РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Борское Самарской области 16 сентября 2011 года Судья Богатовского районного суда Самарской области (судебный состав в с. Борское) Хаустова О.Н., при секретаре Диановой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207/11 УСТАНОВИЛ: Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В своём исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Богатовского района в результате проверки соблюдения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 23.07.2010) выявлено наличие права на управление транспортными средствами у гражданина Орлова <данные изъяты>, страдающего заболеванием «<данные изъяты>». МРЭО ОГИБДД ОВД по м.р. Нефтегорский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ Орлову А.И. выдано водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> По сведениям ММУ Богатовская ЦРБ Орлов А.И. состоит на диспансерном учете в ММУ «Богатовская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>». Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. В случаях оформления медицинской справки для управления автотранспортного средства категории В без права работы по найму болезнями, препятствующие управлению автотранспортным средством являются, согласно постановлению Правительства РФ № 377 являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, синкопальные состояния и эпилепсия, но допускается к вождению при стойкой ремиссии В соответствии с медицинским заключением в связи с имеющимся у Орлова А.И. заболеванием ему противопоказано управление автомобилем. Таким образом, ухудшение здоровья Орлова А.И., препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты>, поскольку наличие у Орлова А.И. водительского удостоверения дает ему право на управление транспортными средствами, в результате чего создается угроза безопасности дорожного движения, жизни и здоровью других участников дорожного движения (неопределенного круга лиц). Право на жизнь и охрана здоровья граждан в Российской Федерации гарантированы Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Прокурор просит суд прекратить действие права Орлова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами категории <данные изъяты>, обязать Орлова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать водительское удостоверение <адрес> в МРЭО ОГИБДД ОВД по м.р. Нефтегорский Самарской области. В судебном заседании заместитель прокурора Умнаев А.И. заявленные требования поддержал, ссылаясь на изложенные в заявлении прокурора доводы. Также указал на то, что Орлов А.И. состоит на учете у нарколога, имеет заболевание «<данные изъяты>». Заболевание является препятствием для допуска к управлению транспортными средствами. Ответчик на момент выдачи водительского удостоверения и в настоящее время не отвечает требованиям ФЗ «О безопасности дорожного движения». Водительское удостоверение является недействительным. Представитель третьего лица МРЭО ОГИБДД ОВД по м.р. Нефтегорский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просит дело рассмотреть в их отсутствие, с заявлением прокурора согласны (л.д. 35). Ответчик Орлов А.И. в судебное заседании с иском не согласился, указал, что в наркологическом кабинете его «не откачивали», <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ его забрали из дома, милицию вызвал кто-то из семьи. <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ пришел в ЦРБ, чтобы пройти комиссию. Нарколог-психиатр дал заключение, что он «не годен к управлению транспортными средствами». <данные изъяты>. Отрицает злоупотребление спиртным. Представитель ответчика Орлова А.И. – адвокат Артемьев С.В. с иском прокурора не согласен, указал, что Орлову А.И. было неизвестно о постановке его на учет. Водительское удостоверение получено Орловым А.И. в тот период, когда он находился на учете. Законность выдачи водительского удостоверения прокурором не оспаривается. Правила дорожного движения ответчик нарушал не в состоянии опьянения. Ставит под сомнение выписки из амбулаторной карты. Полагает, что факт ухудшения здоровья не доказан. Выслушав заместителя прокурора, ответчика и его представителя, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-психиатр-нарколог ММУ Богатовской ЦРБ ФИО11 пояснила, что в ММУ «Богатовская ЦРБ» работает врачом-психиатром-наркологом. Орлов А.И. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году он имел жалобы на <данные изъяты> зависимость. ДД.ММ.ГГГГ был отправлен на лечение в <адрес>. Потом на прием не являлся. Вызывали Орлова А.И. через почту, открытками. Орлов А.И. <данные изъяты> снятию с учета не подлежал. В настоящий момент нет оснований снять его с учета. Орлов был на приеме только один раз. Стойкой ремиссии не наблюдается. Орлов А.И. был под роспись ознакомлен с записью о том, что ему следует проходить ККФ и др., что состоит на «Д» учете. Гражданин может стоять на «Д»учете и иметь допуск к управлению транспортным средством, при условии наблюдаемой стойкой ремиссии. Ремиссия устанавливается следующим образом - пациенту назначаются явки: 1 - ый год 1 раз в месяц, 2 - ой год – 1 раз в 2 месяца, 3-ий год 1 раз в квартал. Последняя явка Орлова – ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз – это медицинский и социальный аспект. Анамнез в карточке хорошо описан. Существует приказ для постановки на профилактический учет. Вопрос о наличии или отсутствии у Орлова А.И. противопоказаний к управлению транспортными средствами может быть решен не ранее чем через год периодического наблюдения, при наличии у него подтвержденной ремиссии. При устойчивой ремиссии в 1 год больной на основании заключения ВКК и при наличии положительной характеристики, может быть допущен к управлению транспортными средствами. Орлов А.