия, которым произведена запись «Кооператив Богородицкий», в то время как согласно сведениям о работе истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работал в кооперативно-государственное предприятие по производственно-техническому и материальному обеспечению «Богородицкагросервис».

Кроме того, запись № в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» не заверена подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из вышеизложенного следует, что запись № в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» в трудовой книжке истца не соответствует правилам, предусмотренным Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 162, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ)

Свидетель ФИО7 в суде показала, что в 1990г. она вместе с истцом работала в «Богородицкагросервис», истец работал водителем, а она секретарем-машинисткой. Награждался ли истец знаком «Ударник 12 пятилетки» не помнит, награждался ли кто-либо еще из работников их организации данным знаком, не помнит. Ей известно, что после ликвидации их организации документы в архив не сдавались и не сохранились.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что в 1990г. она вместе с истцом работала в «Богородицкагросервис», истец работал водителем, а она инженером в отделе кадров. В представленной истцом трудовой книжке в разделе «Сведения о награждениях и поощрениях» запись № написана её рукой, считает, что данную запись не нужно было заверять подписью и печатью. Однако как именно награждался истец, на основании какого решения - не знает, допускает, что с областного уровня могло быть делегировано полномочие по награждению работников данным знаком, точно этого не помнит. Ей известно, что после ликвидации их организации документы в архив не сдавались, вероятно и не сохранились.

Из сообщения муниципального архива муниципального образования «Богородицкий район» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данными о награждении Шергина В.А. знаком «Ударник 12-ой пятилетки» по Кооперативно-государственному предприятию по производственно-техническому и материальному обеспечению «Богородицкагросервис» не располагает.

Из ответов государственного архивного учреждения Тульской области «Государственный архив» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы Кооперативно-государственного предприятия по производственно-техническому и материальному обеспечению «Богородицкагросервис» на хранение не поступали, в виду чего не представляется возможным подтвердить факт награждения Шергина В.А. знаком «Ударник 12-ой пятилетки».

Из ответа ОАО «Туласельхотехника» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Туласельхотехника» образовано в 2000 году и не является правопреемником каких-либо организаций, в том числе Кооперативно-государственного предприятия по производственно-техническому и материальному обеспечению «Богородицкагросервис».

Из ответа Тульской федерации профсоюзов объединенный ведомственный архив профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах Тульского обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса, сведений о награждении Шергина В.В. знаком «Ударник 12-ой пятилетки» не имеется. Документы Кооперативно-государственного предприятия по производственно-техническому и материальному обеспечению «Богородицкагросервис» в объединенный ведомственный архив профсоюзов на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов не располагают.

Из ответа Министерства сельского хозяйства Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерство сельского хозяйства архивными документами, подтверждающими награждение знаком «Ударник 12-ой пятилетки» Шергина В.А. и определяющими ведомственную принадлежность Кооперативно-государственного предприятия по производственно-техническому и материальному обеспечению «Богородицкагросервис», не располагает.

Из ответа ФКУ «Российский государственный архив экономики» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с постановлением № Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ постановлено распределить единые знаки по госагропромам союзных республик, РСФСР выделено 119600 знаков «Ударник двенадцатой пятилетки». Награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и производилось по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза (постановление № коллегии Госагропрома СССР и президиума ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ). Списки награжденных на хранение не поступали.

Так же из указанного ответа следует, что в ксерокопии трудовой книжки Шергина Виталия Анатольевича указанны следующие сведения: на печати подчинение организации (в 1988 г.) - Государственный агропромышленный комитет РСФСР (Госагропром РСФСР); в 1989г. произошло переименование. Предположительно, организация изменила название и поменяла ведомственную принадлежность после ликвидации Госагропрома РСФСР в 1989 г. Документы Госагропрома РСФСР на хранение в РГАЭ не поступали.

В изученных документах Государственного агропромышленного комитета СССР (Госапропром СССР), Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам и Министерства сельского хозяйства и продовольствия СССР сведений о переименовании кооперативно-государственного предприятия по производственно-техническому и материальному обеспечению «Богородицкагросервис» не имеется.

Согласно ответов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве Минсельхоза России сведения о награждении Шергина В.А. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», а также о подчиненности кооперативно-государственного предприятия по производственно-техническому и материальному обеспечению «Богородицкагросервис» (г. Богородицк, Тульская область) в 1990 году, отсутствуют.

В то же время, из постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Тульской области» следует, что до передачи Богородицкагросервис, г. Богородицк в государственную собственность Тульской области указанное предприятие находилось в ведении Минсельхоза России.

Из ответа Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ответ на запросы в Департамент государственной службы и кадровой политики и Департамент управления делами и организационной работы Минсельхоз России о наличии документов, подтверждающих награждение Шергина В.А. знаком «Ударник Двенадцатой пятилетки», сведений о подчиненности и переименованиях кооперативно-государственного предприятия по производственно-техническому и материальному обеспечению «Богородицкагросервис» в 1990г. была получена информация, что запрашиваемыми сведениями перечисленные Департаменты Минсельхоз России не располагают.

Таким образом, одно лишь наличие записи в трудовой книжке истца о присвоении звания «Ударник двенадцатой пятилетки» несоответствующей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), без данных о том, какой организаций производилось награждение, было ли предоставлено данной организации право от имени министерства (ведомства) на награждение соответствующим знаком или производилось награждение и вручение награды от имени федерального органа, имелось ли решение этого федерального органа о награждении, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Других документов, подтверждающих награждение «Ударник двенадцатой пятилетки», истцом не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым отказать Шергину Виталию Анатольевичу в удовлетворении иска к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шергину Виталию Анатольевичу в удовлетворении иска к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Согласовано 7.08.2012