РЕШЕНИЕ

село Богатое Самарской области                                               24 августа 2011 года

Судья Богатовского районного суда Самарской области Н. А. Рогов,

при секретаре А.Ю. Репейко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-196/2011 по исковому заявлению Барыбиной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Богатовском районе Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей спорных периодов работы истца в должности воспитателя комбината ясли-сад «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, и назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л :

С.А.Барыбина обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области /далее - УПФР в Богатовском районе/ об отказе заявителю в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что она имеет специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей свыше 25 лет, поскольку фактически в спорные периоды она работала в должности воспитателя комбината ясли-сад «Солнышко», включая отпуск по уходу за ребенком, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, а также участие в семинаре. 21 апреля 2011 года С.А. Барыбина обратилась в УПФР в Богатовском районе с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением указанной комиссии от 13.05.2011 (протокол № 16/ л.д. 8-11) заявителю С.А. Барыбиной в досрочном назначении пенсии было отказано, так как из подсчета специального стажа комиссией пенсионного органа исключены периоды работы истца в должности воспитателя комбината ясли-сад «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,поскольку такое наименование учреждения как «комбинат ясли-сад» отсутствует в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения истца на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, участие в семинаре ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей С.А. Барыбиной к моменту обращения истца в УПФР в Богатовском районе при исчислении его комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составляет менее 25 лет.

С.А. Барыбина, считая нарушенным свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в судебном заседании уточнила исковые требования и просит обязать пенсионный орган включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работыв должности воспитателя комбината ясли-сад «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения истца на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., участие в семинаре ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик заявленные требования не признал. Представитель пенсионного органа Е.А. Пирожков (на основе доверенности № 07-28 от 15.03.2011) обосновал возражения относительно иска тем, что, отказывая С.А. Барыбиной в досрочном назначении пенсии по старости и не учитывая при исчислении специального стажа указанные спорные периоды, включая время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, пенсионный орган исходил из того, что в стаж педагогической деятельности подлежат включению периоды работы на должностях и в учреждениях, поименованных в утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Списке, а время нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках и участие в семинаре не могут быть засчитаны в специальный стаж С.А. Барыбиной в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2006 № 516. Представитель ответчика полагает решение пенсионного органа правомерным.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает исковые требования С.А. Барыбиной подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения прав, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из материалов дела видно, что С.А.Барыбина, будучи принятой ДД.ММ.ГГГГ в комбинат ясли-сад «Солнышко», работает в этом учреждении в качестве воспитателя по настоящее время (л.д. 17-19, 52).

В 1993 году комбинат ясли-сад «Солнышко» был переименован в ясли-сад № 2 «Солнышко», который в 1996 году был переименован в МДОУ д/с № 2 «Солнышко».

Период работы истца в должности воспитателя в комбинате ясли-сад «Солнышко» исключен пенсионным органом из специального стажа
С.А. Барыбиной необоснованно, поскольку имевшие место переименования учреждения, в котором осуществляла педагогическую деятельность
С.А. Барыбина, не изменяло при этом основные функции дошкольного учреждения и его деятельность.

Из объяснений истца и материалов дела судом достоверно установлено, что С.А. Барыбина в вышеуказанный период фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Доказательствами обратного вторая сторона не располагает.

Следовательно, и нахождение истца в указанный период работы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Ссылка пенсионного органа на положения утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2006 № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не указывающих, что время нахождения на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, не может быть принята во внимание, поскольку данный акт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета указанного времени в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, включая педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения истца С.А. Барыбиной на курсах повышения квалификации и один день участия в семинаре подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Осуществление С.А. Барыбиной педагогической деятельности в течении 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, включая спорные периоды работы истца в должности воспитателя в комбинате ясли-сад «Солнышко», включая время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на курсах повышения квалификации и в командировках, а также участие в семинаре, подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 13-19), актами целевой документальной проверки от 16.02.2011 и от 22.04.2011 (л.д. 52, 53),и другими материалами дела, что является основанием к признанию за истцом права на пенсию по старости на льготных условиях.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку С.А. Барыбина в установленном законом порядке обращалась
в ГУ - УПФР в Богатовском районе Самарской области за досрочным назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд вправе обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, то есть 21 апреля 2011 года согласно имеющемуся в пенсионном деле заявлению С.А. Барыбиной (копия на л.д. 48-50).

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 200,00 рублей согласно прилагаемому к исковому заявлению чеку-ордеру от 28.07.2011 (л.д. 4).

На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом
от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Барыбиной <данные изъяты> к пенсионному органу удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области:

- засчитать в специальный стаж деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы С.А. Барыбиной в должности воспитателя в комбинате ясли-сад «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также спорные периоды нахождения С.А. Барыбиной на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, участие в семинаре ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить Барыбиной <данные изъяты>, не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения заявителя в пенсионный орган, то есть с 21 апреля 2011 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Богатовском районе Самарской области в пользу Барыбиной <данные изъяты> судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200,00 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Богатовский районный суд Самарской области, принявший решение.

Председательствующий                                                                      Н.А. Рогов

Решение вынесено в окончательной форме судьей с использованием ПК в совещательной комнате
26 августа 2011 года.