решение об отмене постановления по делу об администативном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, с возвращением на новое рассмотрение

Судебные акты /
ПФО /
Самарская область /
Богатовский районный суд /
решение об отмене постановления по делу об администативном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, с возвращением на новое рассмотрение

решение об отмене постановления по делу об администативном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, с возвращением на новое рассмотрение

РЕШЕНИЕ

село Богатое Самарской области 14 февраля 2011года

Судья Богатовского районного суда Самарской области Апудина О.Н.

с участием заместителя прокурора Богатовского района Самарской области Шпырева А.Г.

При секретаре Е.В.Якимовой

Рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Богатовского района Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка №126 Самарской области от 21.01.2011г в отношении Штанько А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 126 Самарской области от 21.01.2011 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Исток» Штанько <данные изъяты> по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением подал протест в Богатовский районный суд и просит постановление мирового судьи судебного участка № 126 Самарской области от 21.01.2011 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Исток» Штанько <данные изъяты> отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

Полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 126 Самарской области подлежит отмене по следующим основаниям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Часть 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ представляет собой одну из гарантий реализации права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, направлена на обеспечение регулярности оплаты труда.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Работодатель не имеет права изменить это правило даже с согласия работника. Невыплата (задержка) заработной платы является грубейшим нарушением jКонституции России и трудового законодательства, так как для большинства работников заработная плата является единственным источником существования их семей.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, права человека являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.7 Конституции РФ в России охраняется труд.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд.

Генеральным директором ООО «Исток» Штанько А.Г. в течении <данные изъяты> года систематически из месяца в месяц допускалась задержка выплаты заработной платы работникам, более чем на месяц.

Постановлением государственной инспекции труда в Самарской области №4-1068-10ППР/33/4 от 13.05.2010, за невыплату заработной платы 86 работникам предприятия за февраль и март <данные изъяты> года в размере 1 018 538 рублей, генеральный директор ООО «Исток» Штанько А.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением государственной инспекции труда в Самарской области №32 от 01.07.2010, за невыплату заработной платы 87 работникам предприятия за апрель <данные изъяты> года в размере 586 823,55 рублей, генеральный директор ООО «Исток» Штанько А.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

За невыплату заработной платы 84 работникам за май и июнь <данные изъяты> года в сумме 613724 рубля, производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Исток» Штанько А.Г. 02.11.2010 прекращено за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Не выплатив заработную плату за октябрь <данные изъяты> года 77 работникам в сумме 549 964 рублей Штанько А.Г. вновь допустил грубейшее нарушение требований Конституции РФ, трудового законодательства и трудовых прав работников.

Суд в постановлении указал, что основная прибыль поучаемая обществом зависит от оплаты населением за оказываемые услуги, однако следствии низкой платежеспособности граждан увеличивается задолженность потребителей перед ООО «Исток», что граждане самостоятельно не увольняются и не обращаются в суд о взыскании невыплаченной им заработной платы, тем самым необоснованно сделал вывод о том, что действия генерального директора Штанько А.Г. не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не учел, что ООО «Исток» является коммерческой организацией и осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг как населению, так и юридическим лицам. Работники предприятия состоят в трудовых отношениях с ООО «Исток» и своевременное и в полном размере получение ими заработной платы не может завесить от исполнения обязательств потребителей услуг перед обществом, а является обязанностью ООО «Исток», исполнительным органом которого является генеральный директор Штанько А.Г.

То обстоятельство, что работники не увольняются и не обращаются в суд о взыскании невыплаченной им заработной платы, не может свидетельствовать об отсутствии нарушенных конституционных и трудовых прав, а вызвано отсутствием рабочих мест в Богатовском районе и боязнью потерять работу.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, " способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, в нарушение данных требований суд установил отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений без опроса работников ООО «Исток», непосредственно чьи трудовые и конституционные права нарушены генеральным директором Штанько А.Г.

Повторное нарушение требований трудового законодательства в течение года является грубым административным правонарушением, поскольку законодатель в качестве ответственности установил лишь единственно возможное наказание - дисквалификация.

Таким образом, полагаю, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение.

В судебном заседании заместитель прокурора Богатовского района Самарской области Шпырев А.Г. подтвердил доводы, указанные в протесте и просит постановление мирового судьи судебного участка № 126 Самарской области от 21.01.2011 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Исток» Штанько <данные изъяты> отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебное заседание Штанько А.Г. не явился, но от него поступила телефонограмма, что он согласен на рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение всех лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы, считает, что протест заместителя прокурора подлежит удовлетворению.

Мировой судья вынося данное постановление руководствовался ст.2.9КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда и тяжести наступивших последствий на представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, права человека являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.ст.7 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд.

ООО «Исток» является коммерческой организацией и осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг как населению, так и юридическим лицам. Работники предприятия состоят в трудовых отношениях с ООО «Исток» и своевременное и в полном размере получение ими заработной платы не может завесить от исполнения обязательств потребителей услуг перед обществом, а является обязанностью ООО «Исток», исполнительным органом которого является генеральный директор Штанько А.Г.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Повторное нарушение требований трудового законодательства в течение года является грубым административным правонарушением.

Согласно ч.4 ст.30.6 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания. При таких обстоятельствах есть все основания отменить постановление мирового судьи судебного участка №126 Самарской области от 21.01.2011г и возвратить на новое судебное рассмотрение мировому судье судебного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №126 Самарской области от 21.01.2011г и возвратить административное дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №126 Самарской области, удовлетворив протест заместителя прокурора Богатовского района Самарской области.

СУДЬЯ