П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 декабря 2011 года г. Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Наумкина О.И.,

при секретаре Янковской Н.С.,

рассмотрев дело № «5»-116-2011 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении

администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области, юридический адрес: Тульская область, Богородицкий район, пос.Бегичевский, ул.Победы, д.4,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области, расположенная по адресу: Тульская область, Богородицкий район, пос.Бегичевский, ул.Победы, д.4, 09.11.2011 года в 10 часов 00 минут не организовала на территории указанного сельского поселения, в пос.Романцевский и в д.Романцево Богородицкого района Тульской области подачу питьевой воды, соответствующей гигиеническим требованиям, а именно: по результатам проведенных лабораторных исследований аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г.Киреевске» в соответствии с протоколами лабораторных испытаний № 971, 972 от 08.11.2011г. и экспертным заключением № 186 от 09.11.2011г. установлено превышение мутности и железа в обеих пробах, превышение содержания железа из водоразборной колонки в пос.Романцевский по ул.Тульской до 66 раз, в кране жилого дома № 27 в д.Романцево в 553 раза, что является нарушением ст. п.1,5 ст.18, п.1 ст.19, п.1 ст.29 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1., 3.2., 3.4.3., 3.5. СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

При указанных обстоятельствах администрация муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5. КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Представитель администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области по доверенности Мурашов Г.Ю. с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 24 ноября 2011г. согласился частично, поскольку водопроводные сети, водопроводная башня, артезианская скважина и насосная станция с оборудованием, обеспечивающие водой пос.Романцевский и дер.Романцево являются собственностью МО Богородицкий район и переданы по договору аренды ООО «Комфорт», которое и эксплуатирует данные сети и сооружения. Никаких соглашений с ООО «Комфорт» администрацией МО Бегичевское по контролю качества воды не заключено. Подтвердил факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в пос.Романцевский и дер.Романцево, входящих в состав муниципального образования Бегичевское Богородицкого района.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Богородицком, Воловском районах по доверенности Губарева Т.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснила, что все нарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении от 24 ноября 2011г. были установлены внеплановой проверкой, проведенной на основании распоряжения руководителя территориального отдела Роспотребнадзора по Тульской области в Богородицком, Воловском районах по обращению жителя дер.Романцево Грибовой Е.Л. Забор проб воды из крана д.27 в дер.Романцево и из водоразборной колонки по ул.Тульская в пос.Романцевский был осуществлен привлеченными к участию в проверке специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г.Киреевске». По результатам проверки протоколы об административных правонарушениях были составлены в отношении ООО «Комфорт» по ч.2 ст.14.4 и ст.19.5 КоАП РФ и в отношении администрации МО Бегичевское Богородицкого района по ст.6.5. КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Богородицком, Воловском районах по доверенности Семенькина Г.Н. настаивала на ответственности по ст.6.5. КоАП РФ администрации МО Бегичевское Богородицкого района, отвечающей за организацию в границах поселения водоснабжения населения.

Выслушав представителя администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области, представителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области, исследовав материалы дела, суд находит вину администрации МО Бегичевское Богородицкого района в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, установленной по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.18 Федерального Закона № 52-ФЗ от 03.03.1999г. в редакции от 19.07.2011г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п.1 ст.19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 03.03.1999г. в редакции от 19.07.2011г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Аналогическое положение предусмотрено п.3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В силу п.3.2. СанПиН качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Между тем судом установлено, что вода в пос.Романцевский, из водоразборной колонки на ул.Тульская и в дер.Романцево, д.27, не соответствует гигиеническим требованиям и нормативам качества питьевой воды, установленной СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно акту проверки № 71 от 10,17 октября 2011г., территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Богородицком, Воловском районах была проведена проверка ООО «Комфорт», в ходе которой 10.10.2011г. был произведен отбор проб воды с целью исследования по санитарно-химическим и миробиологическим показателям в количестве двух образцов, один образец пробы воды из питьевого крана по адресу: Тульская область, Богородицкий район, д.Романцево, д.27, второй образец пробы воды из колонки у водонапорной башни по адресу: Тульская область, Богородицкий район, пос.Романцевский, по результатам проведенных лабораторных исследований было установлено, что жители дер.Романцево и пос.Романцевский обеспечиваются водой, не отвечающей требованиям безопасности на питьевую воду.

17.10.2011г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Богородицком, Воловском районах было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области.

В соответствии с протоколами лабораторных испытаний № 971, 972 от 08.11.2011г. и экспертным заключением № 186 от 09.11.2011г., полученным в рамках проведенного административного расследования установлено превышение мутности и железа в обеих пробах, превышение содержания железа из водоразборной колонки в пос.Романцевский по ул.Тульской до 66 раз, в кране жилого дома № 27 в д.Романцево в 553 раза.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ в редакции от 21.11.2011г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения.

При изложенных обстоятельствах суд находит вину администрации в нарушении ст.6.5. КоАП РФ установленной.

Суд учитывает также, что до настоящего времени администрацией МО Бегичевское не решен вопрос об организации обеспечения населения пос.Романцевский и д.Романцево водой надлежащего качества, в том числе и путем подвоза воды. Населением используется вода, как пояснил представитель администрации и предусмотрено постановлением главы администрации МО Бегичевское № 90 от 21.11.2011г. из родников и колодцев.

Суд также учитывает, что, не являясь собственником водозаборных сооружений и водопроводных сетей, администрация МО Бегичевское Богородицкого района в рамках предоставленных ей полномочий, обращалась в администрацию Тульской области, администрацию МО Богородицкий район за решением вопросов обеспечения водоснабжения населения, в ООО «Пинотех» по вопросу подготовки проектно-сметной документации на поставку систем водоподготовки в пос.Романцевский.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая степень вины администрации, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным не назначать администрации МО Бегичевское Богородицкого района наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 6.5, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицуого района Тульской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислять: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области ( Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области), расчетный счет № 40101810700000010107, ИНН № 7107087889, КПП 710701001, БИК № 047003001, ОКАТО 70401000000 (Тульская обл., Тула Центральный), КБК 141116 28000 01 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Богородицкий райсуд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Наумкина О.И.