РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2010 г. г. Бодайбо
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,
при секретаре Мироновой Л.Б.,
с участием истца Долгих О.Г., представителя ответчика - МЛПУ ЦРБ г. Бодайбо - Светлолобовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-747-2010 по иску Долгих О.Г. о признании незаконным отказа Муниципального лечебно-профилактического учреждения Центральная районная больница г. Бодайбо в выплате компенсации расходов, связанных с переездом,
у с т а н о в и л:
Долгих О.Г. обратился в Бодайбинский городской суд Иркутской области с иском к МЛПУ ЦРБ г. Бодайбо, в обосновании указав, что в соответствии со ст. 326 ТК Рф он имеет право на компенсацию расходов связанных с переездом. Истец имеет северный трудовой стаж 17 лет, работал у ответчика с 11.10.2007 года, был уволен 07.08.2010 года по собственному желанию.
15.09.2010 г. истец подал ответчику заявление о предоставлении ему компенсации расходов, связанных с переездом из района. Однако истцу в компенсации было отказано, по причине того, что истец не является работником ответчика по состоянию на 15.09.2010 г. и причина увольнения не выезд из района, а по собственному желанию.
Просит признать незаконным отказ ответчика в выплате компенсации.
В судебном заседании истец Долгих О.Г. на исковых требованиях настаивает, просит признать отказ ответчика в выплате компенсации расходов, связанных с выездом из района.
Представитель ответчика МЛПУ ЦРБ г. Бодайбо - Светлолобова Н.А. в судебном заседании исковые требования Долгих О.Г. не признала, суду пояснила, что Долгих О.Г. был принят на работу в МЛПУ ЦРБ г. Бодайбо на должность санитара психиатрического отделения, на основании приказа от **** №/Л и **** уволился по собственному желанию, что подтверждено приказом от **** №/Л.
Согласно п. 1 Постановления от 11.08.1992 года № 572, работникам бюджетных учреждений, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 кг на выезжающего и каждого члена его семьи.
Согласно абз. 6 ст. 326 Трудового кодекса РФ работнику организации (учреждения)производится оплата выезда в связи с переездом к новому месту жительства в другую местность. Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник- это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. В связи с тем что трудовые отношения с Долгих О.Г. прекращены в августе 2010 года, по состоянию 15.09.2010 года (на момент подачи заявления об оплате выезда из района) Долгих О.Г. не являлся работником МЛПУ ЦРБ г. Бодайбо, ему было отказано в оплате выезда из района. Истец отработал в МЛПУ ЦРБ г. Бодайбо менее 3 лет, а для оплаты компенсации необходим именно трехлетний стаж в бюджетной организации по последнему месту работы, что также является основанием к отказу.
Полагает отказ в выплате компенсации законным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как установлено судом Долгих О.Г. был принят на работу в МЛПУ Центральная районная больница г. Бодайбо с **** на основании приказа №/Л от ****
Согласно приказу № от **** Долгих О.Г. уволен 07.08.2010 г. по собственному желанию, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ, аналогичные сведения содержит запись в трудовой книжке истца.
Стаж Долгих О.Г. в г. Бодайбо, который согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет более трех лет, в том числе в ЗАО «****» с 25.05.1999 г. по 21.11.2000 г., ОАО «****» с 27.11.2000 г. по 19.08.2003 г., ООО ИПП «****» с 01.03.2004 г. по 05.04.2005 г., ООО «****» с 01.07.2005 г. по 14.11.2006 г., МЛПУ ЦРБ г. Бодайбо с 11.10.2007 г. по 07.08.2010 г.
15.09.2010 г. истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ему проезда в связи с выездом из района.
22.10.2010 г. за № 2212 ответчик отказал истцу в оплате, в обосновании указав, что выезд из района оплачивается работникам учреждения при увольнении (причина расторжения договора: увольнение в связи с выездом из района), так как по состоянию на 15 сентября 2010 г. истец не являлся работником Муниципального лечебно-профилактического учреждения Центральная районная больница г. Бодайбо ему отказывают в оплате выезда из района.
Рассматривая данный отказ на соответствие его действующему законодательству суд учитывает следующее.
Согласно статье 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Гарантии лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в виде компенсации расходов по выезду предусмотрены статьей 326 ТК РФ.
Так ч. 6 ст. 326 ТК РФ предусмотрено, что работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Аналогичные положения содержатся в ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В соответствии со статьей 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1 размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, работодателем.
По правилам п.1 Постановления Правительства РФ от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи.
Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно- территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, из расчета: работникам бюджетных учреждений и организаций, проработавших в этих районах и местностях не менее трех лет, в размере 100 процентов произведенных затрат.
В пункте 2 вышеприведенного постановления указано Министерству финансов Российской Федерации в случае отсутствия в бюджетах республик в составе Российской Федерации, национально- государственных и административно-территориальных образований достаточных доходов для финансирования указанных в пункте 1 настоящего постановления расходов предусматривать на эти цели субвенции из республиканского бюджета Российской Федерации.
