Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 октября 2012 года пос. Волово Тульской области Богородицкий районный суд Тульской области в составе: председательствующего Медведева В.И., при секретаре Яровой И.А., с участием представителя истца помощника прокурора Воловского района Тульской области Григорьева О.Н., представителя ответчика Мартыновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению (МКОУ) «Борятинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложению обязанности по обеспечению открытости и доступности информации, у с т а н о в и л: прокурор Воловского района Тульской области Дроняев А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что прокуратурой Воловского района Тульской области проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории Воловского района законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что МКОУ «Борятинская средняя общеобразовательная школа» требования Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон «Об образовании»), в части обеспечения открытости и доступности информации, соблюдает не в полной мере. Согласно части 1 статьи 1 Закона «Об образовании» Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной. Государством поставлена задача о необходимости модернизации системы образования путем совершенствования образовательных программ и стандартов, большей ориентацией на потребности рынка труда, четкого определения границ обязательств государства в области образования на разных его уровнях. Таким образом, перспективы развития российского гражданского общества ориентируют современную образовательную систему на качественно новый, инновационный путь развития. Основные усилия Правительства РФ направлены на реализацию приоритетного национального проекта в сфере образования. Одними из первоочередных мер, на которые указано в Программе социально-экономического развития Российской Федерации, являются внедрение в образовательных учреждениях современных образовательных технологий и дистанционных программ обучения, а также подключение образовательных учреждений к сети Интернет. Выполнение мероприятий по информатизации образовательных учреждений в рамках приоритетного национального проекта «Образование» призвано обеспечить доступность информационных ресурсов практически для каждого обучающегося и педагога в России. Основным целевым индикатором и показателем программ, согласующимися с индикаторами и показателями приоритетного национального проекта «Образование», является доля образовательных учреждений открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга. Таким образом, создание официальных сайтов образовательным учреждением, размещение на них предусмотренной законом информации об образовательном учреждении, является необходимым условием для реализации возложенных на образовательное учреждение задач в рамках реализации Закона № 3266-1 и приоритетного образовательного проекта «Образование». Однако в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение подпунктов 1,2,3,4,5 части 4 статьи 32 закона «Об образовании» на официальном сайте в сети «Интернет» МКОУ «Борятинская средняя общеобразовательная школа» по его электронному адресу отсутствуют сведения: - о дате создания образовательного учреждения; - о структуре образовательного учреждения; - о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; - о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); - об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; - о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года. На сайте так же отсутствуют сведения о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг и др. Бездействие руководителя образовательного учреждения нарушает права и законные интересы граждан, в том числе родителей (законных представителей) учащихся, воспитанников образовательных учреждений на получение доступной информации об основных и дополнительных программах, реализуемых образовательным учреждением, в том числе о порядке оказания платных образовательных услуг, а также на получение информации о материально-техническом обеспечении, о персональном составе педагогических работников, и иной информации, определенной законом «Об образовании». Согласно требованиям части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По указанным основаниям прокурор Воловского района Тульской области просил суд признать бездействие МКОУ «Борятинская средняя общеобразовательная школа», связанное с не обеспечением создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, а так же отсутствие сети в «Интернет» сведений: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», то есть отчёт о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, незаконным. Кроме того, истец просил суд обязать МКОУ «Борятинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, а также обеспечить размещение на нем сведений: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», то есть отчёт о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. В судебном заседании помощник прокурора Воловского района на удовлетворении заявленного иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Заведующая МКОУ «Борятинская средняя общеобразовательная школа» Мартынова Е.А. против удовлетворения иска прокурора не возражал. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 25 части 2 статьи 32 Закона «Об образовании» обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет относится к компетенции образовательного учреждения. Части 4, 5 статьи 32 Закона № 3266-1 возлагают на образовательное учреждение обязанность размещать на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений следующую информацию: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг и др. Согласно требованиям части 5 статьи 32 Закона № 3266-1 года открытость и доступность перечисленной информации обеспечивается путём её размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет. Отсутствие у образовательного учреждения официального сайта препятствует доступу участников образовательного процесса и других заинтересованных лиц к информации, открытость которой гарантируется частью 4 статьи 32 указанного Закона РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: иск прокурора Воловского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать бездействие МКОУ «Борятинская средняя общеобразовательная школа», связанное с не обеспечением создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, а так же отсутствие сети в «Интернет» сведений: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», то есть отчёт о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, незаконным. Обязать МКОУ «Борятинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, а также обеспечить размещение на нем сведений: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», то есть отчёт о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца через Богородицкий районный суд. Председательствующий