РЕШЕНИЕ

село Богатое Самарской области                                          30 марта 2011 года

Судья Богатовского районного суда Самарской области Н. А. Рогов,

при секретаре А.Ю. Репейко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/2011 по исковому заявлению Хозяйкиной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Богатовском районе Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей спорных периодов работы истца в качестве воспитателя и в должности заведующей комбината ясли-сад «Ромашка» с 21 августа 1984 г. по 04 мая 1996 г., включая время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, прочих отвлечений от основной работы, и назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л :

М.А. Хозяйкина обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области /далее - УПФР в Богатовском районе/ об отказе заявителю в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что она имеет специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детейсвыше 25 лет, поскольку фактически в спорные периоды она работала в качестве воспитателя и заведующей комбината ясли-сад «Ромашка», включая отпуск по уходу за ребенком, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках ипрочих отвлечениях от основной работы. 21 января 2011 года М.А. Хозяйкина обратилась в УПФР в Богатовском районе с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением указанной комиссии от 25.01.2011 (протокол № 3/ л.д. 10-12) заявителю М.А. Хозяйкиной в досрочном назначении пенсии было отказано, так как из подсчета специального стажа комиссией пенсионного органа исключены периоды работы истца в качестве воспитателя и в должности заведующей комбината ясли-сад «Ромашка» с 21 августа 1984 г. по 04 мая 1996 г., включая периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 12 ноября 1986 г. по 04 августа 1987 г. и с 11 августа 1987 г. по 31 января 1988 г., поскольку такое наименование учреждения как «комбинат ясли-сад» отсутствует в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также время нахождения истца на курсах повышения квалификациис 04 декабря 1989 г. по 29 декабря 1989 г., с 05 апреля 1993 г. по 23 апреля 1993 г., с 29 января 2007 г. по 02 февраля 2007 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 23 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., в командировках
04 июня 1990 г.. 06 июня 1991 г, с 25 ноября 1991 г. по 26 ноября 1991 г., дни участия в судебном процессе в качестве народного заседателя 22 марта 2001 г, 15 августа 2002 г. и 22 августа 2002 г., административный отпуск 11 октября 2004 г. и дополнительный день отдыха в связи со сдачей крови 25 февраля 2000 г., а потому специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детейМ.А. Хозяйкиной к моменту обращения истца в УПФР в Богатовском районе при исчислении его комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составляет менее 25 лет.

М.А. Хозяйкина, считая нарушенным свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в судебном заседании просит обязать пенсионный орган включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работыв качестве воспитателя и в должности заведующей комбината ясли-сад «Ромашка» с 21 августа 1984 г. по 04 мая 1996 г., включая периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 12 ноября 1986 г. по 04 августа 1987 г. и с 11 августа 1987 г. по 31 января 1988 г., а также время нахождения истца на курсах повышения квалификации
с 04 декабря 1989 г. по 29 декабря 1989 г., с 05 апреля 1993 г. по 23 апреля 1993 г., с 29 января 2007 г. по 02 февраля 2007 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 23 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., в командировках 04 июня 1990 г.. 06 июня 1991 г, с 25 ноября 1991 г. по 26 ноября 1991 г., дни участия в судебном процессе в качестве народного заседателя 22 марта 2001 г, 15 августа 2002 г. и 22 августа 2002 г. идополнительный день отдыха в связи со сдачей крови 25 февраля 2000 г.

Ответчик заявленные требования не признал. Представитель пенсионного органа Е.А. Пирожков (на основе доверенности № 07-28 от 15.03.2011) обосновал возражения относительно иска тем, что, отказывая М.А. Хозяйкиной в досрочном назначении пенсии по старости и не учитывая при исчислении специального стажа указанные спорные периоды, включая периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, пенсионный орган исходил из того, что в стаж педагогической деятельности подлежат включению периоды работы на должностях и в учреждениях, поименованных в утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Списке, а время нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, дни участия истца в судебном процессе в качестве народного заседателя и донорство не могут быть засчитаны в специальный стаж М.А. Хозяйкиной в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2006 № 516. Представитель ответчика полагает решение пенсионного органа правомерным.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает исковые требования М.А. Хозяйкиной подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения прав, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из материалов дела видно, что М.А. Хозяйкина, будучи принятой 01.08.1984 в комбинат ясли-сад «Ромашка», работает в этом учреждении в качестве воспитателя по настоящее время (л.д. 16, 17).

