РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Богатое Самарской области 9 апреля 2012 года

Судья Богатовского районного суда Самарской области Апудина О.Н.

с участием помощника прокурора Богатовского района Самарской области Канафьева М.В.

при секретаре Жаньяровой Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-32/2012 по исковому заявлению прокурора Богатовского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Теплоэнергетическая компания Самарской области» о понуждении к соблюдению температурного графика,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богатовского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к открытому акционерному обществу «Теплоэнергетическая компания Самарской области» о понуждении к соблюдению температурного графика и просит обязать открытое акционерное общество «Теплоэнергетическая компания Самарской области» соблюдать температурный график тепловых сетей на отопительный сезон 2011-2012 г.г., утвержденный 30.09.2011 ОАО «ТЭКСО» и согласованный администрацией муниципального района Богатовский, указывая, что граждане, проживающие в многоквартирных домах с. Богатое (потребители) и открытое акционерное общество «Теплоэнергетическая компания Самарской области» (исполнитель, далее - ОАО "ТЭКСО") заключили договоры оказания коммунальных услуг по теплоснабжению, согласно пункта 2.2. которых исполнитель обязуется обеспечить надлежащее качество и необходимый объем услуг в соответствии с требованием действующего законодательства и нормативных документов.

Таким образом, ответчик осуществляет предоставление коммунальных услуг. Кроме того, граждане (потребители коммунальных услуг) оплачивают коммунальные услуги непосредственно ОАО "ТЭКСО.

ОАО "ТЭКСО" по договорам аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № передано муниципальное имущество (тепловые сети) для бесперебойной передачи тепловой энергии для обеспечения населения и других потребителей.

Пунктом 3.4 Устава ОАО «ТЭКСО» предусмотрено, что общество осуществляет деятельность, в том числе, по производству, передаче и распределению тепловой энергии, обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей.

С учетом изложенного ответчик является исполнителем коммунальных услуг, при исполнении которых в соответствии с требованиями пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверка теплоснабжающих и теплосетевых организаций осуществляется на предмет соответствия источников тепловой I энергии и тепловых сетей требованиям, установленным в правилах оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного в рамках схемы теплоснабжения, соблюдения критериев надежности теплоснабжения, установленных нормативными правовыми актами.

Исполнительным директором ОАО «ТЭКСО» Корчугановым Б.Ю. по согласованию с главой администрации муниципального района Богатовский Григоревским Ю.А. утвержден температурный график тепловых сетей на отопительный сезон 2011-2012г.г. (на выходе из теплоисточника).

В связи с многочисленными обращениями граждан сотрудником прокуратуры совместно с должностным лицом жилищной инспекции проведены проверки деятельности ОАО «ТЭКСО». Составлены акты проверки. В ходе проведенных проверок установлено, что температура на выходе из теплоисточника не соответствует (занижена) утвержденному температурному графику.

Понятие качество тепловой энергии дано в. Методических рекомендациях по регулированию отношений между энёргоснабжающей организацией и потребителями, (согласованных 15.01.2002 Председателем Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и утвержденных Первым заместителем Министра энергетики Российской Федерации 19.01.2002), согласно которому качество тепловой энергии определено как термодинамические показатели теплоносителя (температура и давление) с установленными отклонениями от договорных величин, обуславливающие степень их пригодности для нормальной работы систем теплопотребления в соответствии с их" назначением качество теплоносителя - физико-химические показатели теплоносителя (прозрачность, жесткость и т.п.), обуславливающие степень их пригодности для длительной нормальной работы систем теплопотребления в соответствии с их назначением.

Таким образом, ОАО «ТЭКСО» предоставляет гражданам услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества.

По результатам проверки прокурором Богатовского района в отношении общества и должностного лица возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП Российской Федерации.

Также косвенным подтверждением предоставления ОАО «ТЭКСО» некачественных услуг по теплоснабжению вследствие несоблюдения температурного графика являются многочисленные обращения граждан в различные органы.

Обращение в суд вызвано защитой нарушенных прав граждан, в том числе
социально незащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров,
малообеспеченных, несовершеннолетних и т.д.), проживающих в многоквартирных домах с. Богатое и являющихся потребителями услуг теплоснабжения, предоставляемых ОАО «ТЭКСО».1

В судебном заседании помощник прокурора Богатовского района Самарской области Канафьев М.В. настаивает На исковых требованиях, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ОАО «Теплоэнергетическая компании Самарской области» Корчуганов Б.Ю. исковые требования не признал и пояснил, что истец ссылается, что ОАО «ТЭКСО» является исполнителем коммунальных услуг, ОАО «ТЭКСО» не соблюдается температурный график.

