ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 апреля 2011г. г. Богородицк
Судья Богородицкого районного суда Тульской области Санкина Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении
Кобякова Сергея Александровича, 17.01.1959г. рождения, уроженца г. Богородицка Тульской области, гражданина Российской Федерации, не состоящего в браке, с высшим образованием, работающего управляющим в ООО «Антарес», зарегистрированного и проживающего по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Комсомольская д. 58 кв. 49, привлекавшегося к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ
установил:
18.02.2011г. в 15 час. 40 мин. в игровом клубе «Ешко» по адресу: Тульская область, г. Богородицк ул. Пролетарская д. 17 кв. 2 Кобяков С.А., являясь управляющим в ООО «Антарес» по трудовому договору от 18.01.2011г., осуществлял предпринимательскую деятельность по организации азартных игр на игровом оборудовании (игровые автоматы) в количестве 22 шт. без специального разрешения, чем нарушил ч.2 ст. 9 ФЗ №244 от 29.12.2006г., а именно, не в зоне их проведения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Определением от 18.02.2011г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, было назначено исследование электронных плат изъятого оборудования (игровых автоматов).
Согласно справке ФГУ «Тульский центр стандартизации, метрологии и сертификации» №55-11/2-357 от 17.03.2011г., на платах (№12, 14-24) с программным обеспечением, изъятым по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Пролетарская, д. 17/2, установлены программы, которых нет в реестре игровых программ и в реестре программного обеспечения и аппаратно программных комплексов Системы добровольной сертификации средств измерений и информационно-измерительных систем и аппаратно-программных комплексов. Для исследования плат №1-9 нет технической возможности.
В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, Кобяков С.А. не признал факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, при этом пояснил, что действительно, в соответствии с трудовым договором, заключенным с ООО «Антарес», он является управляющим развлекательного клуба, расположенного по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Пролетарская, д. 17, кв. 2. Развлекательное оборудование, установленное в клубе, ООО «Антарес» арендует у ООО «Парадайз». На указанном оборудовании посетители и члены клуба, оплатив определенное количество баллов, осуществляют игру. В случае выигрыша игрок может продолжить игру, а в случае выпадения большого количества баллов посетителю может быть бесплатно предоставлена скрэтч-карта, удалив защитный слой на которой можно выиграть денежную сумму, которую выплачивает наличными деньгами продавец-консультант. В процессе игры посетитель нажимает на кнопки, расположенные на лицевой стороне игровое оборудования, в результате чего количество баллов изменяется в большую или меньшую сторону.
Таким образом, организацией азартных игр на игровом оборудовании он не занимался.
Тем не менее, факт совершения Кобяковым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, полностью нашел свое подтверждение исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 1213/1263, от 12.04.2011г., в котором имеются собственноручные пояснения Кобякова С.А. о том, что он с протоколом согласен, в протоколе имеется так же ссылки на разъяснение Кобякову С.А. его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, и на то, что копию протокола он получил, напротив которых стоит его подпись. К доводам Кобякова С.А. в судебном заседании о том, что он подписывал чистый бланк протокола, судья относится критически. То, что подписи в протоколе выполнены им, Кобяков С.А. в судебном заседании не оспаривал, объяснения у него отбирались, и имеются в материале по делу об административном правонарушении.
- протоколом осмотра места происшествия от 18.02.2011г., - развлекательного клуба по адресу: г. Богородицк, ул. Пролетарская д. 17 кв. 2, в ходе которого были изъяты аппараты – оборудование, находившееся во включенном состоянии на момент проверки, билеты стимулирующей лотереи «Райская удача с Парадайз» в количестве 514 штук, клубные карты сети развлекательных клубов «Олимп» в количестве 22 штук, книги прихода-расхода – 2 штуки.
- приложением к протоколу осмотра места происшествия от 18.02.2011г., согласно которому в ходе осмотра игрового клуба «Ешко» по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Пролетарская, д. 17 кв. 2, в присутствии понятых и с участием Гришновой Н.И., было изъято следующее игровое оборудование модели АРЭ-010 с серийными номерами: №002504, № 002184, №002396, №002503, №002505, №002400, №002401, №002398, №000399, №002395, №002394, №002393, № 002506, №002185, №002521, №002520, №002186, №002187, №002188, №002189, №002190, №002191.
- объяснениями Гришновой Н.И. от 18.02.2011г., согласно которым она работает оператором в развлекательном клубе по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Пролетарская, д. 17, кв.2. Игровой процесс в данном клубе осуществляется следующим образом: клиент передает оператору денежную сумму не менее 100 рублей. Данная сумма вводится посредством игрового ключа в игровой аппарат, который клиент выбирает самостоятельно. Игра осуществляется в пределах данной суммы. В случае проигрыша клиент может либо прекратить игру, либо продолжить, передав оператору определенную денежную сумму. Прекратить игру клиент может в любой момент, сняв остаток денежных средств с аппарата. Выдачу наличных денежных средств осуществляет оператор, вне зависимости от размера выигранной суммы. Она понимает, что данный процесс не соответствует действующему законодательству, но так она поступала по указанию руководства, т. к. клиенты отказывались от билетов стимулирующей лотереи. Клуб работает круглосуточно, полученную клубом выручку по утрам забирает управляющий клубом Кобяков С.А.
