РЕШЕНИЕ

село Богатое Самарской области                                                         30 марта 2011 года

Судья Богатовского районного суда Самарской области Н. А. Рогов,

при секретаре А.Ю. Репейко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-44/2011 по исковому заявлению Иванкиной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Богатовском районе Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей спорных периодов работы истца в качестве вожатой в пионерском лагере «Весна» с 01 июня 1984 г. по 12 июля 1984 г. и в качестве воспитателя в комбинате ясли-сад «Солнышко» с 15 августа 1985 г. по 24 августа 1986 г., а также отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 07 октября 1992 г. по 27 сентября 1993 г., прочих периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, в командировках и учебных отпусках, назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л :

Е.В. Иванкина обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области /далее - УПФР в Богатовском районе об отказе заявителю в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что она имеет специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детейсвыше 25 лет. 29 сентября 2010 года Е.В. Иванкина обратилась в УПФР в Богатовском районе с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением указанной комиссии от 08.10.2010 (протокол № 50/ л.д. 8, 9) заявителю Е.В. Иванкиной в досрочном назначении пенсии было отказано, так как из подсчета специального стажа комиссией пенсионного органа исключены периоды работы истца в качестве вожатой в пионерском лагере «Весна» с 01 июня 1984 г. по 12 июля 1984 г. ив качестве воспитателя в комбинате ясли-сад «Солнышко» с 15 августа 1985 г. по 24 августа 1986 г., а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с07 октября 1992 г. по 27 сентября 1993 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации 13 апреля 1999 г., с 30 октября 2006 г. по 03 ноября 2006 г., с 26 ноября 2007 г. по 30 ноября 2007 г., 11 января 2008 г., 04 марта 2008 г., с 12 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., 27 апреля 2010 г., семинарах 13 апреля 2006 г., 03 марта 2008 г., 28 апреля 2009 г., 17 ноября 2009 г., 25 марта 2010 г., 06 апреля 2010 г., в командировках с 15 сентября 2006 г. по 17 сентября 2006 г., 22 января 2010 г., учебных отпусках с 18 сентября 2000 г. по 14 октября 2000 г., с 03 января 2002 г. по 13 января 2002 г., с 03 июня 2002 г. по 01 июля 2002 г., с 03 января 2003 г. по 13 января 2003 г., с 02 июня 2003 г. по 11 июля 2003 г., с 05 января 2004 г. по 16 января 2004 г., с 07 июня 2004 г. по 10 июля 2004 г., с 03 января 2005 г. по 15 января 2005 г., с 06 июня 2005 г. по 10 июля 2005 г., с 16 января 2006 г. по 15 февраля 2006 г., в административных отпусках 07 апреля 1994 г. и 12 апреля 1994 г., а потому специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детейЕ.В. Иванкиной к моменту обращения истца в УПФР в Богатовском районе при исчислении его комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составляет менее 25 лет.

Е.В. Иванкина, считая нарушенным свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в судебном заседании уточнила исковые требования и просит обязать пенсионный орган включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорный период работы в качестве воспитателя в комбинате ясли-сад «Солнышко» с 15 августа 1985 г. по 24 августа 1986 г., периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с07 октября 1992 г. по 27 сентября 1993 г., а также на курсах повышения квалификации 13 апреля 1999 г., с 30 октября 2006 г. по 03 ноября 2006 г., с 26 ноября 2007 г. по 30 ноября 2007 г., 11 января 2008 г., 04 марта 2008 г., с 12 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., 27 апреля 2010 г., семинарах 13 апреля 2006 г., 03 марта 2008 г., 28 апреля 2009 г., 17 ноября 2009 г., 25 марта 2010 г., 06 апреля 2010 г., в командировках с 15 сентября 2006 г. по 17 сентября 2006 г., 22 января 2010 г., учебных отпусках с 18 сентября 2000 г. по 14 октября 2000 г., с 03 января 2002 г. по 13 января 2002 г., с 03 июня 2002 г. по 01 июля 2002 г., с 03 января 2003 г. по 13 января 2003 г., с 02 июня 2003 г. по 11 июля 2003 г., с 05 января 2004 г. по 16 января 2004 г., с 07 июня 2004 г. по 10 июля 2004 г., с 03 января 2005 г. по 15 января 2005 г., с 06 июня 2005 г. по 10 июля 2005 г., с 16 января 2006 г. по 15 февраля 2006 г.

Ответчик заявленные требования не признал. Представитель пенсионного органа Е.А. Пирожков (на основе доверенности № 07-28 от 15.03.2011) обосновал возражения относительно иска тем, что, отказывая Е.В. Иванкиной в досрочном назначении пенсии по старости и не учитывая при исчислении специального стажа указанные спорные периоды, пенсионный орган исходил из того, что в стаж педагогической деятельности подлежат включению периоды работы на должностях и в учреждениях, поименованных в утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Списке, а время нахожденияистца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, курсы повышения квалификации, командировки, учебные и административные отпуска, а также время участия в семинарах не могут быть засчитаны в специальный стаж Е.В. Иванкиной в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2006 № 516 и Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», а также обосновал возражения относительно исключения из подсчета специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках и семинарах тем, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено применение льготного исчисления только в отношении периодов работы, а повышение квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности и потому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и административных отпусках, в командировках, а также участие в семинарах не подлежат включению в специальный стаж истца Е.В. Иванкиной, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Представитель ответчика полагает решение пенсионного органа правомерным.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает исковые требования Е.В. Иванкиной подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения прав, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из материалов дела видно, что Е.В. Иванкина с 15 августа 1985 г. по 24 августа 1986 г. работала в качестве воспитателя в комбинате ясли-сад «Солнышко» (л.д. 16, 28).