ОАО «ТЭКСО» считает указанные доводы незаконными, противоречащими нормам законодательства РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, ОАО «ТЭКСО» является "ресурсоснабжающей организацией" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, «Исполнитель» коммунальных услуг - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также- индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений -иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Необходимо отметить, что законодатель установил, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

Таким образом, как следует из договора теплоснабжения, представляемое для сведений, ОАО «ТЭКСО» не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем. При этом, между собственниками жилых помещений и управляющей компанией заключен договор на обслуживание внутридомовых инженерных систем.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, ГОСТ Р 51617-2000, единственным критерием определения качества поставляемого тепла в жилых помещениях является нормативный температурный режим воздуха в жилых помещения, который составляет: не ниже+18 °С. %

Следует отметить, что законодатель ни в одном нормативно-правовом акте не закрепляет понятие «температурный график».

Температурный график - внутренний локальный документ ОАО «ТЭКСО», который не носит императивного характера, т.е. является рекомендательным.

При этом, как следует из актов проверки жилых помещений, температурный режим воздуха соответствует нормам, т.е. является не ниже + 18 °С.

Таким образом, ОАО «ТЭКСО», как ресурсоснабжающей организацией
поставляется тепло в соответствии с температурным режимом воздуха в жилых
помещениях, о чем свидетельствуют также и акты проверок органов ГЖИ,
Роспотребнадзора.

Федеральным законом РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», установлено, что проверке готовности к отопительному периоду подлежат: теплоснабжающие организации; потребители тепловой энергии.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с безопасностью электрических и тепловых установок, тепловых сетей. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Следует отметить, что у ОАО «ТЭКСО» на каждую котельную имеется паспорт готовности, указанные документы ранее направлялись в адрес прокуратуры.

Однако, проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. При этом ни у потребителей тепловой энергии, ни у управляющих компаний нет паспортов готовности, как это требует законодатель РФ.

Представитель ответчика ОАО «Теплоэнергетическая компания Самарской области» Кияченкова А.И. против удовлетворения искового заявления, ссылаясь на довод, изложенные Корчугановым Б.Ю.

В судебном заседании представитель соответчика ООО «Жилсервис» Лавринов Е.А. исковые требования не признал и пояснил, что по данному делу является ненадлежащим ответчиком, поскольку исполнителем коммунальных услуг не является.

Представитель третьего лица Северо-Восточное управление контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области Усков С.Н. пояснил, что тепло подается гражданам не в полном объеме и ненадлежащего качества. На выходе из котельной температура от 10 до 18 градусов. От граждан поступают постоянные жалобы, что в квартирах холодно. При проверки у граждан в квартирах стояли дополнительного обогреватели. Фактически граждане платят дважды, за тепловую энергию и электрическую энергию.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении исковых Требований.

В судебном заседании установлено что согласно Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, ГОСТ Р 51617-2000, единственным критерием определения качества поставляемого тепла в жилых помещениях является нормативный температурный режим воздуха в жилых помещениях, который составляет: не ниже+18 °С.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, ОАО «ТЭКСО» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, «Исполнитель» коммунальных услуг - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие? или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Законодатель установил, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

Из договора на теплоснабжениея видно, что ОАО «ТЭКСО» не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем л.д.41-47.

Федеральным законом РФ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», установлено, что проверке готовности к отопительному периоду подлежат: теплоснабжающие организации; потребители тепловой энергии.

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определение их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

У ОАО «ТЭКСО» на каждую котельную имеется паспорт готовности, что подтверждается паспортами.

В судебное заседание ни потребители тепловой энергии, ни управляющие компании не представили паспортов готовности, как это требует законодатель РФ.

В судебном заседании были исследованы акта проверки от 26.01.2012 л.д.48,49; 30.01.2012Г л.д.50; от 31.01.2012г л.д.51; от 07.02.2012г л.д.52; от 08.02.2012г л.д.53; от 10.02.2012г л.д.54; от 14.02.2012г л.д.55; от 15.02.2012г л.д.56, в которых указано, что температура обратного трубопровода не соответствует температурному графику, утвержденному главой муниципального района Богатовский.

Однако в судебное заседание температурный график, тепловых сетей на отопительный сезон 2011-2012 г.г. в суд не представлен. Как установлено в судебном заседании он не был утвержден, что ничем не опровергнуто.

В судебное заседание был представлен температурный график тепловых сетей на отопительный сезон 2010-2011г.

Согласно п.1 СТ.56ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд предлагал сторонам представить Дополнительные доказательства, но стороны
не представили и суд рассматривал гражданское дело по имеющимся в деле
доказательствам.

При таких обстоятельствах, у суда есть все основания для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,суд,

РЕШИЛ:

Прокурору Богатовского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц в исковом заявлении к открытому акционерному обществу «Теплоэнергетическая компания Самарской области» и ООО «Жилсервис» о соблюдении температурного графика тепловых сетей на отопительный сезон 2011-2012г.г., утвержденный 30.09.2011г ОАО «ТЭКСО» и согласованный администрацией муниципального района Богатовский отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Богатовский районный суд в течение месяца со дня принятия решении судом в окончательной форме.

СУДЬЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 13.04.2012 года