Дело № г.

В окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                                                      ДД.ММ.ГГГГ

Богдановичский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильева В.В.

при секретаре ФИО2

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика УСЗН ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> о взыскании компенсации в возмещение вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратился в суд с иском о взыскании сумм возмещении вреда здоровью.

В исковом заявлении ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был призван на специальные учебные сборы для ликвидации последствий катастрофы на территории Чернобыльской АЭС. В 1997 <адрес> ВТЭК он признан инвалидом 2 группы в связи с заболеванием, связанным с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности со связью с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

Согласно Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (именуемый в дальнейшем «чернобыльский закон», в редакции Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ), ему в 2000 г. УСЗН <адрес> производилась выплата сумма возмещения вреда здоровью в размере 874 руб. 44 коп., с ДД.ММ.ГГГГ индексирована на индекс МРОТ и составила 1 047 руб. 58 коп., а с ДД.ММ.ГГГГ выплаты стали производить в твердой денежной сумме в размере 2 500 руб. и индексировалось сумма в соответствии с Постановлениями Правительства РФ. Считает, что УСЗН не в полном объему производило индексацию суммы возмещения вреда здоровью. Так УСЗН должно было суммы возмещения вреда проиндексировать на индексы роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ на 1,581 руб., с ДД.ММ.ГГГГ на 1,515, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением законодательства необходимо проиндексировать в зависимости от роста величины прожиточного минимума в <адрес> для пенсионеров, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению коэффициенты инфляции. ФИО1 предоставив суду расчет просит суд взыскать в его пользу недоплату сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 330 936 руб. 08 коп., убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью в сумме 163 925 руб. 06 коп. Также просит обязать УСЗН назначить и выплачивать ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ сумму возмещения вреда здоровью в размере 11 329 руб. 64 коп.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика УСЗН <адрес> ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что УСЗН не оспаривает право ФИО1 на получение ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в связи с установлением инвалидности в силу заболевания, связанного с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Однако считает, что УСЗН все выплаты производили в соответствии с законодательством РФ, поэтому задолженности не имеется.

Также ФИО3 указала, что истцом применен в расчете завышенный коэффициент в 2003 г. - 1,64448. Просила в случае взыскания суммы освободить УСЗН, так как это государственная бюджетная организация, от уплаты госпошлины и применить срок исковой давности в три года.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ), гражданину, получившему инвалидность вследствие Чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, выплаты денежных сумм в размере заработка или составляющей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности, определенном в порядке предусмотренным законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанных с исполнением работником трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело в пределах поддержанных истцом исковых требований, в частности по периоду наличия задолженности - по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является инвалидом 2 группы, причина заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

На основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему ежемесячно выплачивалась сумма возмещения вреда с февраля 2001 г. в твердой денежной сумме в размере 2 500 руб. Данный факт сторонами не оспаривается, подтверждается представленными суду доказательствами - справка о размере выплат на л.д. 20.

При определении размера задолженности по выплатам суд исходит из следующего:

Согласно ч. 3 ст. 5 базового Закона ( в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определенном законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. С ДД.ММ.ГГГГ необходимо сумму возмещения вреда проиндексировать с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда в 1,581 (132 : 83,49), а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до ДД.ММ.ГГГГ не производилась индексация указанных сумм на основании части 3 ст. 5 базового Закона ( в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренного ст. 3 названного Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, был установлен новый порядок индексации сумм ежемесячных выплат, пропорционально росту величины прожиточного минимума.

Постановлением Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности ряда положений закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющим право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями - ст.5 базового Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ - порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью «исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации». До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после ДД.ММ.ГГГГ ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.

Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного нормативным актом субъекта РФ на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте РФ, либо от федерального органа исполнительной власти.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О внесении изменений в ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и в ст.2 ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на ЧАЭС» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), изменивший механизм индексации сумм в возмещение вреда здоровью: установлен из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Закону придана обратная сила - с ДД.ММ.ГГГГ. Однако Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О прямо указал, что, если применение введенного нормами Федерального закона №31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшими критериями индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), судам надлежит исходить из необходимости применения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ благоприятного для получателей указанных выплат критериев их индексации.

При определении величины прожиточного минимума за 2000 г. необходимо руководствоваться следующим:

Постановлениями <адрес> : от ДД.ММ.ГГГГ №«Об установлении величины прожиточного минимума на 1 квартал 2000 года» установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров 628 руб., Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № на второй квартал 2000 г. для пенсионеров - 634 руб., Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № на 3 квартал 697 руб., Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № на 4 квартал 2000 г. - 711 руб.

(628+634+697+711) : 4 = 667,5 - среднегодовая величина прожиточного минимума в 2000 г.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № на 1 квартал 2001 г. 789 руб., Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 квартал 2001 г. - 957 руб., Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № на 3 квартал 1007 руб., Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № на 4 квартал 974 руб.

(789+957+1007+974) : 4 = 931,75- среднегодовая величина прожиточного минимума в 2001 г.

