П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу об административном правонарушении 24 июня 2011 года г.Богородицк Судья Богородицкого районного суда Тульской области Наумкина О.И., при секретаре Янковской Н.С., с участием представителя отдела надзорной деятельности Богородицкого района Тульской области по доверенности Саломасова В.В., представителя муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 32» Илюхиной Л.А., рассмотрев дело № «5»-86-2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4. КоАП РФ, в отношении муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №32», юридический адрес: Тульская область, Богородицкий район, с.Черняевка, у с т а н о в и л: отделом надзорной деятельности Богородицкого района Тульской области 22 июня 2011 года в отношении муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №32» составлен протокол № 179 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в котором указано, что муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №32» 22.06.2011г. в 12 часов 00 минут повторно нарушило требования пожарной безопасности в зданиях и помещениях школы, расположенной по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с. Черняевка, установленных «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министра РФ по делам ГОЧС № 313 от 18.06.2003г. и зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003г. (регистрационный № 4838), п. 38, 39, 40, 51, 53, 57, 60, а также нормами пожарной безопасности, НПБ 110-03, утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 315, п.7.1, НПБ 104-03, утвержденными приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. 323, таблица 1,2, а именно: - не приняло мер к оборудованию помещений школы автоматической пожарной сигнализацией; - не обеспечило здание школы системой оповещения соответствующего типа; - не приняло мер к снятию с окон кабинетов директора и библиотеки глухих металлических решеток; - не представило в отдел НД Богородицкого района проектно-сметную документацию на проведение перепланировки в школе (спортзал под ДК, санузлы под кладовые, заложена дверь второго этажа школы); - не приняло мер к проведению ремонта участков, не прошедших испытания согласно протоколу №79 от 01.09.2008г.; - не приняло мер к ликвидации труб коммуникаций от запасного выхода, ведущего в спортзал. Не установила пандус в месте прохода трубы коммуникации на запасном эвакуационном выходе и столовой; - не обеспечило здание школы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны и выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной части. В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по доверенности Саломасов В.В. настаивал на привлечении МОУ ООШ № 32 к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. Представитель МОУ ООШ № 32 директор школы Илюхина Л.А. в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 22 июня 2011г. согласилась, факт нарушения норм и правил пожарной безопасности в помещениях школы признала, подтвердила, что нарушения норм и правил пожарной безопасности, указанные в протоколе № 179 от 22.06.2011г. в школе устанавливались и ранее, но не были устранены, поскольку из бюджета МО Богородицкий район не были выделены финансовые средства на выполнение работ по их устранению. МОУ СОШ № 32 неоднократно, в том числе 16.08.2010г., 13.05.2011г. привлекалась к административной ответственности за невыполнение предписаний отдела надзорной деятельности по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Выслушав в судебном заседании представителя ОНД Богородицкого района, представителя МОУ ООШ № 32, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ ООШ № 32 по ч.5 ст.20.4. КоАП РФ подлежит прекращению по следующим основаниям. Частью 5 ст.20.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 или 4 настоящей статьи. Между тем, как установлено в судебном заседании МОУ ООШ № 32 к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.3 или 4 ст.20.4. КоАП РФ не привлекалось. В качестве повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 или 4 КоАП РФ отдел надзорной деятельности рассматривает факт привлечения МОУ ООШ № 32 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, на что указано в п.9 протокола об административном правонарушении № 179 от 22.06.2011г. Однако, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Куркинского района Тульской области МОУ ООШ № 32 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Согласно указанному постановлению МОУ ООШ № 32 в срок до 01.05.2011г. не выполнило законное предписание № 131/103/7 от 16.08.2010г. должностного лица ОНД Богородицкого района, осуществляющего государственный надзор. Из анализа ст.4.3. и 4.6. и 20.4 КоАП РФ следует, что повторным считается административное правонарушение, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию по ч.3 или 4 ст.20.4. КоАП РФ, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Соответственно, все ранее совершенные правонарушения, ответственность за которые предусматривается иными главами КоАП РФ, не влекут за собой признака повторности административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4. КоАП РФ. Следовательно, оснований полагать, что 22 июня 2011 года МОУ ООШ № 32 повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 или 4 ст.20.4 КоАП РФ, и квалифицировать его действия по ч.5 ст.20.4. КоАП РФ, не имеется. В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст.24.5.,29.9., ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4. КоАП РФ в отношении муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №32» прекратить за отсутствием в действиях МОУ ООШ № 32 состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий райсуд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Судья Наумкина О.И.