И. медицинскую комиссию на управление т/с не прошел. Свидетель ФИО6, медсестра наркологического кабинета, пояснила, что Орлов А.И. стоит в наркологическом кабинете на учете. Характеризуется отрицательно, <данные изъяты>. Она лично периодически видела его в нетрезвом виде. Орлов А.И. не считается положительным человеком. Она лично видела не один раз его, когда он приезжал в Богатое <данные изъяты>, кроме того, брала сведения и у фельдшера. Вызывала Орлова А.И. на прием к врачу и через фельдшера и открытками. Он не приходил. Все записи в мед. карте сделаны с учетом увиденного. Количество лиц, состоящих на учете, на заработную плату не влияет. Вносить записи в мед.карту имеет право как доктор, так и мед. сестра. <данные изъяты> Свидетель ФИО7 пояснила, <данные изъяты> Весной 2011 года она впервые узнала, что он стоит на учете у врача нарколога. Никто Орлова А.И. не вызывал. Фельдшер им ничего не говорила. Орлов А.И. пошел проходить мед. комиссию и сказал, что не прошел потому что стоит на учете у врача нарколога. Теперь он остался без работы, вынужден был уехать в <адрес> <данные изъяты>. Запоев не было, не дебошир. Одним словом как обычные люди – <данные изъяты> Работал постоянно, всегда. Были и неофициальные работы. Милицию вызывала она, так как не хотела скандала. У нее сразу паника начинается, вдруг что будет. Тяги к <данные изъяты> у Орлова А.И. нет. Считает, что <данные изъяты> «валяются», а Орлов А.И. нормальный человек. Лечился от <данные изъяты> Орлов А.И. для себя. <данные изъяты>. Больше не помнит за что. Согласно справки врача-психиатра-нарколога ММУ Богатовской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ Орлов А.И. состоит на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 6). В судебном заседании обозревалась амбулаторная карта Орлова А.И. Согласно записей у врача нарколога-психиатра наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ Выдавалось направление на стационарное лечение в <адрес>. Из стационара выписан в связи с нарушением режима. Рекомендовано принудительное лечение. Находился на стационарном лечении в <адрес>. Орлов А.И. взят на диспансерный учет ДД.ММ.ГГГГ, предупрежден о постановке на Д-учет, информирован о социально-правовых последствиях постановки на «Д»-учет, назначено лечение. ДД.ММ.ГГГГ Орлов А.И. находился на лечении в <адрес>, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на прием являлся самостоятельно, проходил обследования, что подтверждается результатами анализов. С 2003 года ремиссии не наблюдалось, от посещения наркологического кабинета уклонялся, больным себя не считает (л.д. 20- 32). Согласно медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссии ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» у Орлова А.И. наблюдаемой ремиссии не отмечается и имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 34). Согласно выписки из базы АИПС ГАИ ДД.ММ.ГГГГ Орлову А.И. выдано водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> (л.д. 7). Согласно бытовой характеристики от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства Орлов А.И. характеризуется удовлетворительно (л.д. 51). В характеристике указано, что Орлов А.И. к административной ответственности не привлекался, что не соответствует действительности и опровергается как показаниями Орлова А.И., так и письменными материалами дела, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАРФ, за что ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 руб. На момент выдачи характеристики Орлов А.И. считался лицом, подвергнутым административному наказанию в силу ст. 4.6 КоАП РФ (л.д. ). <данные изъяты>. (л.д. 57). <данные изъяты>. (л.д. 56). <данные изъяты> В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. В силу ст. 27 данного закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. В соответствии со ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительные противопоказания приведены в графе 2 Перечня, включая <данные изъяты>. Установление диагноза является исключительной компетенцией врача и не обусловлено мнением больного о наличии либо отсутствии у него какого-либо заболевания (ст. 20 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Наряду с указанным, согласно выписке из базы АИПС ГАИ ДД.ММ.ГГГГ Орлову А.И. была осуществлена замена водительского удостоверение, срок действия которого истек, на удостоверение серии, номер <адрес> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> (л.д. 7). К заявлению о замене водительского удостоверения Орловым А.И. была приложена медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заключению комиссии по состоянию на момент выдачи справки он был годен к управлению транспортными средствами категории «<данные изъяты>» (л.д. 18). Ухудшение здоровья водителя Орлова А.И. заключается в том, что после ДД.ММ.ГГГГ не наблюдается стойкой ремиссии. ДД.ММ.ГГГГ им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое он ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде штрафа. <данные изъяты> Ранее до ДД.ММ.ГГГГ у Орлова А.И. периодически наблюдалось состояние ремиссии, о чем указывалось в амбулаторной карте. В марте ДД.ММ.ГГГГ Орлов А.И. начал проходить медицинскую комиссию в ММУ «Богатовская ЦРБ» для предоставления справки в ОГИБДД, однако положительное заключение ему не дано, имеется отметка врача нарколога-психиатра ФИО5, что Орлов А.И. не годен к управлению т\с ( л.