П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2012 года г. Богородицк, ул.Володарского, 10

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Наумкина О.И.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

с участием главы муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области Гаврилина Д.И.,

рассмотрев дело № «5»-13-2012 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении

администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области, юридический адрес: Тульская область, Куркинский район, пос.Самарский, ул.Центральная, д.27,

у с т а н о в и л:

население ул.Спиртзаводская пос.Самарский Куркинского района Тульской области в количестве 162 человек использует воду, не соответствующую гигиеническим требованиям, что является нарушением ст.ст.11,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, п.1.4, 3.1, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно,

питьевая вода, отобранная 09.02.2012г. из водонапорного крана в квартире № 1 дома № 8 по ул. Спиртзаводская пос.Самарский Куркинского района по физико-химическим показателям не соответствует гигиеническим требованиям по содержанию нитратов, которое составляет 54,2 мг/л при нормативном показателе не более 45,0 мг/л и общей жесткости 11,3 гр.Ж. при нормативе не более 7,0 гр.Ж.;

питьевая вода, отобранная 09.02.2012г. из водопроводного крана в квартире № 2 дома № 5 по ул.Спиртзаводская пос.Самарский Куркинского района, по физико-химическим показателям не соответствует гигиеническим требованиям по содержанию нитратов, которое составляет 54,8 мг/л при нормативном показателе не более 45,0 мг/л и общей жесткости 11,0 гр.Ж. при нормативе не более 7,0 гр.Ж.;

питьевая вода, отобранная 09.02.2012г. из водоразборной колонки, расположенной напротив дома № 9 по улице Спиртзаводская пос.Самарский Куркинского района, по физико-химическим показателям не соответствует гигиеническим требованиям по содержанию нитратов, которое составляет 55,4 мг/л при нормативном показателе не более 45,0 мг/л и общей жесткости 11,2 гр.Ж. при нормативе не более 7,0 гр.Ж.

При вышеуказанных обстоятельствах администрация муниципального образования Самарское Куркинского района совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Представитель администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области глава муниципального образования Гаврилин Д.И. факт совершения администрацией МО Самарское Куркинского района административного правонарушения признал, пояснил, что администрации МО Самарское давно известно о том, что вода, используемая населением ул.Спиртзаводская МО Самарское по физико-химическим показателям не соответствует гигиеническим требованиям по содержанию нитратов и общей жесткости и администрацией принимаются меры к организации обеспечения населения ул.Спиртзаводская качественной водой, для чего на территории МО Самарское Куркинского района при участии администрации МО Самарское построены новые водонапорные башни, проложена новая водопроводная линия к ул.Спиртзаводская со стороны ул.Гурова, но до настоящего времени эта линия не подключена, в связи с чем население улицы продолжает использовать некачественную воду.

Виновность МО Самарское Куркинского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом осмотра от 09.12.2012г., согласно которому специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Каменском и Куркинском районах Гороховой Е.Н. с участием главы МО Самарское Куркинского района Гаврилина Д.И. были отобраны пробы питьевой воды на исследование по микробиологическим показателям в кв.1 дома № 8, в кв.2 дома № 5, и из водоразборной колонки, расположенных по ул.Спиртзаводская пос.Самарский Куркинского района.

Экспертным заключением № 34 от 14.02.2012г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г.Ефремове», согласно которому качество питьевой воды из централизованной системы водоснабжения, отобранной из водопроводного крана в кв.1 дома № 8 по ул.Спиртзаводская пос.Самарский Куркинского района по физико-химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1-74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию нитратов, которое составляет 54,2 мг/л при нормативном показателе не более 45,0 мг/л, и общей жесткости 11,3 гр.Ж., при нормативном показателе не более 7,0 гр.Ж.

Экспертным заключением № 35 от 14.02.2012г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г.Ефремове», согласно которому качество питьевой воды из централизованной системы водоснабжения, отобранной из водопроводного крана в кв.2 дома № 5 по ул.Спиртзаводская пос.Самарский Куркинского района по физико-химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1-74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию нитратов, которое составляет 54,8 мг/л при нормативном показателе не более 45,0 мг/л, и общей жесткости 11,0 гр.Ж., при нормативном показателе не более 7,0 гр.Ж.

Экспертным заключением № 36 от 14.02.2012г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г.Ефремове», согласно которому качество питьевой воды из централизованной системы водоснабжения, отобранной из водоразборной колонки, расположенной по адресу: Тульская область, Куркинский район, пос.Самарский, ул.Спиртзаводская, напротив дома № 9 по физико-химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1-74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию нитратов, которое составляет 55,4 мг/л при нормативном показателе не более 45,0 мг/л, и общей жесткости 11,2 гр.Ж., при нормативном показателе не более 7,0 гр.Ж.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Аналогическое положение предусмотрено п.3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В силу п.1.3. указанных СанПиН 2.1.4.1074-1 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как установлено в судебном заседании, вода на ул.Спиртзаводская пос.Самарский поступает от водонапорной башни, расположенной на территории бывшего спиртзавода пос.Самарский, что подтверждено объяснениями главы МО Самарское Гаврилина Д.И. и актом проверки водоснабжения ул.Спиртзаводская пос.Самарский Куркинского района от 28.03.2012г.

