Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Судья Богдановичского городского суда <адрес> ФИО2,

рассмотрев в заседании от ДД.ММ.ГГГГ жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Сухой Лог и Богдановичском районе Сугако И.Я. от ДД.ММ.ГГГГ, которым в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей генеральным директором <данные изъяты> проживающей в <адрес>,

назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Сухой Лог и Богдановичском районе ФИО1 признана виновной в том, что при проведении внеплановой документальной проверке <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ФИО1 не обеспечена организация вакцинопрофилактики против клещевого вирусного энцефалита лицам, проживающим на эндемичной территории, а именно охват вакцинацией против клещевого энцефалита сотрудников <данные изъяты> составил менее 95%, а именно из 94 человек привито 28 человек, что составляет 34%, что является нарушением СП 3.1.3.2352-08 Профилактика клещевого вирусного энцефалита п.6.3.1. Также ФИО1 не обеспечена организация вакцинации работающих в полном объеме СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа» (а именно из 94 работающих привито 24 человека), не проводятся профилактические прививки краснухи в возрасте до 35 лет (нет вакцинации у сотрудника ФИО4), в соответствии с требованиями постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области «О проведении иммунизации населения Свердловской области в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», что является нарушением СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» п.18.9, что является нарушением ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Не согласившись с постановлением ФИО5 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в направленной ей копии нет даты вынесения постановления. При вынесении решения о привлечении ее к административной ответственности не было принято во внимание, что предприятие ежегодно организует прививки от гриппа (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), от клещевого энцефалита (ДД.ММ.ГГГГ) с выездом сотрудников прививочного кабинета Богдановичской ЦРБ на предприятие, самостоятельно закупает вакцину и шприцы, но большая часть коллектива негативно относится к прививкам против гриппа и клещевого энцефалита по причине плохого самочувствия после прививок. Отказы работников от прививок зафиксированы письменно. В соответствии с графиком проведения медицинских осмотров и медосмотров при приеме на работы, направляют работников предприятия в медицинские учреждения для прохождения медицинских осмотров и только после получения положительного заключения допускают работника к работе. Прививка работника ФИО6 была поставлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть имелась на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ Законодательство не предусматривает законных способов воздействовать на работников, принуждая помимо их воли ставить прививки, прививки ставятся только с согласия граждан. Просит отменить постановление Главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Сухой Лог и Богдановичском районе.

ФИО1 доводы своей жалобы поддержала и просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Главный государственный санитарный врач по Свердловской области в городе Сухой Лог и Богдановичском районе уведомлялась о времени и месте рассмотрения жалобы, однако в суд не прибыла.

Изучив материалы дела, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям:

Так ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Сухой Лог и Богдановичском районе, директор <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в нарушении п. 6.3.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа», п. 18.9 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд считает, что вина генерального директора <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не подтверждена материалами дела и в ее действиях нет состава данного административного правонарушения.

Так в соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу ст. 5 и ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок, который подтверждается в письменной форме, и профилактические прививки проводятся только с согласия граждан.

В соответствии с п. 10.13 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.1319-03» (вместе с «СП 3.1.2.1319-03. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика гриппа. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, профилактические прививки проводят с согласия граждан, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и граждан, признанных недееспособными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 в подтверждение своих доводов об отказе работников провести им прививки предоставила отказ работников в письменной форме.

Кроме того, деятельность <данные изъяты> - производство хлебобулочных изделий, не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требующими обязательного проведения профилактических прививок, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», осуществление иммунопрофилактики обеспечивают федеральные орган исполнительной власти в области здравоохранения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, органы управления здравоохранения субъектов Российской Федерации. <данные изъяты> к таким органам не относится.

Не возложено таких обязанностей на руководителя <данные изъяты> и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 №19 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08» (вместе с «СП 3.1.3.2352-08. Профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно-эпидемиологические правила».

Так с силу указанных Правил:

п. 10.4. Работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели) с целью предупреждения заболеваемости КВЭ проводят профилактические мероприятия:

п. 10.4.1. Качественную расчистку и благоустройство территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения (в т.ч. баз отдыха) как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров.

п. 10.4.2. Противоклещевые акарицидные обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций (в т.ч. баз отдыха) как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров, мест массового отдыха и пребывания населения и лиц, относящихся к профессиональным группам риска.

п. 10.4.3. Дератизационные мероприятия против диких грызунов на расчищенных территориях осенью и весной (в обязательном порядке по периметру оздоровительных организаций и баз отдыха).

п.10.4.4. Организацию энтомологического обследования территорий на заселенность клещами до акарицидной обработки и контроль ее эффективности после (в т.ч. на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций и баз отдыха).

п.10.4.5. Обеспечение профессиональных групп риска средствами индивидуальной защиты и репеллентами.

п.10.4.6. Ежегодно составляют списки профессиональных групп риска, подлежащих вакцинации и ревакцинации против клещевого энцефалита, и обеспечивают явку работающих для ее проведения в лечебно-профилактические организации. Не допускают к работе в природном очаге в сезон передачи клещевого энцефалита без предварительной вакцинации.

п.10.4.7. Обучение работников, информируют их о проявлениях и последствиях клещевого вирусного энцефалита, условиях заражения, методах защиты от клещей; разъясняют значение и эффективность вакцинации и ревакцинации против КВЭ, а также важности соблюдения сроков прививок и значение экстренной профилактики.

Территория <данные изъяты>» не является природным очагом передачи клещевого энцефалита.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08» (вместе с «СП 3.1.3.2352-08. Профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно-эпидемиологические правила», предусматривает, что профилактические прививки против КВЭ населению проводятся государственными, муниципальными и частными организациями здравоохранения, имеющими лицензию на медицинские виды деятельности, профилактические прививки против КВЭ проводят населению, проживающему на эндемичных по КВЭ территориях, - привитость должна быть не менее 95%.

Из содержания данных Правил следует, что необходимо обеспечение 95% привитости населения, проживающем на определенной территории, то есть в населенном пункте или иной территории, а не работающем в организации. В обязанности руководителя <данные изъяты> не входит обеспечения процента привитости на территории, поскольку она является только руководителем организации, в котором могут работать работники, проживающие на нескольких территориях.

Как следует из сертификата профилактических прививок ФИО4 на л.д. 6, прививка против краснухи ей сделана ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже имелась на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая требования вышеуказанных нормативно-правовых актов, суд считает, что генеральный директор <данные изъяты> не допустила нарушений нормативно-правовых актов, указанных в постановлении Главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Сухой Лог и Богдановичском районе Сугако И.Я. от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 КоАП РФ, и в ее действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, поэтому постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Сухой Лог и Богдановичском районе Сугако И.Я. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора <данные изъяты> ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

                                                               Судья                       ФИО2