Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 года п. Волово
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Прядченко С.М.,
при секретаре Кирьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц – населения муниципального образования Воловский район Тульской области к ООО «Теплосети» о признании незаконными действий по ограничению подачи газа,
у с т а н о в и л :
прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – населения муниципального образования Воловский район с иском к ООО «Теплосети» о признании незаконными действий по ограничению подачи газа, обосновав свои требования следующим.
Прокуратурой Воловского района была проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы газоснабжения объектов и населения муниципального образования Воловский район Тульской области.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Из данного конституционного принципа вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита.
На территории Воловского района услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению потребителям оказываются ООО «Теплосети».
Для оказания услуг населению муниципального района ООО «Воловские коммунальные сети» передано муниципальное имущество, в том числе и котельные, по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному главой администрации муниципального образования Воловский район с ООО «Воловские коммунальные сети».
В соответствии с договором субаренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Воловские коммунальные сети» передало ООО «Теплосети» муниципальное имущество, в том числе и котельные.
В целях осуществления теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплосети» заключен договор № с ООО Газпром межрегионгаз Тула» на поставку газа в арендуемые котельные. При этом посредством газоснабжения котельных № <адрес>, котельных, расположенных в <адрес> и в <адрес>, осуществляется так же горячее водоснабжение жителей многоквартирных домов, а так же социально значимых объектов <адрес> и <адрес>.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Туларегионгаз» предупредило ООО «Теплосети» о намеченном ограничении поставок газа в связи с имеющейся задолженностью по оплате газоснабжения за предыдущие периоды.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Туларегионгаз» на основании письма № предложило ООО «Теплосети» в случае неуплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно сократить среднесуточное потребление газа на 50% от установленного договорного объема до <данные изъяты> тыс.м.куб./сут. В случае невыполнения данного требования с ДД.ММ.ГГГГ транспортировка газа будет принудительно ограничена. Согласно указанному распоряжению ООО «Туларегионгаз», ООО «Теплосети» самостоятельно сократили среднесуточное потребление газа.
Согласно акта ограничения подачи газа от ДД.ММ.ГГГГ на котельной № опломбирован кран в закрытом положении к котлу №, на котельной № к котлу №, на котельной в <адрес> к котлу №, на котельной <адрес> к котлу №. На момент отключения вышеуказанные котлы не работали.
В связи с тем, что ООО «Теплосети» не оплатили задолженность за потребленный газ, на основании приказа генерального директора ООО «Теплосети» была ограничена подача газа в следующие котельные: модульная котельная № <адрес> – <данные изъяты> м.куб./сут., котельная № (РДК) – <данные изъяты> м.куб./сут., котельная № (ЦРБ) – <данные изъяты> м.куб./сут., котельная <адрес> - <данные изъяты> м.куб./сут., котельная <адрес> – <данные изъяты> м.куб./сут. В результате жителям <адрес> была прекращена подача коммунальной услуги – отопление и горячее водоснабжение.
В результате прекращения поставки газа на котельные Воловского района Тульской области ограничено теплоснабжение и социально-значимых объектов: в <адрес> – МУЗ «Воловская ЦРБ», районного дома культуры, одного детского сада, двух средних общеобразовательных школ.
Согласно уставу ООО «Теплосети» одним из видов деятельности ООО является деятельность по обеспечению работоспособности котельных, тепловых сетей, оказание иных услуг коммунального характера.
Прекращение данной услуги нарушает права указанных потребителей, предусмотренные действующим законодательством, а действия ООО «Теплосети» в части ограничения поставки газа является незаконными, нарушающими требования пунктов 1, 3 ст.539, пункта 2 ст. 546, пункта 2 ст.548 ГК РФ, пунктов 4, 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1 от 5.01.1998 года, ст. ст. 4, 7, 13, 16, 27, 28-39 ФЗ «О защите прав потребителей».
Как установлено в ходе проверки, основная часть потребителей, теплоснабжение которых осуществляется посредством котельных № <адрес>, котельной № (РДК), котельной № (ЦРБ), котельной <адрес>, котельной <адрес>, являются добросовестными плательщиками, своевременно и в полном объеме оплачивают услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению.
Вследствие нарушения вышеуказанных норм, добросовестные плательщики лишены возможности получать услуги по горячему водоснабжению, отоплению. Отсутствие газоснабжения котельных и, как следствие, горячего водоснабжения и теплоснабжения подвергает опасности жизнь и здоровье граждан.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в интересах неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просил признать незаконными действия ООО «Теплосети» по ограничению подачи газа на объекты теплоснабжения населения <адрес>: котельную № <адрес>, котельную № (РДК), котельную № (ЦРБ), котельную <адрес>, котельную <адрес>, возложить на ООО «Теплосети» обязанность возобновить поставку газа на котельную № <адрес>, котельную № (РДК), котельную № (ЦРБ), котельную <адрес>, котельную <адрес>.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Косинов С.С. иск поддержал.
Представитель ответчика генеральный директор ООО «Теплосети» Надежкин Р.В. иск признал, выступая как представитель третьего лица ООО «Воловские коммунальные сети» Надежкин Р.В. не возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Представитель истца помощник прокурора Косинов С.С. пояснил, что требования и доводы прокурора района подробно изложены в исковом заявлении.