- объяснениями Гель К.Г. от 18.02.2011г., согласно которым 18.02.2011г. вместе с Нельдихиной Е. и Миленькиной М. он зашел в игровой клуб на ул. Пролетарской возле автостанции г. Богородицка. Для того, что бы сыграть, он обратился к оператору. Она взяла с него деньги в сумме 200 рублей и ввела две суммы по 100 рублей на 2 игровых автоматах, на которых он и играл. На его вопрос о том, как осуществляется игра, оператор пояснила, что ставки осуществляются с помощью соответствующих кнопок на аппарате. На вопрос, как производятся выплаты по выигрышу, оператор ему пояснила, что деньги за выигрыш выдает она лично наличными, сколько составит выигрыш на аппарате. Никаких чеков, клубных карт и лотерейных билетов она ему не выдавала и о них ничего не говорила.
- объяснениями Миленькиной М.В. и Нельдихиной Е.В., от 18.02.2011г., согласно которым они находились в игровом клубе возле автостанции г. Богородицка, по ул. Пролетарской вместе с Гель К.Г., где Гель решил сыграть. Оператор взяла у него деньги в сумме 200 рублей и ввела данную сумму в 2 игровых автомата по 100 рублей в каждый. На вопрос о правилах игры оператор ответила лишь то, что ставки делаются соответствующими клавишами на аппарате. В случае выигрыша призовые деньги она сама выдает наличными. Никаких чеков, лотерейных билетов или клубных карт оператор не давала, и о них ничего не говорила.
- договором поручения №3-71-ЛТ от 18.01.2011г., согласно которому ООО «Парадайз» поручает, а ООО «Антарес» за вознаграждение принимает на себя обязательства от своего имени, но за счет ООО «Парадайз» совершать действия по реализации товара (клубной карты, приобретаемой участником развлекательных клубов, позволяющей пользоваться услугой бытового проката аттракционов развлекательных электронных Парадайз и участвовать в стимулирующей лотерее), оказания услуги (услуги бытового проката аттракционов развлекательных электронных Парадайз, оказываемой ООО «Антарес» от своего имени, по поручению ООО «Парадайз»), на территории: Тульская область, г. Богородицк, ул. Пролетарская, д. 17, кв. 2.
- актом №1 приема- передачи оборудования, от 18.01.2011г., к договору поручения №3-71-ЛТ от 18.01.2011г., согласно которому ООО «Парадайз» передало ООО «Антарес» развлекательное оборудование в количестве 29 штук, модели АРЭ-010, с серийными номерами, в т.ч. изъятое оборудование.
Адрес, по которому реализуется товар, и проводится стимулирующая лотерея: Российская Федерация, Тульская область, г. Богородицк, ул. Пролетарская, д.17 кв. 2.
- актом №1 приема-передачи товара от 18.01.2011г. к договору поручения №3-71-ЛТ от 18.01.2011г., согласно которому ООО «Парадайз» передало ООО «Антарес» в соответствии с договором №3-71-ЛТ от 18.01.2011г. следующий товар: клубные карты «Олимп» ТМ «Парадайз» в количестве 300 штук на сумму 30000 рублей, и 300 скрэтч-карт ТМ «Парадайз», по цене 0,00 рублей.
В соответствии с трудовым договором от 18.01.2011г., Кобяков С.А. был принят в ООО «Антарес» на работу в должности управляющего по адресу: г. Богородицк ул. Пролетарская д. 17 кв. 2. Указанное обстоятельство не оспаривалось и в судебном заседании.
Таким образом, в действиях управляющего ООО «Антарес» Кобякова Сергея Александровича при наличии указанных обстоятельств, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Представитель ОВД по Богородицкому району по доверенности Леонова И.В. полагала рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Кобякова С.А. в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ,), осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья, или без таковой.
Осуществление игорным заведением вне игорных зон и в отсутствие специального разрешения (лицензии) азартной игры под видом стимулирующей лотереи образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. В соответствии с ч. 2 ст. 9 данного Закона игорные зоны образованы на территориях Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края Российской Федерации.
Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009, за исключением букмекерских контор и тотализаторов (ст. 16 Закона № 244-ФЗ).
При этом азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (ст. 4 Закона № 244-ФЗ).
На основании ст. 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» лотереей является игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела, что в помещении клуба по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Пролетарская, д. 17, кв.2., размещалось развлекательное оборудование, 22 единицы из которого функционировали на момент проверки. Данное оборудование принадлежит ООО «Парадайз» и поставлено ООО «Антарес», что подтверждается договором аренды развлекательного оборудования. ООО «Парадайз» является организатором стимулирующей лотереи «Райская удача с Парадайз», проводимой с 20 мая 2010г. по 19 мая 2011г. Данную лотерею ООО «Парадайз» на основании договора поручило проводить ООО «Антарес». Коммерческую деятельность ООО «Антарес» осуществляло в клубе путем проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи «Райская удача с Парадайз», в соответствии с договором поручения.
