ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 сентября 2010 г. г.Бодайбо
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе судьи Игнатовой И.В., при секретаре Калачевой Е.А., с участием помощника прокурора г.Бодайбо Галиулина Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-612-2010 по искам прокурора г.Бодайбо, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Бодайбо и района о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем финансировании бюджетных учреждений
Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка детского сада № 32 «Сказка»,
Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 с углубленным изучением отдельных предметов,
Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1,
Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детского оздоровительно-образовательного центра,
Муниципального общеобразовательного учреждения Центра образования,
Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 «Золотинка»,
Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы-детского сада № 35 «Радуга»
по оплате потребленных коммунальных услуг, понуждении устранить допущенные нарушения в срок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Бодайбо, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Бодайбинский городской суд с исками к Администрации города Бодайбо и района о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем финансировании бюджетных учреждений- Муницпального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка детского сада № 32 «Сказка», Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 с углубленным изучением отдельных предметов, Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1, Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детского оздоровительно-образовательного центра, Муниципального общеобразовательного учреждения Центра образования, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 «Золотинка», Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы-детского сада № 35 «Радуга» по оплате потребленных коммунальных услуг, понуждении устранить допущенные нарушения в срок.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 01 января 2010 г. между Муниципальным унитарным предприятием «Тепловодоканал» (далее по тексту МУП «ТВК») и Муниципальными учреждениями - детским садом № 32 «Сказка», средней общеобразовательной школой № 2 с углубленным изучением отдельных предметов, средней общеобразовательной школой № 1, образовательным учреждением дополнительного образования детским оздоровительно-образовательным центром, общеобразовательным учреждением Центр образования, детским садом № 2 «Золотинка», начальной школой-детским садом № 35 «Радуга» заключены договоры на отпуск тепловой энергии в горячей воде, на водоснабжение и водоотведение в пределах выделенных лимитов, имеющихся в бюджете Муниципального образования г. Бодайбо и района. По состоянию на 01.08.2010 г. имелся недостаток финансирования.
В соответствии с Уставами учреждений функции учредителя выполняет в пределах делегированных полномочий Управление образования администрации г. Бодайбо и района.
В силу ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование.
Учреждения образования и культуры не являются коммерческими организациями и не имеют иных источников доходов.
Как указано прокурором, бездействием Администрации г. Бодайбо и района, выразившемся в ненадлежащем финансировании муниципальных учреждений, существенно нарушаются установленные законом права работников МУП «ТВК» на своевременную оплату труда; воспитанников, педагогов и технического персонала данного образовательных учреждений на обеспечение достойных условий жизнедеятельности, что является недопустимым, требует незамедлительного и действенного реагирования со стороны прокурора.
Статьями 41,42 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Кроме того, бездействием администрации г. Бодайбо и района нарушаются права граждан, закрепленные Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которым предусмотрено, что под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Водоснабжение, питание, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека.
Согласно ст. 8 названного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Указанное бездействие администрации г. Бодайбо и района может повлечь за собой ограничение МУП «ТВК» поставки тепловой энергии, что в условиях наступающего холодного времени года приведет к размораживанию системы отопления, невозможности осуществления воспитательного процесса, и, как следствие, к грубому нарушению гарантированных ст.ст. 37 и 43 Конституции РФ прав педагогического и технического персонала учреждений на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, воспитанников на образование, что недопустимо.
Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Прокурором указано, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Учитывая, что контингент воспитанников, состав педагогического и технического персонала в вышеуказанных учреждениях меняется, определить каждого и привлечь в процесс в качестве истцов не представляется возможным.
Срок начала отопительного сезона на территории Бодайбинского района, как правило, устанавливается в середине сентября текущего года, в связи с чем полагается разумным срок исполнения решения суда установить один месяц со дня вступления его в законную силу.
На основании изложенных обстоятельств прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации города Бодайбо и района, выразившееся в ненадлежащем финансировании бюджетных учреждений- Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка детского сада № 32 «Сказка», Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 с углубленным изучением отдельных предметов, Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1, Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детского оздоровительно-образовательного центра, Муниципального общеобразовательного учреждения Центра образования, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 «Золотинка», Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы-детского сада № 35 «Радуга» по оплате потребленных коммунальных услуг, понудить ответчика устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора г.Бодайбо - Галиулин Р.Г. отказался от заявленных исковых требований, просит дело производством прекратить в связи с добровольным исполнением заявленных требований.
Представитель Администрации г.Бодайбо и района по доверенности от 21 декабря 2009 года - Романенко Е.В. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.
Третьи лица -Управление образования администрации города Бодайбо и района в лице представителя по доверенности от 08 декабря 2009 года -Головацкой Е.Н., Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» в лице представителя по доверенности от 22 сентября 2010 года -Никитиной Т.А. не возражали против прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска.
Третьи лица -Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад № 32 «Сказка», Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов, Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1, Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детский оздоровительно-образовательный центр, Муниципальное общеобразовательное учреждение Центр образования, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Золотинка», Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад № 35 «Радуга» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела судом извещены, об уважительности причин неявки не сообщили.
Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд установил, что оснований, предусмотренных частью 2 статьи 39 ГПК РФ для непринятия отказа от иска, не имеется.
Согласно пункту 3 статьи 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятии его судом.
Последствия прекращения производства по делу, установленные статьями 173, 221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны.
Руководствуясь ст. 39, ст.173, ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ прокурора г.Бодайбо от исков к Администрации города Бодайбо и района о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем финансировании бюджетных учреждений - Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка детского сада № 32 «Сказка», Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 с углубленным изучением отдельных предметов,Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1, Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детского оздоровительно-образовательного центра, Муниципального общеобразовательного учреждения Центра образования, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 «Золотинка», Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы-детского сада № 35 «Радуга» по оплате потребленных коммунальных услуг, понуждении устранить допущенные нарушения в срок.
Гражданское дело по искам прокурора г.Бодайбо, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Бодайбо и района о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем финансировании бюджетных учреждений - Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка детского сада № 32 «Сказка», Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 с углубленным изучением отдельных предметов, Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1, Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детского оздоровительно-образовательного центра, Муниципального общеобразовательного учреждения Центра образования, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 «Золотинка», Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы-детского сада № 35 «Радуга» по оплате потребленных коммунальных услуг, понуждении устранить допущенные нарушения в срок, производством прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней через Бодайбинский городской суд.
Судья И.В.Игнатова