Водозаборные сооружения на ул.Спиртзаводская пос.Самарский Куркинского района собственностью МО Самарское не являются.

Согласно договору купли-продажи движимого имущества № 2-СаСЗ от 08.12.2011г., заключенному между ОАО «Завод «Красный Выборжец» и Мкртчяном С.М., и приложения к договору, водонапорная башня объемом 15 куб. метров, приобретена в собственность Мкртчяном С.М.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по Тульской области от 03.04.2012г. Мкртчян С.М. наряду с движимым имуществом, приобретенным им у ОАО « Завод «Красный Выборжец», по договору купли-продажи недвижимого имущества от 08.12.2011г. приобрел в собственность объекты нежилого назначения по ул.Спиртзаводская, д.2, пос.Куркино Куркинского района.

Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля Матевосяна А.В., Мкртчян С.М. как физическое лицо является собственником зданий и сооружений, а также движимого имущества бывшего спиртзавода в пос. Самарский Куркинского района Тульской области. Никакой хозяйственной деятельности на приобретенных объектах Мкртчян С.М. не ведет. Водонапорная башня, от которой подается вода на ул.Спиртзаводская пос.Самарский Куркинского района также находится в собственности Мкртчяна С.М., но эксплуатируется эта башня администрацией МО Самарское Куркинского района. Никаких договоров между Мкртчяном С.М. и администрацией МО Самарское Куркинского района по этому вопросу не заключалось. С разрешения Мкртчяна С.М. силами администрации производится ремонт башни, в обход бывшей заводской электроподстанции администрацией МО Самарское Куркинского района в 2012г. было произведено подключение водонапорной башни к сетям Куркинского РЭС.

Глава МО Самарское Куркинского района Гаврилин Д.И. показания свидетеля Матевосяна А.В. полностью подтвердил.

Согласно наряду на сдельную работу № 1 в период с 03.02.2012г. по 06.02.2012г. администрация МО Самарское произвела оплату работы по ремонту водонапорной башни.

Из договора от 16.01.2012г. «О передаче в безвозмездное пользование сооружений» следует, что МО Самарское Куркинского района в лице главы МО Самарское Гаврилина Д.И. и Брагина Н.А. заключили указанный договор, по которому МО Самарское передало Брагиной Н.А. в безвозмездное пользование водопровод, протяженностью 1450 м, расположенный по ул.Спиртзаводская пос.Самарский Куркинского района Тульской области. Срок действия договора с 16 января 2012г. по 16 января 2013г.

Как следует из объяснений главы МО Самарское Гаврилина Д.И. заключение указанного договора с Брагиной Н.А. было вызвано необходимостью последующего подключения водонапорной башни, подающей воду на ул.Спиртзаводскую пос.Самарский Куркинского района к электрическим сетям Куркинского РЭС, в обход подстанции бывшего спиртзавода.

Объяснения Гаврилина Д.И. подтверждены представленными суду Куркинским РЭС документами: заявлением – обязательством Брагиной Н.А. о разрешении на подключение электроустановки: скважины, расположенной по адресу: Тульская область, Куркинский район, пос.Самарский, ул.Спиртзаводская, д.2; актом № 7 технологического присоединения энергопринимающего устройства к электрическим сетям ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» от 02.02.2012г.; актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 02.02.2012г.

На основании вышеуказанных документов 10.04.2012г. ОАО «Тулэнергосбыт» и Брагина Н.А. заключили договор № 1605 на снабжение электрической энергией. Договор за Брагину Н.А. подписан Гаврилиным Д.И., что Гаврилин Д.И. подтвердил в судебном заседании, сведений о наличии у него доверенности на представление интересов Брагиной Н.А., договор не содержит.

Заключение указанного договора Гаврилин Д.И. объяснил необходимостью оплаты энергоснабжающей организации потребленной водонапорной башней электроэнергии, а заключение договора с физическим лицом, более выгодным тарифом на электроэнергию для физических лиц. Пояснил, что Брагина Н.А. собирает с граждан денежные средства в счет оплаты за потребленную водонапорной башней электроэнергию и сдает ее энергоснабжающей организации.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ в редакции от 21.11.2011г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения.

Судом установлено, что администрация МО Самарское Куркинского района, используя властно-распорядительные полномочия, предоставленные ей вышеуказанным законом, выполняя работу по эксплуатации водонапорной башни, подающей воду населению ул.Спиртзаводская пос.Самарский Куркинского района, заключению договора на передачу водопроводных сетей Брагиной Н.А., допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку организовала водоснабжение населения ул.Спиртзаводская пос.Самарский Куркинского района водой, заведомо для администрации МО Самарское Куркинского района не соответствующей по физико-химическим показателям гигиеническим требованиям по содержанию нитратов и общей жесткости.

При изложенных обстоятельствах суд находит вину администрации в нарушении ст.6.5. КоАП РФ установленной.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая степень вины администрации, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным не назначать администрации МО Самарское Куркинского района наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 6.5, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

администрацию муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислять: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области ( Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области), расчетный счет № 40101810700000010107, ИНН № 7107087889, КПП 710701001, БИК № 047003001, ОКАТО 70401000000 (Тульская обл., Тула Центральный), КБК 141116 28000 01 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Богородицкий райсуд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Наумкина О.И.