В пункте 4 данного постановления также указано Государственному Комитету Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством труда Российской Федерации, Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, Федеральной службы занятости России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами определить в месячный срок порядок выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно принятому во исполнение указанного Постановления Правительства РФ и Постановления Правительства от 02 ноября 1992 года № 840 «О дополнении Постановления Правительства РФ от 11 августа 1992 года № 572», Порядка выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выплата компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере произведенных транспортных затрат, в том числе перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи, производится: работникам государственных предприятий и бюджетных учреждений и организаций, проработавшим в этих районах и местностях не менее трех лет, - по последнему месту работы.
Таким образом, законом предусмотрена оплата стоимости проезда к новому месту жительства работника и членов его семьи, а также провоза багажа в случае прекращения трудовых отношений в организации, финансируемой из федерального бюджета и расположенной в северных районах по любым основаниям, кроме виновных. Закон не устанавливает каких-либо требований к новому месту жительства, кроме увязки его с другой местностью.
Основанием для выплаты работникам компенсации стоимости проезда в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является наличие трудового стажа - не менее трех лет работы в этих районах и местностях, а не в одной определенной организации. При этом работникам бюджетных учреждений, проработавшим в соответствующем районе не менее трех лет, независимо из какого бюджета финансируется учреждение, оплата производится по последнему месту работы.
Сведения о работе истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтвержденные трудовой книжкой, свидетельствуют о наличии необходимого для получения компенсации расходов в связи с выездом из района, приравненного к Крайнему Северу, трудового стажа - не менее трех лет.
Указанные обстоятельства ответчиком ни в представленных суду возражениях, ни в судебном заседании не оспаривалось.
Довод ответчика о том, что для оплаты компенсации необходим трехлетний стаж именно в бюджетной организации по последнему месту работы противоречит вышеперечисленным нормам законодательства, согласно которым необходимо наличие трехлетнего стажа в районе крайнего Севера, а не по последнему месту работы. Кроме того, данный довод не был положен в основу отказа истцу в выплате компенсации, заявлен представителем ответчика только в суде, в связи с чем суд полагает его не состоятельным.
Истец уволен по собственному желанию, что не является увольнением за виновные действия.
Ссылка ответчика в обжалуемом отказе на то обстоятельство, что условием для оплаты выезда из района является расторжение трудового договора в связи с выездом из района, не основана на законе, поскольку таких обязательных условий закон не содержит, а предусматривает право на компенсацию в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, кроме виновных.
Суд считает не обоснованным отказ ответчика в выплате истцу компенсации по причине того, что в настоящее время истец не является работником, так как закон прямо предусматривает право на получение компенсации расходов, связанных с выездом из района именно в связи с расторжением трудового договора. Компенсация расходов по переезду является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
Довод ответчика о том, что документов, подтверждающих намерение истца выехать из района, а также документов подлежащих оплате не было представлено ответчику, суд полагает не состоятельным.
В судебном заседании было установлено, что истец действительно не предоставлял ответчику никаких документов, подтверждающих его расходы, связанные выездом из района. Вместе с тем истцу в выплате компенсации было отказано по другим основаниям, а не в вязи с не предоставлением документов.
При таких обстоятельствах, суд находит, что истец имеет право на получение компенсации расходов, связанных с выездом из района на основании норм Трудового Кодекса РФ, Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севра и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севра и приравненных к ним местностей» и принято го во исполнение данного Постановления Правительства РФ «Порядка выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Согласно Устава Муниципального лечебно-профилактического учреждения Центральная районная больница г. Бодайбо, утвержденного мэром г. Бодайбо и района 19.12.2006 года следует, что учреждение является не коммерческой организацией, финансируемым за счет средств бюджета, средств обязательного медицинского страхования и иных источников.
Указанное бюджетное учреждение является последним местом работы истца в Бодайбинском районе, что подтверждено трудовой книжкой, ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты.
Согласно статье 70 Бюджетного Кодекса РФ обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает: оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
С учетом изложенных выше обстоятельств, выплата компенсации расходов, связанных с выездом из Бодайбинского района, должна быть произведена за счет ответчика, отказ Муниципального лечебно-профилактического учреждения Центральная районная больница г. Бодайбо в выплате компенсации расходов связанных с переездом Долгих О.Г. от 19.10.2010 г. № 2212 противоречит действующему законодательству, в связи с чем является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Долгих О.Г. о признании незаконным отказа Муниципального лечебно-профилактического учреждения Центральная районная больница г. Бодайбо в выплате компенсации расходов, связанных с переездом удовлетворить.
Признать отказ Муниципального лечебно-профилактического учреждения Центральная районная больница г. Бодайбо от 19.10.2010 г. № 2212 в выплате Долгих О.Г. компенсации расходов связанных с переездом незаконным.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н.Исакова
Мотивированный текст решения изготовлен 03.12.2010 г. Н.Н.Исакова