РЕШЕНИЕ

село Богатое Самарской области 18 мая 2011 года

Судья Богатовского районного суда Самарской области Н. А. Рогов,

при секретаре А.Ю. Репейко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-85/2011 по исковому заявлению Прокаева <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Богатовском районе Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах и в командировках и назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л :

А.Е. Прокаев обратился в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области /далее – УПФР в Богатовском районе/ об отказе заявителю в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что он имеет специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей свыше 25 лет, включая спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах и в командировках. 09 марта 2011 года А.Е. Прокаев обратился в УПФР в Богатовском районе с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением указанной комиссии от 11.03.2011 (протокол № 9/ л.д. 9-10) заявителю А.Е. Прокаеву в досрочном назначении пенсии было отказано, так как из подсчета специального стажа комиссией пенсионного органа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 14 июля 2003 г., с 01 марта 2004 г. по 05 марта 2004 г., с 20 ноября 2006 г. по 24 ноября 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 15 декабря 2006 г., с 26 декабря 2006 г. по 29 декабря 2006 г., 20 октября 2007 г., с 20 ноября 2007 г. по 26 ноября 2007 г., в командировках с 27 февраля 1994 г. по 28 февраля 1994 г., 27 ноября 2000 г., 12 октября 2005 г., 05 сентября 2006 г., 15 сентября 2006 г., 04 июня 2007 г., 13 ноября 2007 г., 27 декабря 2007 г., 20 января 2008 г., 08 февраля 2008 г., 19 апреля 2008 г., 01 марта 2009 г., 30 июля 2009 г., 06 октября 2009 г., 08.10.2009 г., 12 октября 2009 г., и семинарах с 29 октября 2004 г. по 31 октября 2004 г, 19 декабря 2006 г., а потому специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей А.Е. Прокаева к моменту обращения истца в УПФР в Богатовском районе при исчислении его комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составляет менее 25 лет.

А.Е. Прокаев, считая нарушенным свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в судебном заседании просит обязать пенсионный орган включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации14 июля 2003 г., с 01 марта 2004 г. по 05 марта 2004 г., с 20 ноября 2006 г. по 24 ноября 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 15 декабря 2006 г., с 26 декабря 2006 г. по 29 декабря 2006 г., 20 октября 2007 г., с 20 ноября 2007 г. по 26 ноября 2007 г., в командировках с 27 февраля 1994 г. по 28 февраля 1994 г., 27 ноября 2000 г., 12 октября 2005 г., 05 сентября 2006 г., 15 сентября 2006 г., 04 июня 2007 г., 13 ноября 2007 г., 27 декабря 2007 г., 20 января 2008 г., 08 февраля 2008 г., 19 апреля 2008 г., 01 марта 2009 г., 30 июля 2009 г., 06 октября 2009 г., 08.10.2009 г., 12 октября 2009 г., и семинарах с 29 октября 2004 г. по 31 октября 2004 г, 19 декабря 2006 г.

Ответчик заявленные требования не признал. Представитель пенсионного органа Е.А. Пирожков (на основе доверенности № 07-28 от 15.03.2011/л.д. 45) в судебном заседании обосновал возражения относительно иска тем, что, отказывая А.Е. Прокаеву в досрочном назначении пенсии по старости и не учитывая при исчислении специального стажа указанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах и в командировках, пенсионный орган исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2006 № 516, включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. не предусмотрено. По мнению представителя пенсионного органа Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 применение льготного исчисления предусмотрено только в отношении периодов работы, а повышение квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности и потому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и в командировках не подлежат включению в специальный стаж истца А.Е. Прокаева, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Представитель ответчика полагает решение пенсионного органа правомерным.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает исковые требования А.Е. Прокаева подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что А.Е. Прокаев, будучи принятым 04 марта 1986 г. в Богатовскую среднюю школу (МОУ Богатовская СОШ «Образовательный центр»), работает в этом учреждении в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности по настоящее время (л.д. 11, 12).

Ссылка пенсионного органа на положения утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2006 № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не указывающих, что время нахождения на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, не может быть принята во внимание, поскольку данный акт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета указанного времени в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, включая педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения истца А.Е. Прокаева на курсах повышения квалификации и семинарах подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах и в командировках подлежат включению в стаж работы А.Е. Прокаева, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Осуществление А.Е. Прокаевым педагогической деятельности в течении 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, включая спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах и в командировках, подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 11-12), выписками из приказов Богатовской средней школы (с имевшими место переименованиями данного образовательного учреждения), актом целевой документальной проверки от 10.03.2011 (л.д. 52), что является основанием к признанию за истцом права на пенсию по старости на льготных условиях.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку А.Е. Прокаев в установленном законом порядке обращался в ГУ - УПФР в Богатовском районе Самарской области за досрочным назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, то есть 09 марта 2011 года согласно имеющемуся в пенсионном деле заявлению А.Е. Прокаева (копия на л.д. 48-50).

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 200,00 рублей согласно прилагаемому к исковому заявлению чеку-ордеру от 24.03.2011 (л.д. 4).

На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокаева <данные изъяты> к пенсионному органу удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области:

- засчитать в специальный стаж деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды нахождения А.Е. Прокаева на курсах повышения квалификации
14 июля 2003 г., с 01 марта 2004 г. по 05 марта 2004 г., с 20 ноября 2006 г. по 24 ноября 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 15 декабря 2006 г., с 26 декабря 2006 г. по 29 декабря 2006 г., 20 октября 2007 г., с 20 ноября 2007 г. по 26 ноября 2007 г., в командировках с 27 февраля 1994 г. по 28 февраля 1994 г., 27 ноября 2000 г., 12 октября 2005 г., 05 сентября 2006 г., 15 сентября 2006 г., 04 июня 2007 г., 13 ноября 2007 г., 27 декабря 2007 г., 20 января 2008 г., 08 февраля 2008 г., 19 апреля 2008 г., 01 марта 2009 г., 30 июля 2009 г., 06 октября 2009 г., 08.10.2009 г., 12 октября 2009 г., и семинарах с 29 октября 2004 г. по 31 октября 2004 г, 19 декабря 2006 г.

- назначить Прокаеву <данные изъяты>, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения заявителя в пенсионный орган, то есть с 09 марта 2011 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Богатовском районе Самарской области в пользу Прокаева <данные изъяты> судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200,00 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Богатовский районный суд Самарской области, принявший решение.

Председательствующий Н.А. Рогов

Решение вынесено в окончательной форме судьей с использованием ПК в совещательной комнате

23 мая 2011 года.