РЕШЕНИЕ

село Богатое Самарской области                                                    30 марта 2011 года

Судья Богатовского районного суда Самарской области Н. А. Рогов,

при секретаре А.Ю. Репейко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-43/2011 по исковому заявлению Григоревской <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Богатовском районе Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей спорных периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком по достижению им возраста полутора лет с 07 октября 1992 г. по 24 марта 1993 г., а также на курсах повышения квалификации и семинарах, в командировках и учебных отпусках, и назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л :

Л.В. Григоревская обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области /далее - УПФР в Богатовском районе/ об отказе заявителю в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что она имеет специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детейсвыше 25 лет. 04 октября 2010 года Л.В. Григоревская обратилась в УПФР в Богатовском районе с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением указанной комиссии от 14.10.2010 (протокол № 54/ л.д. 9, 10) заявителю Л.В. Григоревской в досрочном назначении пенсии было отказано, так как из подсчета специального стажа комиссией пенсионного органа исключены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с07 октября 1992 г. по 24 марта 1993 г., а также на курсах повышения квалификации с 15 января 1996 г. по 02 февраля 1996 г., с 07 октября 2002 г. по 11 октября 2002 г., с 21 апреля 2003 г. по 25 апреля 2003 г., с 03 ноября 2003 г. по 06 ноября 2003 г., с 15 ноября 2004 г. по 19 ноября 2004 г., с 15 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г., в учебных отпусках с 05 июня 1989 г. по 15 июля 1989 г., с 02 января 1990 г. по 10 января 1990 г., с 19 марта 1990 г. по 05 мая 1990 г., в отгулах с 29 октября 2001 г. по 09 ноября 2001 г., на семинаре 24 января 2008 г., в административном отпуске 26 октября 2001 г., а потому специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детейЛ.В. Григоревской к моменту обращения истца в УПФР в Богатовском районе при исчислении его комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составляет менее 25 лет.

Л.В. Григоревская, считая нарушенным свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в судебном заседании уточнила исковые требования и просит обязать пенсионный орган включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды нахождения истца в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет с 29 октября 1988 г. по 26 декабря 1988 г. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с07 октября 1992 г. по 24 марта 1993 г., а также на курсах повышения квалификации с 15 января 1996 г. по 02 февраля 1996 г., с 07 октября 2002 г. по 11 октября 2002 г., с 21 апреля 2003 г. по 25 апреля 2003 г., с 03 ноября 2003 г. по 06 ноября 2003 г., с 15 ноября 2004 г. по 19 ноября 2004 г., с 15 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г., в учебных отпусках с 05 июня 1989 г. по 15 июля 1989 г., с 02 января 1990 г. по 10 января 1990 г., с 19 марта 1990 г. по 05 мая 1990 г. и на семинаре 24 января 2008 г.

Ответчик заявленные требования не признал. Представитель пенсионного органа Е.А. Пирожков (на основе доверенности № 07-28 от 15.03.2011) обосновал возражения относительно иска тем, что, отказывая Л.В. Григоревской в досрочном назначении пенсии по старости и не учитывая при исчислении специального стажа указанные спорные периоды, пенсионный орган исходил из того, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, курсы повышения квалификации, учебные и административные отпуска, отгулы, а также время участия в семинаре не могут быть засчитаны в специальный стаж Л.В. Григоревской в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2006 № 516 и Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», а также обосновал возражения относительно исключения из подсчета специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации тем, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено применение льготного исчисления только в отношении периодов работы, а повышение квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности и потому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и отгулах, а также в административном отпуске и один день участия в семинаре не подлежат включению в специальный стаж истца Л.В. Григоревской, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Представитель ответчика полагает решение пенсионного органа правомерным.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает исковые требования Л.В. Григоревской подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела, Л.В. Григоревская находилась в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет с 29 октября 1988 г. по 26 декабря 1988 г. и в отпуске по уходу за ребенком в период с 25 октября 1991 г. по 24 марта 1993 г.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Л.В. Григоревской, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с 29 октября 1988 г. по 26 декабря 1988 г. и с 07 октября 1992 г. по 24 марта 1993 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Ссылка пенсионного органа на положения утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2006 № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не указывающих, что время нахождения на курсах повышения квалификации и командировках засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, не может быть принята во внимание, поскольку данный акт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета указанного времени в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, включая педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения истца Л.В. Григоревской на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период осуществления педагогической трудовой деятельности истцу Л.В. Григоревской предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с 05 июня 1989 г. по 15 июля 1989 г., с 02 января 1990 г. по 10 января 1990 г., с 19 марта 1990 г. по 05 мая 1990 г.

Кроме того, в п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, на которые ссылается представитель ответчика в обоснование своих возражений, содержится конкретный перечень периодов, которые не включаются в специальный стаж работы. Периоды нахождения в учебных отпусках отсутствуют. Доводы ответчика о том, что в педагогический стаж включается только время непосредственной педагогической работы с детьми, опровергаются пунктом 5 данных Правил, согласно которому в стаж включаются периоды оплачиваемых ежегодных и дополнительных отпусков. Учебный отпуск согласно требованиям трудового законодательства является дополнительным отпуском с сохранением среднего заработка.

Следовательно, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Осуществление Л.В. Григоревской педагогической деятельности в течении 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, включая спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком по достижению им возраста полутора лет, а также на курсах повышения квалификации, в учебных и административном отпусках, а также время участия в семинаре, подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 16-23), справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 13), что является основанием к признанию за истцом права на пенсию по старости на льготных условиях.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право истца Л.В. Григоревской на досрочную трудовую пенсию по старости без учета трех дней, исключенных пенсионным органом из подсчета специального стажа истца, что истцом не оспаривается, возникло 04 октября 2010 года. В таком случае пенсия Л.В. Григоревской должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 04 октября 2010 года.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 200,00 рублей согласно прилагаемому к исковому заявлению чеку-ордеру от 16.02.2011 (л.д. 4).

На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Григоревской <данные изъяты> к пенсионному органу удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области устранить допущенное нарушение права Григоревской <данные изъяты> на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:

- засчитать в специальный стаж деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Л.В. Григоревской в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет с 29 октября 1988 г. по 26 декабря 1988 г. и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с07 октября 1992 г. по 24 марта 1993 г., на курсах повышения квалификации с 15 января 1996 г. по 02 февраля 1996 г., с 07 октября 2002 г. по 11 октября 2002 г., с 21 апреля 2003 г. по 25 апреля 2003 г., с 03 ноября 2003 г. по 06 ноября 2003 г., с 15 ноября 2004 г. по 19 ноября 2004 г., с 15 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г., в учебных отпусках с 05 июня 1989 г. по 15 июля 1989 г., с 02 января 1990 г. по 10 января 1990 г., с 19 марта 1990 г. по 05 мая 1990 г., а также один день участия в семинаре 24 января 2008 г.;

- назначить Григоревской <данные изъяты>, не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 04 октября 2010 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Богатовском районе Самарской области в пользу Григоревской <данные изъяты> судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200,00 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Богатовский районный суд Самарской области, принявший решение.

Председательствующий                                                                        Н.А. Рогов

Решение вынесено в окончательной форме судьей с использованием ПК в совещательной комнате 30 марта 2011 года.