Периоды работы истца в качестве воспитателя в комбинате ясли-сад «Солнышко» исключены пенсионным органом из специального стажа Е.В. Иванкиной необоснованно, поскольку из объяснений истца и материалов дела судом достоверно установлено, что Е.В. Иванкина в указанный период фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Доказательствами обратного вторая сторона не располагает.

Как усматривается из материалов дела, Е.В. Иванкина находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с06 июня 1992 г. по 27 сентября 1993 г.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Е.В. Иванкиной начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с07 октября 1992 г. по 27 сентября 1993 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Ссылка пенсионного органа на положения утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не указывающих, что время нахождения на курсах повышения квалификации и командировках засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, не может быть принята во внимание, поскольку данный акт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета указанного времени в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, включая педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения истца Е.В. Иванкиной на курсах повышения квалификации, в командировках также подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с заочным обучением в Самарском государственном педагогическом университете в период осуществления педагогической трудовой деятельности истцу Е.В. Иванкиной предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с 18 сентября 2000 г. по 14 октября 2000 г., с 03 января 2002 г. по 13 января 2002 г., с 03 июня 2002 г. по 01 июля 2002 г., с 03 января 2003 г. по 13 января 2003 г., с 02 июня 2003 г. по 11 июля 2003 г., с 05 января 2004 г. по 16 января 2004 г., с 07 июня 2004 г. по 10 июля 2004 г., с 03 января 2005 г. по 15 января 2005 г., с 06 июня 2005 г. по 10 июля 2005 г., с 16 января 2006 г. по 15 февраля 2006 г.

Кроме того, в п. 9 действующих в настоящее время Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, на которые ссылается представитель ответчика в обоснование своих возражений, содержится конкретный перечень периодов, которые не включаются в специальный стаж работы. Периоды нахождения в учебных отпусках отсутствуют. Доводы ответчика о том, что в педагогический стаж включается только время непосредственной педагогической работы с детьми, опровергаются пунктом 5 данных Правил, согласно которому в стаж включаются периоды оплачиваемых ежегодных и дополнительных отпусков. Учебный отпуск согласно требованиям трудового законодательства является дополнительным отпуском с сохранением среднего заработка.

Следовательно, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Осуществление Е.В. Иванкиной педагогической деятельности в течении 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, включая спорные периоды работы истца в качестве вожатой в пионерском лагере «Весна» с 01 июня 1984 г. по 12 июля 1984 г. ив качестве воспитателя в комбинате ясли-сад «Солнышко» с 15 августа 1985 г. по 24 августа 1986 г., а также времени нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках, а также время участия в семинарах, подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 12, 13), справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 46-49), что является основанием к признанию за истцом права на пенсию по старости на льготных условиях.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право истца Е.В. Иванкиной на досрочную трудовую пенсию по старости без учета двух дней, исключенных пенсионным органом из подсчета специального стажа истца, что истцом не оспаривается, возникло 29 сентября 2010 года. В таком случае пенсия Е.В. Иванкиной должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 29 сентября 2010 года.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 200,00 рублей согласно прилагаемому к исковому заявлению чеку-ордеру от 16.02.2011 (л.д. 4).

На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Иванкиной <данные изъяты> пенсионному органу удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области устранить допущенное нарушение права Иванкиной <данные изъяты> назначение досрочной трудовой пенсии по старости:

- засчитать в специальный стаж деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы истца в качестве воспитателя в комбинате ясли-сад «Солнышко» с 15 августа 1985 г. по 24 августа 1986 г., период нахождения Е.В. Иванкиной в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с07 октября 1992 г. по 27 сентября 1993 г., а также на курсах повышения квалификации 13 апреля 1999 г., с 30 октября 2006 г. по 03 ноября 2006 г., с 26 ноября 2007 г. по 30 ноября 2007 г., 11 января 2008 г., 04 марта 2008 г., с 12 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., 27 апреля 2010 г., семинарах 13 апреля 2006 г., 03 марта 2008 г., 28 апреля 2009 г., 17 ноября 2009 г., 25 марта 2010 г., 06 апреля 2010 г., в командировках с 15 сентября 2006 г. по 17 сентября 2006 г., 22 января 2010 г., учебных отпусках с 18 сентября 2000 г. по 14 октября 2000 г., с 03 января 2002 г. по 13 января 2002 г., с 03 июня 2002 г. по 01 июля 2002 г., с 03 января 2003 г. по 13 января 2003 г., с 02 июня 2003 г. по 11 июля 2003 г., с 05 января 2004 г. по 16 января 2004 г., с 07 июня 2004 г. по 10 июля 2004 г., с 03 января 2005 г. по 15 января 2005 г., с 06 июня 2005 г. по 10 июля 2005 г., с 16 января 2006 г. по 15 февраля 2006 г.;

- назначитьИванкиной <данные изъяты>, не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 29 сентября 2010 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Богатовском районе Самарской области в пользу Иванкиной <данные изъяты> расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200,00 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Богатовский районный суд Самарской области, принявший решение.

Председательствующий                                                                        Н.А. Рогов

Решение вынесено в окончательной форме судьей с использованием ПК в совещательной комнате 30 марта 2011 года.