В 1993 году комбинат ясли-сад «Ромашка» был переименован в ясли-сад «Ромашка», в 1995 году ясли-сад «Ромашка» стал называться комбинат ясли-сад «Ромашка», который в 1996 году был переименован в МДОУ д/с № 1 «Ромашка» комбинированного вида.

Период работы истца в качестве воспитателя и заведующей в комбинате ясли-сад «Ромашка» исключены пенсионным органом из специального стажа
М.А. Хозяйкиной необоснованно, поскольку имевшие место переименования учреждения, в котором осуществляла педагогическую деятельность
М.А. Хозяйкина, не изменяло при этом основные функции дошкольного учреждения и его деятельность.

Из объяснений истца и материалов дела судом достоверно установлено, что М.А. Хозяйкина в вышеуказанный период фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Доказательствами обратного вторая сторона не располагает.

Следовательно, и нахождение истца в указанный период работы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 12 ноября 1986 г. по 04 августа 1987 г. и с 11 августа 1987 г. по 31 января 1988 г. подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Ссылка пенсионного органа на положения утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2006 № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не указывающих, что время нахождения на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, не может быть принята во внимание, поскольку данный акт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета указанного времени в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, включая педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения истца М.А. Хозяйкиной на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время исполнения истцом М.А. Хозяйкиной обязанностей народного заседателя в Богатовском районном суде, по мнению суда, также подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку согласно ст. 111 действовавшего в указанное время КЗоТ РФ на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работнику гарантируется сохранение места работы и среднего заработка. Наряду с указанным, в соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 02.01.2000 № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» время исполнения народными заседателями своих обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа. В соответствии с ч. 1 ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно ст. 114 КЗоТ РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха, при этом работодатель сохраняет за данным работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Следовательно, дополнительный день отдыха в связи со сдачей крови
25 февраля 2000 г. также подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истца М.А. Хозяйкиной, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Осуществление М.А. Хозяйкиной педагогической деятельности в течении 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, включая спорные периоды работы истца в качестве воспитателя и заведующей в комбинате ясли-сад «Ромашка», включая время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком по достижению им возраста полутора лет, а также на курсах повышения квалификации, в командировках, дни участия в судебном процессе в качестве народного заседателя идонорство, подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 15-17), справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 27-28), актом целевой документальной проверки от 24.01.2011 (л.д. 29-30), что является основанием к признанию за истцом права на пенсию по старости на льготных условиях.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право истца М.А. Хозяйкиной на досрочную трудовую пенсию по старости без учета одного дня, исключенного пенсионным органом из подсчета специального стажа истца, что истцом не оспаривается, возникло 28 января 2011 года. В таком случае пенсия М.А. Хозяйкиной должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 28 января 2011 года.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 200,00 рублей согласно прилагаемому к исковому заявлению чеку-ордеру от 17.02.2011 (л.д. 4).

На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Хозяйкиной <данные изъяты> к пенсионному органу удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области засчитать
в специальный стаж деятельности в учреждениях для детей, дающий право
на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды работыХозяйкиной <данные изъяты> в качестве воспитателя и заведующей в комбинате ясли-сад «Ромашка» с 21 августа 1984 г. по 04 мая 1996 г., в том числе отпуск
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 12 ноября 1986 г. по 04 августа 1987 г. и с 11 августа 1987 г. по 31 января 1988 г., а также периоды нахождения М.А. Хозяйкиной на курсах повышения квалификациис 04 декабря
1989 г. по 29 декабря 1989 г., с 05 апреля 1993 г. по 23 апреля 1993 г., с 29 января 2007 г. по 02 февраля 2007 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 23 июня 2008 г.
по 27 июня 2008 г., в командировках 04 июня 1990 г.. 06 июня 1991 г, с 25 ноября 1991 г. по 26 ноября 1991 г., время выполнения государственных обязанностейв качестве народного заседателя 22 марта 2001 г, 15 августа 2002 г. и 22 августа 2002 г.
и дополнительный день отдыха в связи со сдачей крови 25 февраля 2000 г.

- назначитьХозяйкиной <данные изъяты>, не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть
с 28 января 2011 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Богатовском районе Самарской области в пользу Хозяйкиной <данные изъяты> судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины
в размере 200,00 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Богатовский районный суд Самарской области, принявший решение.

Председательствующий                                                               Н.А. Рогов

Решение вынесено в окончательной форме судьей с использованием ПК в совещательной комнате

30 марта 2011 года.