Индекс, подлежащий применению с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитывается как соотношение среднегодового прожиточного минимума за 2001 г. к среднегодовому за 2000 год: 931,75 : 667,5 = 1,39588.

Расчет среднегодовой величины прожиточного минимума за 2002 г. следующий:

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за 1 квартал 2002 г. в сумме 1 474 руб., Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № за 2 квартал 1 547 руб., Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № за 3 квартал 1 548 руб., Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № за 4 квартал 2003 г. в сумме 1 560 руб.

(474+1547+1548+1560) : 4 = 1 532,25 - среднегодовая величина прожиточного минимума в 2002 г.

Индекс, подлежащий применению с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитывается как соотношение среднего прожиточного минимума за 2002 г. к среднему за 2001 г.: 1 532,25 : 931,75 = 1,64448.

Доводы ответчика о том, что коэффициент 1,64448 является завышенным, суд считает необоснованными, его расчет основан на законодательстве РФ и <адрес>.

Средняя величина прожиточного минимума за 2003 г., рассчитанная путем сложения 4 квартальных индексов за 2003 г. и деления суммы на 4, составляет: за 1-й квартал 1 640 руб., 2-й квартал 1 706 руб., за 3-й квартал 1 665 руб., за 4-й квартал 1 683 руб. (Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

(1 640 + 1 706 + 1 665 + 1 683) : 4 = 1 673,5.

Индекс, подлежащий применению с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитывается как соотношение среднего прожиточного минимума за 2003 г. к среднему за 2002 г.: 1 673,5 : 1 532,25 = 1,092184.

С ДД.ММ.ГГГГ индекс инфляции, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 г.» составляет 1,12.

С ДД.ММ.ГГГГ индекс инфляции, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 г.», составляет 1,12.

С ДД.ММ.ГГГГ индекс инфляции, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 г.», составляет 1,1.

С ДД.ММ.ГГГГ индекс инфляции, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 г.», составляет 1,11.

С ДД.ММ.ГГГГ индекс инфляции, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 г.», составляет 1,85 -, подлежит применить - 1.09 (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,08 - Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,105 - Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,13 - Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ - 1.1.

Суд считает необходимым применить для расчета суммы возмещения вреда наиболее благоприятные для истца вышеуказанные коэффициенты, а именно:

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,581 - коэффициент повышения минимального размера оплаты труда.

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,515 - коэффициент повышения минимального размера оплаты труда.

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,39588 (индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес>).

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,64448 (индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес>).

С ДД.ММ.ГГГГ - 1.1- индекс инфляции, как и в последующие года.

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,11.

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,09.

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,08.

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,105.

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,13.

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,1.

Также обоснованными суд считает доводы истца об индексации суммы задолженности на индексы роста потребительских цен и это не приведет к двойной индексации, поскольку коэффициенты МРОТ, индексы роста прожиточного минимума и уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате только в соответствующем месяце. Суммы недоплаты вследствие инфляционных процессов действительно обесценивались, их покупательская способность снижалась.

На право суда об индексации сумм возмещения вреда с учетом индексов роста потребительских цен, в том числе образовавшихся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем предусмотрено законом, в том числе с отказом в их индексации, указал Верховный суд РФ в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Расчет ежемесячных сумм, выплат с учетом индексации (убытков) следующий:

Так согласно расчета с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью ФИО1 составит 11 329 руб. 64 коп., задолженность судом взыскивается по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому необходимо обязать УСЗН выплачивать возмещение вреда здоровью в указанном размере с ДД.ММ.ГГГГ

Недоплата же за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 330 834 руб. 70 коп., убытки - 163 096 руб. 45 коп., и данные суммы необходимо взыскать с УСЗН за счет средств федерального бюджета.

Доводы представителя УСЗН <адрес> о применении ст. 208 ГК РФ и взыскании задолженности не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, суд считает не могут быть применимы при рассмотрении настоящего спора о праве на взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью, прекращение таких выплат произошло не по вине истца.

Более того, ранее ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконными действий ответчика по перерасчету назначенных ему ранее сумм возмещения вреда здоровью, подлежащих индексации в силу закона, а не на основании заявления истца, и просил взыскать задолженность, образовавшейся, в том числе, по причине невыполнения именно ответчиком требований закона об индексации сумм возмещения вреда здоровью в установленном законом порядке.

Также Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По жалобам граждан ФИО4 и ФИО5 на нарушение их конституционных прав положениями ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что положения ст. 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствует взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также вследствие чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> в пользу ФИО1 задолженность по выплате сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 330 834 руб. 70 коп. и убытки в сумме       163 096 руб. 45 коп. за счет средств федерального бюджета, всего взыскать 493 931 руб. 15 коп.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения по <адрес> установить ежемесячно ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ сумму в возмещение вреда здоровью в размере 11 329 руб. 64 коп. за счет средств федерального бюджета, которая в последующем подлежит индексации в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

                                               Председательствующий                         Васильев В.В.