РЕШЕНИЕ

село Богатое Самарской области                                           10 марта 2011 года

Судья Богатовского районного суда Самарской областиН.А. Рогов,

с участием прокурора Богатовского района Самарской области А.Г. Шпырева,

при секретаре А.Ю. Репейко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-58/2011 по заявлению прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления (Администрации сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области), выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления (Администрации сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области), выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, и просит признать бездействие Администрации сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области незаконным, обязав Администрацию сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и привести состояние дорожного покрытия улиц Комарова, Чиркова в с. Тростянка, улиц Колхозная, Советская, Юбилейная и Молодежная в с. Печинено и улицы Победы в пос. Центральный в соответствие требованиям п.п. 3, 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а также оборудовать пешеходные переходы на ул. Молодежная в с. Тростянка, на ул. Зеленая в с. Печинено и ул. Победы в пос. Центральный дорожными знаками в соответствии с требованиями п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

В судебном заседании прокурор А.Г. Шпырев обратился с заявлением, в котором отказывается от заявления об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в части возложения на орган местного самоуправления обязанности по приведению состояния дорожного покрытия улиц Комарова, Чиркова в с. Тростянка, улиц Колхозная, Советская, Юбилейная и Молодежная в с. Печинено и ул. Победы в пос. Центральный в соответствие требованиям п.п. 3, 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, поскольку до рассмотрения судом заявления прокурора эксплуатационное состояние указанных улиц населенных пунктов в границах сельского поселения Печинено, согласно актам обследования от 09.03.2011, соответствует требованиям безопасности дорожного движения и, таким образом, оспариваемое прокурором бездействие органа местного самоуправления поселения в этой части заинтересованным лицом было признано и устранено.

Наряду с этим прокурор настаивает на своем требовании в части возложения на орган местного самоуправления сельского поселения Печинено обязанности по оборудованию пешеходных переходов на ул. Молодежная в с. Тростянка, на ул. Зеленая в с. Печинено и ул. Победы в пос. Центральный дорожными знаками в соответствии с требованиями п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Указывая, что в ходе комиссионного обследования улично-дорожной сети сельского поселения Печинено установлено, что в нарушение п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 пешеходные переходы в нарушение соответствующих дислокаций технических средств организации дорожного движения населенных пунктов сельского поселения Печиненоне оборудованы дорожными знаками, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Глава сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области О.Н. Сухарева в судебном заседании не оспаривала отсутствие указанных знаков и пояснила, что отсутствующие дорожные знаки в пределах предусмотренных в бюджете сельского поселения на эти цели финансовых средств заказаны и будут установлены в соответствии с дислокациями технических средств организации дорожного движения населенных пунктов сельского поселения Печинено по мере их изготовления.

Выслушав объяснения прокурора и Главы сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления (Администрации сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области), выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Бездействием является несовершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным правовым актом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, включая:

- осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения;

и иные полномочия.

Статьей 17 указанного закона определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п. 4.1.1 утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Представленные Главой сельского поселения Печинено О.Н. Сухаревой дислокации технических средств организации дорожного движения населенных пунктов: Печинено, Тростянка, Центральный, Федоровка, Западный и Петровский сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области предусматривают размещение дорожных знаков на улицах указанных населенных пунктов сельского поселения Печинено. Вместе с тем, не все предусмотренные дислокациями улицы оборудованы дорожными знаками. Согласно предоставленному прокурором Богатовского района акту обследования от 15.02.2011 на пешеходных переходах, расположенных на ул. Молодежная в с. Тростянка, ул. Зеленая в с. Печинено и ул. Победы в пос. Центральный, отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход».

Из изложенного следует, что Администрацией сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области не приняты предусмотренные законом необходимые меры по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, поскольку при наличии в бюджете сельского поселения Печинено на эти цели финансовых средств предусмотренные дислокациями технических средств организации дорожного движения населенных пунктов сельского поселения Печинено дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах, расположенных на ул. Молодежная в с. Тростянка, ул. Зеленая в с. Печинено и ул. Победы в пос. Центральный, не размещены.

Следовательно, Администрацией сельского поселения Печинено в этой части не были приняты надлежащие меры к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения в границах поселения, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, с у д

РЕШИЛ:

Заявление прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления (Администрации сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области), выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области устранить имеющееся нарушение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, оборудовав пешеходные переходы, расположенные на ул. Молодежная в с. Тростянка, на ул. Зеленая в с. Печинено и ул. Победы в пос. Центральный, дорожными знаками 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, в срок до 31 декабря 2011 года.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба, а прокурором может быть принесено кассационное представление, в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                   Н.А. Рогов

Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 10 марта 2011 года.