Дело № г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Богдановичского городского суда <адрес> Ефремов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Богдановичская» (далее ООО УК «Богдановичская»), юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10-00 по 11-00 час. по адресу: <адрес>, ул.1 квартал, 7 в квартирах №№ 9, 15, 53 и 58, принадлежащих соответственно: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 проведены лабораторные исследования воды в точках разбора, в ходе которых установлено, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению юридическим лицом - ООО УК «Богдановичская» предоставляется с нарушением требований п.2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Так, согласно протоколов лабораторных испытаний №№ 2692 - 2699 от ДД.ММ.ГГГГ температура воды составляла от 41°С до 52,4°С при норме не ниже 60°С, что является нарушением ст.11, п.2 ст.19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» и влечет административную ответственность юридического лица по ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании защитник ООО УК «Богдановичская» ФИО5 вину не признал пояснив, что факт наличия в некоторых квартирах горячей воды соответствующей установленному температурному режиму ими признается, однако вины в этом юридического лица нет, поскольку Общество, не является организацией, вырабатывающей данный коммунальный ресурс. Со стороны ООО УК «Богдановичская» предпринята попытка заключить договор с МУП «Богдановичские тепловые сети», однако в связи с наличием разногласий по договору в части существенных условий, данный договор сторонами не подписан. Кроме того, поскольку действия ООО УК «Богдановичская» по предоставлению горячей воды населению регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, то указанное нарушение может быть квалифицировано лишь по ст.7.23 КоАП РФ, однако Управление Роспотребнадзора не вправе составлять протоколы по вышеуказанной статье КоАП РФ. Просит производство по делу прекратить. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и участвующее в его рассмотрении судом дала следующие показания. Поводом для возбуждения административного дела и проведения административного расследования послужило коллективное обращение граждан о несоблюдении температурного режима горячей воды, что, по их мнению, не безопасно для их здоровья. Поскольку расследование проводилось на предмет безопасности поставляемой услуги, а не в связи с ее ненадлежащим качеством, то основанием для привлечения ООО УК «Богдановичская» к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ явилось именно нарушение Санитарных правил и статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывающих оказывать услуги безопасные для жизни и здоровья потребителя. Отсутствие воды установленного температурного режима влечет образование в организме человека инфекций, что негативно отражается на его здоровье. Свидетель ФИО6 суду пояснил, что работает в должности юриста МУП «Богдановичские тепловые сети». Данная организация в т.ч. вырабатывает коммунальный ресурс - горячую воду, которую поставляет в соответствии с заключенными договорами потребителям. Между их организацией и ООО УК «Богдановичская» существуют договорные отношения, однако разногласия по договору поставки горячей воды №-ю от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не согласованы. Однако в <адрес> по ул.1 квартал в <адрес> горячая вода поставляется в необходимом объеме. О температуре горячей воды, поставляемой по закрытой схеме централизованного теплоснабжения, пояснить затруднился. Вина ООО УК «Богдановичская» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Частью 2 статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия(декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. Согласно п.2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Из содержания ст.11, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. В соответствии со ст.7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Как следует из представленных в суд материалов административного дела, по делу было проведено административное расследование. Поводом для возбуждения дела послужило коллективное обращение граждан - жильцов <адрес> по ул.1 квартал в <адрес> (л.д.18-24), указывающих на нарушения санитарных норм, что, по их мнению, угрожает их здоровью. В соответствии с определением № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена экспертиза, в ходе которой осуществлены лабораторные испытания в квартирах <адрес> по ул.1 квартал в <адрес> (л.д.5-13, 16). Согласно указанных протоколов лабораторных испытаний №№ 2692 - 2699 от ДД.ММ.ГГГГ температура воды в квартирах №, 15, 53, 58, составляла от 41 ° С до 52,4 ° С при норме не ниже 60 ° С. Согласно протоколу собрания от ДД.ММ.ГГГГ и договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, ООО УК «Богдановичская» являющаяся управляющей организацией обязана обеспечивать потребителей коммунальными услугами и несет ответственность за соответствие предоставляемых услуг требованиям нормативных актов - п.п. 4.1.7, 6.8 (л.д. 32-49). Из договора поставки горячей воды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что энергоснабжающей организацией является МУП «Богдановичские тепловые сети», протокол разногласий на текущий момент не подписан, условия договора сторонами не согласованы (л.д.25-31). Таким образом, вина юридического лица - ООО УК «Богдановичская» в оказании населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами. Доводы защитника ФИО5 об отсутствии вины и не верной квалификации действий юридического лица суд отвергает, оценивая их критически как избранны способ защиты по следующим основаниям. ООО УК «Богдановичская» являясь управляющей компанией в силу заключенных с собственниками жилых помещений договоров управления обязана поставлять в т.ч. горячую воду, соответствующую температурному режиму, установленному нормативными актами. При этом, по мнению суда Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, как то следует из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. Так, не смотря, на наличие проекта договора поставки горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ с энергоснабжающей организацией, являющейся единственным поставщиком коммунальной услуги, ООО УК «Богдановичская» не приняло установленных гражданским законодательством мер по согласованию разногласий и заключению договора, в т.ч. путем обращения в суд в соответствии с гражданским законодательством. В этой связи, заслуживают внимание доводы лица, составившего протокол о том, что юридическим лицом также не был организован производственный контроль систем централизованного горячего водоснабжения, как того требует п.4 СанПин 2.1.4.2496-09, и что могло бы исключить возможность поставки потребителям воды не соответствующей требованиям безопасности. Исходя из того, что поводом для возбуждения административного дела и мероприятий проведенных в ходе административного расследования явилась поставка горячего водоснабжения населению, не отвечающего требованиям безопасности жизни и здоровья людей, суд признает квалификацию действий юридического лица по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ правильной. Поскольку имеет место нарушение санитарных норм и как следствие, статьи 7 РФ «О защите прав потребителей» обязывающих оказывать услуги безопасные для жизни и здоровья потребителя. Вопреки утверждениям защитника юридического лица, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в Приложении № содержат лишь условия изменения размера платы за коммунальные услуги, в случае предоставления услуг ненадлежащего качества, а не нормы и характеристики горячей воды при которых данная услуга может быть признана безопасной для жизни и здоровья людей. С учетом изложенного, по мнению суда, оснований для прекращения производства по делу не имеется. В связи с чем, считаю, что вина юридического лица - ООО УК «Богдановичская» полностью доказана, его действия необходимо квалифицировать по ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Учитывая вышеизложенное считаю, что наказание юридическому лицу - ООО УК «Богдановичская» необходимо назначить в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Богдановичская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд. Судья Богдановичского городского суда А.В.Ефремов Реквизиты для уплаты штрафа: Счет: 40101810500000010010 Получатель: Территориальное управление Роспотребнадзора по <адрес> ИНН6670083677 КПП 667001001 УФК по <адрес>, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК: 046577001 КБК: 141 1 16 28 000 01 0000 140 Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.