Дело №г.

РЕШЕНИЕ

<адрес>           ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богдановичского городского суда <адрес> ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи первого судебного участка <адрес> Бабинова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Должностное лицо - начальник Управления Коменской сельской территории ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Отд.3 ФИО9 ФИО2, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, женатый, не имеющий несовершеннолетних детей, к административной ответственности не привлекавшийся, не судимый, проживающий по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи первого судебного участка <адрес> от     ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановления мирового судьи ФИО1, являясь начальником Управления Коменской сельской территории находясь по адресу: <адрес> не выполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования Богдановичского городского прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении программ, планов мероприятий на предупреждение экстремистской деятельности на 2011 год.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не согласен с постановлением мирового судьи, ФИО3 считает, что должностным лицом, обязанным составлять и предоставлять указанные в требовании Богдановичского городского прокурора программы и планы мероприятий на предупреждение экстремистской деятельности на 2011 год он не является.

Также ФИО1 пояснил, что Коменская сельская территория не является органом местного самоуправления, а является лишь структурным подразделением Администрации городского округа Богданович. В соответствии со ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Администрация ГО Богданович в свою очередь принимает меры по противодействию экстремистской деятельности. Так ДД.ММ.ГГГГ Главой ГО Богданович было подписано Постановление № «Об утверждении муниципальной комплексной программы профилактики экстремизма в ГО Богданович в 2011 году». Действие указанного постановления распространяется и на Управления сельских территорий. Указанным постановлением также назначено ответственное за профилактику экстремизма должностное лицо. Во исполнение указанного постановления проводятся заседания созданной специальной комиссии. Указанная информация была предоставлена Богдановичскому городскому прокурору ДД.ММ.ГГГГ Главой городского округа Богданович. В письме также было указано, что сведения передаются так же и от имени глав Управлений сельских территорий.

Считает, что ФИО3 истребуемая Богдановичским городским прокурором информация была передана его (ФИО1) непосредственным начальником - главой ГО Богданович ФИО5, умысла в неисполнении требования Богдановичского городского прокурора у него не было.

Также ФИО1 указал в апелляционной жалобе, что в качестве доказательств его вины в постановлении мирового судьи были указаны и его (ФИО1) объяснения, в которых он свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признавал.

При вынесении постановления, мировым судьей не была дана оценка приобщенному к материалам административного дела письма Главы ГО Богданович от ДД.ММ.ГГГГ №, которое и являлось ответом на требование Богдановичского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении программ, планов мероприятий на предупреждение экстремистской деятельности на 2011 год. Просит постановление мирового судьи отменить, либо освободить его от административной ответственности в связи с тем, что правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании ФИО6 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ он получил требование Богдановичского городского прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении программ, планов мероприятий на предупреждение экстремистской деятельности на 2011 год. ФИО3 сельской территорией является структурным подразделением Администрации ГО Богданович, для подготовки ответа он обратился в общий отдел Администрации, где специалист отдела ему сказал, что ответ на требование Богдановичского городского прокурора будет подготовлен и дан за подписью Главы ГО Богданович.

Также ФИО6 пояснил суду, что в его должностные обязанности подготовка программ, планов мероприятий на предупреждение экстремистской деятельности не входит.

Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Помощник Богдановичского городского прокурора ФИО7 просил суд постановление мирового судьи первого судебного участка <адрес> признать законным и обоснованным, оставить без изменения, жалобу ФИО6 без удовлетворения. Считает, что ФИО6, являясь должностным лицом, и получив требование прокурора, обязан был предоставить Богдановичскому городскому прокурору ответ на требования о наличии программ, планов мероприятий на предупреждение экстремистской деятельности на 2011 год, ФИО3 эта его должностная обязанность предусмотрена Положением об управлении Коменской сельской территории.

Привлеченный в качестве специалиста главный специалист юридического отдела Администрации ГО Богданович ФИО8 суду пояснил, что на основании постановления Главы ГО Богданович № от ДД.ММ.ГГГГ ода была образована Межведомственная комиссия по профилактике экстремизма в ГО Богданович, разработано положение, на основании которого указанная комиссия осуществляет свою деятельность. Кроме того, обязанности по координации деятельности органов местного самоуправления ГО Богданович, правоохранительных органов и иных органов и организаций по борьбе с терроризмом и экстремизмом возложены на ведущего специалист по мобилизационной работе и секретному делопроизводству управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ГО Богданович. В должностные обязанности глав Управлений сельских территорий ГО Богданович подготовка программ и планов мероприятий на предупреждение экстремистской деятельности на 2011 год не входит.

Также ФИО8 пояснил, что Управления сельскими территориями являются структурными подразделениями Администрации ГО Богданович. В соответствии со ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», именно Администрация ГО Богданович принимает меры по противодействию экстремистской деятельности.

Заслушав указанные объяснения ФИО1 проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене.

Статья 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как указано в статье 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как видно из должностной инструкции начальника управления Коменской сельской территорией на л.д. 7-11, в его должностные обязанности подготовка программ, планов мероприятий на предупреждение экстремистской деятельности не входит.

Напротив, указанные обязанности входят в должностные обязанности ведущего специалиста по мобилизационной работе и секретному делопроизводству управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ГО Богданович (л.д. 37-39).

Из копии положения об управлении Коменской сельской территории на л.д. 14-19 видно, что управление Коменской сельской территории является территориальным органом администрации городского округа Богданович. Организационно-правовая форма управления - муниципальное учреждение. Учредителем управления является администрация городского округа Богданович.

На л.д. 5 представлена копия требования заместителя Богдановичского городского прокурора, согласно которой начальник управления Коменской сельской территорией был обязан не позднее ДД.ММ.ГГГГ сообщить о мероприятиях, программах, планах и т.д., направленных на предупреждение экстремистской деятельности, запланированных на 2011 год. В требовании также на начальника управления Коменской сельской территорией была возложена обязанность предоставить в Богдановичскую прокуратуру копии указанных планов и программ.

Из копии письма Главы городского округа Богданович от ДД.ММ.ГГГГ № на л.д. 21 видно, что в ответ на требование № от ДД.ММ.ГГГГ глава ГО Богданович от имени Администрации ГО Богданович и начальников управлений сельских территорий, ФИО3 управления сельских территорий являются структурными подразделениями Администрации ГО Богданович, в Богдановичскую городскую прокуратуру была направлена Муниципальная комплексная программа профилактики экстремизма в городском округе Богданович на 2011 года. В письме также разъяснялось, что в указанную программу включены и мероприятия, проводимые в сельских территориях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, в должностные обязанности начальника Управления Коменской сельской территории не входит обязанность по предоставлению программ, планов, мероприятий на предупреждение экстремистской деятельности на 2011 год. Ответ на требование заместителя Богдановичского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ был дан Главой ГО Богданович ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные в судебном заседании обстоятельства исключают ответственность должностного лица - начальника Управления Коменской сельской территорией ФИО1 по ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи первого судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7., 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи первого судебного участка <адрес> Бабинова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении      ФИО1 прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья     Богдановичского городского суда

<адрес>                       ФИО4