Представитель ответчика генеральный директор ООО «Теплосети» Надежкин Р.В. пояснил, что ООО «Газпром межрегионгаз Тула» предупредило ООО «Теплосети» об 50% ограничении поставки газа на котельные, так как имелась задолженность по оплате за потребленный газ. Задолженность образовалась, в том числе, из-за большой задолженности перед ООО «Теплосети» за теплоснабжение населения <адрес> и <адрес>. Он своим приказом ограничил подачу газа на котельные, чтобы избежать полного отключения газа. ДД.ММ.ГГГГ подача газа стала осуществляться в полном объеме по его устному указанию, теплоснабжение всех указанных в иске объектов было восстановлено в полном объеме. Свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ он не отменял, документально он не может подтвердить, что подача газа возобновлена в полном объеме. Иск признает в полном объеме, поскольку предприятие коммунального хозяйства не может ограничить поставку газа населению.
Согласно уставу ООО «Теплосети» одним из видов деятельности Общества является производство и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей.
В целях осуществления теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплосети» заключен договор № с ООО Газпром межрегионгаз Тула» на поставку газа в арендуемые котельные. При этом посредством газоснабжения котельных № <адрес>, котельных, расположенных в <адрес> и в <адрес>, осуществляется так же горячее водоснабжение жителей многоквартирных домов, а так же социально значимых объектов <адрес> и <адрес>.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Туларегионгаз» предупредило ООО «Теплосети» о намеченном ограничении поставок газа в связи с имеющейся задолженностью по оплате газоснабжения за предыдущие периоды.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Туларегионгаз» на основании письма № предложило ООО «Теплосети» в случае неуплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно сократить среднесуточное потребление газа на 50% от установленного договорного объема до <данные изъяты> тыс.м.куб./сут. В случае невыполнения данного требования с ДД.ММ.ГГГГ транспортировка газа будет принудительно ограничена. Согласно указанному распоряжению ООО «Туларегионгаз», ООО «Теплосети» самостоятельно сократили среднесуточное потребление газа.
Согласно акта ограничения подачи газа от ДД.ММ.ГГГГ на котельной № опломбирован кран в закрытом положении к котлу №, на котельной № к котлу №, на котельной в <адрес> к котлу №, на котельной <адрес> к котлу №. На момент отключения вышеуказанные котлы не работали.
В связи с тем, что ООО «Теплосети» не оплатили задолженность за потребленный газ, на основании приказа генерального директора ООО «Теплосети» была ограничена подача газа в следующие котельные: модульная котельная № <адрес> – <данные изъяты> м.куб./сут., котельная № (РДК) – 360 м.куб./сут., котельная № (ЦРБ) – <данные изъяты> м.куб./сут., котельная <адрес> - <данные изъяты> м.куб./сут., котельная <адрес> – <данные изъяты> м.куб./сут. В результате жителям <адрес> была прекращена подача коммунальной услуги – отопление и горячее водоснабжение.
В результате прекращения поставки газа на котельные <адрес> ограничено теплоснабжение и социально-значимых объектов: в <адрес> – МУЗ «Воловская ЦРБ», районного дома культуры, одного детского сада, двух средних общеобразовательных школ.
В соответствии с п.п.1, 3 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а так же соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п.2 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом -юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке, в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
В силу п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст.539-547) применяются, если иное не вытекает из существа обязательства.
Постановлением Правительства РФ от 5.01.1998 года №1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа, организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов.
В соответствии с п.6 указанного Порядка прекращение или ограничение подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах.
В соответствии со ст.27 Федерального закона «О защите прав потребителей» ООО «Теплосети» обязано оказать услугу по теплоснабжению на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. В силу ст.ст.4, 7, 13, 16, 27, 28-39 указанного Закона потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги.
Как установлено в судебном заседании, основная часть потребителей, теплоснабжение которых осуществляется посредством котельных № <адрес>, котельной № (РДК), котельной № (ЦРБ), котельной <адрес>, котельной <адрес>, являются добросовестными плательщиками, своевременно и в полном объеме оплачивают услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению.
Вследствие нарушения вышеуказанных норм, добросовестные плательщики лишены возможности получать услуги по горячему водоснабжению, отоплению. Отсутствие газоснабжения котельных и, как следствие, горячего водоснабжения и теплоснабжения подвергает опасности жизнь и здоровье граждан.
Согласно ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а так же злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В ч.1 ст.17 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, иск прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц – населения муниципального образования Воловский район Тульской области к ООО «Теплосети» о признании незаконными действий по ограничению подачи газа основан на законе и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц – населения муниципального образования Воловский район Тульской области к ООО «Теплосети» о признании незаконными действий по ограничению подачи газа удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО «Теплосети» по ограничению подачи газа на объекты теплоснабжения населения <адрес>: котельную № <адрес>, котельную № (РДК), котельную № (ЦРБ), котельную <адрес>, котельную <адрес>.
Возложить на ООО «Теплосети» обязанность возобновить поставку газа на котельную № <адрес>, котельную № (РДК), котельную № (ЦРБ), котельную <адрес>, котельную <адрес>.
Решением может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Богородицкий районный суд Тульской области в течение десяти.
Председательствующий