В соответствии с условиями этой лотереи она проводится в 2 этапа: бестиражный этап и тиражный этап. Призовой фонд бестиражного этапа состоит из частей в виде выигрышей номиналом: 3 рубля, 5 рублей, 11 рублей, 52 рубля, 101 рубль, 502 рубля, 1001 рубль, 2002 рубля, 4001 рубль, 10002 рубля, 25001 рубль.
Для участия в лотерее фактически необходимо приобрести услугу и обратиться к представителю организатора в местах реализации услуги и проведения стимулирующей лотереи, и стать участником лотереи, выбрав одну из предложенных скрэтч-карт. Услугой, на стимулирование реализации которой направлена эта лотерея, фактически является услуга по сдаче в прокат игр с электронным дисплеем «Парадайз».
Участники информируются об условиях и сроках проведения лотереи путем размещения на анонсирующих листовках в местах реализации услуги, и в сети Интернет, а так же другими способами, в соответствии с условиями проведения лотереи.
Установлено, что имел место следующий порядок участия в указанной лотерее: потенциальный участник розыгрыша в соответствии с договором проката уплачивает арендную плату за пользование предоставленным имуществом в зависимости от времени использования имущества (1 минута – 100 рублей, 2,5 минуты, 500 рублей, 5 минут – 1000 рублей), после чего участник допускается к электронному оборудованию, где оператором-кассиром через ключ вносятся баллы. Количество баллов соответствует стоимости уплаченных денежных средств. При проведении розыгрыша участник, используя баллы, проводит на развлекательном оборудовании игру, выигрыш которой определяется игровой программой, определяющей результат игры случайным образом и без участия организатора, а сама игра продолжается неопределенное количество времени либо до момента аннулирования баллов или выпадения выигрыша.
Используемое оборудование внешне имеет сходство с игровыми автоматами, а в технических паспортах отсутствует информация о характеристиках установленных плат.
Фактически возможность стать участником лотереи «Райская удача с Парадайз» обусловлена внесением посетителем наличных денежных средств, что по условиям лотереи является подтверждением заключения соглашения о возможности выигрыша, основанного на риске утраты внесенной денежной суммы, и, соответственно, подпадает под признаки азартной игры. При этом выигрыш определяется игровой программой. Розыгрыши проводятся постоянно в течение рабочего дня, количество заявок на участие в розыгрыше не ограничено, призовой фонд не определен.
Деятельность ООО «Антарес» не является деятельностью по проведению стимулирующей лотереи, поскольку она не отвечает признакам лотереи, поименованным в Законе РФ «О лотереях», принимая во внимание, что в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 138-ФЗ стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора.
Кобяков С.А. является управляющим клуба ООО «Антарес», расположенного по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Пролетарская, д.17, кв. 2, что не оспаривается.
Таким образом, организация Кобяковым С.А. азартной игры без соответствующего разрешения подтверждается совокупностью доказательств, оснований не доверять которым у судьи не имеется.
Какие-либо сведений о том, что имеющиеся в деле доказательства получены с нарушением закона, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность в порядке ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ Кобяков С.А. 26.08.2010г., уже подвергался административному наказанию, и не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное суд считает необходимым при определении наказания за совершенное правонарушение, назначить Кобякову С.А. наказание в виде штрафа с конфискации предметов административного правонарушения.
Положениями КоАП РФ в качестве одного из видов административного наказания предусмотрена конфискация изъятого имущества вне зависимости от того, в какой форме собственности находится изъятое у нарушителя имущество. КоАП РФ так же не содержит понятия 3-го лица, заявляющего самостоятельные требования, и не заявляющего таковых, таким образом, собственник изъятого имущества не является участником производства по делу, перечень которых предусмотрен гл. 25 КоАП РФ. Таким образом, учитывая, что санкцией ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено дополнительное наказание в виде конфискации изъятого имущества (изготовленной продукции, орудий производства и сырья), для назначения указанного вида наказания не имеет значения форма собственности на указанное имущество. Таким образом, доводы Кобякова С.А. в этой части судья так же полагает несостоятельными.
Руководствуясь ч.2 ст. 14.1, ст. 3.5, 29.5, 29.6, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Управляющего ООО «Антарес» Кобякова Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей в доход федерального бюджета с конфискацией предметов административного правонарушения: игрового оборудования модели АРЭ-010 с серийными номерами: №002504, № 002184, №002396, №002503, №002505, №002400, №002401, №002398, №000399, №002395, №002394, №002393, № 002506, №002185, №002521, №002520, №002186, №002187, №002188, №002189, №002190, №002191, билетов стимулирующей лотереи «Райская удача с Парадайз» в количестве 514 штук, клубных карт сети развлекательных клубов «Олимп» в количестве 22 штук, находящихся в ОВД по Богородицкому району.
2 книги прихода-расхода, находящиеся в ОВД по Богородицкому району, возвратить управляющему ООО «Парадайз» Кобякову С.А.
Расчетный счет 40101810700000010107
ИНН 7112004197
КПП 711201001
КОД 18811608000010000140
ОКАТО 70408550000
БИК 047003001
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней.
Судья Санкина Т.Р.