д. ). В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. № 555, к управлению транспортными средствами допускается только после лечения от <данные изъяты> и снятия с учета. На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманами и токсикоманами» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний. На основании вышеназванной Инструкции… (раздел 2) в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а). больных хроническим алкоголизмом – 3 года; б). больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление; изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); - осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно- консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее Перечень). Согласно Перечня имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению автомобилей категории В, если лицо состоит на диспансерном учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания, синкопальные состояния и эпилепсия, но допускается к вождению при стойкой ремиссии после специального лечения и при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Таким образом, доказательств тому, что у Орлова А.И. наступила стойкая ремиссия не имеется. С диспансерного учета Орлов А.И. не снят. Основания для решения вопроса о допуске Орлова А.И. к вождению отсутствуют. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что выявленное у Орлова А.И. заболевание «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) и отсутствие стойкой ремиссии, подтвержденные медицинским заключением, амбулаторной картой, относится к числу медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Доказательств того, что Орлов А.И. находится в стадии ремиссии (период воздержания), не имеется. Доказательств прохождения Орловым А.И. лечения от <данные изъяты> не представлено. Суд согласен с заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, выводы врачебной комиссии суд считает верными и достоверными, поскольку они согласуются с показаниями свидетелей, письменными доказательствами, <данные изъяты>. У суда не вызывает сомнений профессиональный уровень членов врачебной комиссии о характере заболевания Орлова А.И., отсутствии наблюдаемой ремиссии и наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. У суда не вызывает сомнений достоверность и правдивость показаний свидетелей врача-психиатра-нарколога ФИО5 и медицинской сестры ФИО9, поскольку не усматривается их заинтересованности в исходе дела, их показания последовательны, согласуются с письменными материалами дела, а также фактами личной биографии Орлова А.И. Напротив, показания свидетеля ФИО7 суд считает недостоверными в том, что Орлов А.И. никогда не злоупотреблял и не злоупотребляет <данные изъяты>. Ее показания опровергаются показаниями свидетеля ФИО9, сведениями о привлечении Орлова А.И. к <данные изъяты> ответственности <данные изъяты>, сведениями о привлечении к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Поскольку свидетель является <данные изъяты>, суд считает ее заинтересованной в исходе дела, и расценивает это как желание помочь Орлову А.И. У суда вызывает сомнение достоверность показаний ФИО7 <данные изъяты> У суда вызывает сомнение, что ФИО7 не помнит указанные обстоятельства. При этом она дает противоречивые показания, указывая, что Орлов А.И. «нормальный человек, <данные изъяты>», однако она неоднократно вызывала милицию, поскольку боялась «вдруг что будет». Характеристику Орлова А.И., выданную УУМ Богатовского РОВД от 25.04.2011 г., суд считает необъективной, поскольку сведения о том, что Орлов А.И. не привлекался к административной ответственности, имеет спокойный и уравновешенный характер - не соответствуют действительности. В материалах дела имеются сведения о том, что Орлов А.И. привлекался к <данные изъяты> ответственности, <данные изъяты>. Ссылка ответчика Орлова А.И. и его представителя Артемьева С.В. о том, что в медицинскую карту вносились неверные сведения <данные изъяты> является необоснованной. Так, в амбулаторной карте имеются сведения о том, что Орлов А.И. <данные изъяты> употреблял часто ( записи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ), <данные изъяты> С августа ДД.ММ.ГГГГ – записи об употреблении спиртного. Записи в амбулаторной карте суд считает достоверными и соответствующими действительности, поскольку они подтверждаются показаниями свидетеля ФИО9, письменными материалами дела, а также показаниями самого Орлова А.И., который в судебном заседании указал, что действительно приезжал домой на выходные. На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчик каких-либо допустимых доказательств об оспаривании доводов исковых требований и заключения комиссии врачей в суд не представил. Управление Орловым А.И. транспортными средствами при наличии у него медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права Орлова А.И. на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> и возложения на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД ОВД по муниципальному району Нефтегорский Самарской области. С ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 1 НК РФ в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206, 233 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Орлову <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, - удовлетворить. Прекратить действие права Орлова <данные изъяты> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, и обязать Орлова А.И. сдать указанное водительское удостоверение серии <адрес> в МРЭО ГИБДД ОВД по муниципальному району Нефтегорский Самарской области. Взыскать с Орлова А.И. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано сторонами и третьими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационных жалобы, представления прокурора через Богатовский районный суд, принявший решение. Мотивированное решение суда изготовлено в соответствии со ст. 199 ГПК РФ в окончательной форме 20.09.2011 г. Судья О.Н. Хаустова
по заявлению прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Орлову <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами вследствие ухудшения здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами при наличии медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности,