ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2010 г. г. Бодайбо
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,
при секретаре Мироновой Л.Б.,
с участием представителя истца Ковцуняк Е.Г., представителя третьего лица Управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Бодайбинскому району - Тураевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-767-2010 по иску Администрации Бодайбинского городского поселения к Скоснягиной Н.Е. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М., 2002 года рождения о прекращении права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета,
установил:
Администрация Бодайбинского городского поселения обратилась в Бодайбинский городской суд Иркутской области с иском к Скоснягиной Н.Е. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М., 2002 года рождения о прекращении права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований истец указал, что общежитие, расположенное по адресу: ******* числится в реестре муниципального имущества Бодайбинского муниципального образования.
В 2003 г. Скоснягиной Н.Е. для проживания была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: ******* где ответчица значится зарегистрированной по данным паспортного стола МУП «№» с 28.03.2003 г. по настоящее время. Вместе с ней по данному адресу зарегистрирован и ее несовершеннолетний сын М.
Договор социального найма жилого помещения администрацией Бодайбинского городского поселения с Скоснягиной Н.Е. не заключен по причине отсутствия нанимателя в месте регистрации. Однако длительное пользование ответчиком жилым помещением, с 2003 г. фактически приравнивается к наличию такового договора.
В декабре 2004 года была проведена проверка паспортного режима и было установлено, что Скоснягина Н.Е. оставила комнату открытой и со слов соседей выехала в ******* для постоянного проживания к матери. Однако установить место жительства Скоснягиной Н.Е. в ******* не представилось возможным. В июле 2007 года была проведена повторная проверка, и было установлено, что Скоснягина Н.Е. и ее несовершеннолетний сын в общежитии не появлялись. В комнате проживает Б.. В 2008 году в комнату по договору социального найма была вселена Мацук С.Г., она же и проживает в этой комнате в настоящее время.
В нарушение ст. 67 Жилищного кодекса РФ, Скоснягина Н.Е. обязанности нанимателя жилого помещения не выполняет. Ее задолженность за жилье и коммунальные услуги на 01 мая 2005 года составляет 157 63,87 рублей. С 2006 года обязанности по оплате за жилое помещение о коммунальные услуги исполнял Б., с 2008 года обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги исполняет Мацук С.Г. Скоснягина Н.Е. последний раз оплатила коммунальные услуги и внесла плату за жилое помещение в октябре 2005 года.
Кроме того, часть 3 ст. 8З ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя в другое место жительства, договор социального найма жилого посещения считается расторгнутым со дня выезда нанимателя. Ответчики выехали из комнаты № общежития расположенного по ******* более пяти лет назад. Администрации Бодайбинского городского поселения неизвестно место жительства Скоснягиной Н.Е. в настоящее время. Скоснягина Н.Е. не оплачивает коммунальные услуги, и не вносит плату за жилое помещение более пяти лет, она вывезла все свои личные вещи, и в помещении проживают другие люди, что так же говорит о добровольном выезде из спорного жилого помещения.
Поскольку ответчик в настоящее время не проживает в спорном помещении, администрация Бодайбинского городского поселения не выставляет требования о его выселении.
Истец просит прекратить право пользования Скоснягиной Н.Е., и зависимого от нее несовершеннолетнего М., 2002 года рождения жилым помещением, расположенным по адресу ******* ул. *******; расторгнуть с Скоснягиной Н.Е. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: *******; снять Скоснягину Н.Е., и зависимого от нее несовершеннолетнего М., с регистрационного учета по адресу: *******.
В судебном заседании представитель истца - Администрации Бодайбинского городского поселения Ковцуняк Е.Г. по соответствующей доверенности от **** исковые требования поддержала.
Ответчики - Скоснягина Н.Е. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в их отсутствии, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.
Третье лицо - представитель Управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Бодайбинскому району - Тураева А.В. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третьи лица - Управление федеральной миграционной службы РФ по Иркутской области, в лице Территориального пункта Управления федеральной миграционной службы РФ по Иркутской области в г. Бодайбо, в судебном заседании отсутствуют, просили о рассмотрении дела без их участия.
Третье лицо Мацук С.Г. в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки суду не представила, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства и рассмотрении дела в ее отсутствии не заявила.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки ответчика в судебное заседание без уважительных причин, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом мнения истца судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика с вынесением заочного решения по делу в порядке ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
Согласно пунктам 1, 2 части 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03 апреля 1987 года № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» при разрешении споров о расторжении договора найма ввиду выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место суд обязан истребовать доказательства, свидетельствующие о том, что наниматель поселился в другом населенном пункте или в другом жилом помещении данного населенного пункта. Такими доказательствами могут быть документы о выписке из жилого помещения, об увольнении с работы и устройстве на работу по месту нового жительства, обеспечении жильем по новому месту работы и другие.
Помимо этого, при разрешении споров данной категории суд обязан установить, поселился ли выехавший в другом жилом помещении данного населенного пункта; не чинились ли ему препятствия в пользовании жилой площадью со стороны других лиц, проживающих в спорном жилом помещении; не было ли иных обстоятельств, свидетельствующих о временном или вынужденном выезде нанимателя (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2003 года).
Как следует из материалов дела, Скоснягина Н.Е. является нанимателем комнаты № в общежитии № № по ******* в *******, о чем свидетельствуют поквартирная карточка формы 17 о составе зарегистрированных в данном жилом помещении лиц. Кроме него, согласно справке МУП «№» № 5437 от 17.08 2007 г. и поквартирной карточке ф. 17, в квартире зарегистрированы члены ее семьи - сын - М., 2002 года рождения.
Общежитие по вышеуказанному адресу числится в Реестре муниципального имущества ******* и района передано Администрацией ******* и района в безвозмездное пользование Администрации Бодайбинского городского поселения, что подтверждается выписками из Реестра объектов недвижимости муниципальной собственности Бодайбинского муниципального образования от 24.11.2010 г.
Обоснованность заявленных истцами требований и факт длительного не проживания ответчиков в спорном жилом помещении подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела:
Из акта обследования жилого помещения - комнаты № в общежитии № по ******* в ******* от 15.12.2004 г. комиссией в составе зав.общежитиями М., соседей Н., установлено, что Скоснягина Н.Е. и ее сын М., прописанные в вышеуказанной комнате не проживают, комната стоит пустая, со слов сестры, Скоснягина выехала в ******* к матери. Долг по квартплате и коммунальным услугам составляет 11 515 рублей, по электроэнергии - 4 367 рублей.
Согласно акту обследования жилого помещения - комнаты № в общежитии № по ******* в ******* от 02 июля 2007 года специалистом по учету жилищного муниципального фонда В., УУМ ОВД по ******* и района Л. установлено, что Скоснягина Н.Е. и ее сын М., прописанные в вышеуказанной комнате не проживают, на момент обследования в комнате проживает Б.
Из акта обследования жилого помещения - комнаты № в общежитии № по ******* в ******* от 11 сентября 2007 года жилищной комиссией в составе председателя Д., зам.председателя П., специалистом по учету жилищного муниципального фонда В., УУМ ОВД по ******* и района Л. установлено, что Скоснягина Н.Е. и ее сын М., прописанные в вышеуказанной комнате не проживают с 2005 года, на момент обследования в комнате проживает Б. по договору социального найма, состояние комнаты удовлетворительное.
В настоящее время в вышеуказанной комнате проживает Мацук С.Г., что подтверждается договором социального найма жилого помещения № - комнаты № в общежитии № № по ******* в ******* от ****, заключенного Администрацией Бодайбинского городского поселения с Мацук С.Г., актом сдачи жилого помещения нанимателю Мацук С.Г. от 29 марта 2008 года, дополнительным соглашением от 11 июня 2010 года к договору социального найма жилого помещения № от 23.07.2008 года, из которого следует, что наем жилого помещения Мацук С.Г. продлен на один год.
Согласно копии лицевого счета № задолженность за жилье - комнаты № в общежитии № по ******* в ******* и коммунальным услугам на октябрь 2007 года составляет 32 306, 71 рублей.
Из материалов дела также установлено, что в адрес Скоснягиной Н.Е. направлялось предупреждение от 01 августа 2007 г., в которых ей рекомендовано из образовавшегося долга за жилье и коммунальные услуги, а также длительного не проживания в комнате № общежития № № по ******* в *******, погасить задолженность и сняться с регистрационного учета в вышеуказанной комнате. Конверт с предупреждением вернулся с отметкой «по истечении срока хранения».
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
По смыслу ст. 83 ЖК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 03 апреля 1987 года, определения судебной коллегии Верховного Суда РФ от 27 июня 2006 года, обязанность доказывания того, что выезд нанимателя из жилого помещения, не носит временного или вынужденного характера и такое лицо имеет намерение сохранить за собой право на жилое помещение, в связи с отсутствием у него другого постоянного места жительства, в течение всего времени отсутствия ему чинились препятствия со стороны истицы к пользованию спорным жилым помещением, внесения квартплаты и платы за коммунальные услуги, возложены на ответчика.
Письменных возражений против иска, а равно доказательств, подтверждающих тот факт, что ответчики сохраняют право на проживание в спорном жилом помещении, не утратили права на сохранение договора социального найма жилого помещения, доказательств временного или вынужденного характера своего выезда из жилого помещения, наличия уважительных причин отсутствия участия в оплате расходов по договору найма жилого помещения и коммунальных платежей, а также доказательств об отсутствии у них иного, помимо спорной квартиры, жилого помещения на праве собственности, найма или иному правовому основанию, ответчиками в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
По правилам ст. 68, части 2 ст. 150 ГПК РФ суд разрешает требования истца по имеющимся в деле доказательствам и находит подтвержденными в судебном заседании доводы о наличии оснований для прекращения права пользования ответчиками жилым помещением и расторжения с Скоснягиной Н.Е. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ******* ******* *******.
В соответствии со ст.ст.60,61,69 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещении одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
При этом ч.3 ст.83 ЖК предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи на другое место жительство договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Как установлено в судебном заседании, ответчики длительное время с 2005 года не проживают в спорном жилом помещении, из актов обследования спорного жилого помещения установлено, что ответчики выехали в *******, вывезли свои личные вещи, оплату за жилье и коммунальные услуги не осуществляют, в связи с чем, суд приходит к выводу о прекращении права пользования жилым помещением ответчиками по адресу: ******* *******.
По смыслу положений части 3 ст. 65 СК РФ жилищные права несовершеннолетних проживающих членов семьи в полной мере определяются соответствующими правами их родителей, в связи с чем, при прекращении родителями права пользования жилым помещением, соответственно прекращаются и права зависимых членов семьи - несовершеннолетних детей.
Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, в частности, что ответчики более 4 лет не проживают в спорном жилом помещении, не вносят квартплату и оплату коммунальных услуг за спорное жилье в течение всего периода отсутствия, что свидетельствует об отсутствии у ответчицы и члена ее семьи намерения сохранить за собой права в отношении спорного жилья, не установлено какого-либо спора о праве и наличия со стороны истца препятствий к их вселению в жилое помещение по указанному адресу в течение всего периода отсутствия, не заявлено о вынужденном или временном характере выезда ответчиками из спорной квартиры, а также об отсутствии у них на праве собственности или ином праве пользования другого жилого помещения, суд находит возможным по правилам части 2 ст. 83 ЖК РФ расторгнуть договор найма жилого помещения по адресу: ******* с ответчицей Скоснягиной Н.Е..
По подпункту «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании решения суда.
По правилам ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах РФ», регистрационный учет есть реализация гражданином его прав и свобод. Из смысла данной статьи следует, что первичным является вопрос о праве гражданина на жилое помещение, а регистрационный учет - административное действие, посредством которого реализуется это право.
С учетом данного положения правового акта, поскольку с ответчицей Скоснягиной Н.Е. расторгнут договор найма жилого помещения, на Управление федеральной миграционной службы РФ по Иркутской области в лице территориального пункта в г. Бодайбо должна быть возложена обязанность снять ответчика Скоснягину Н.Е. и члена ее семьи - несовершеннолетнего М., с регистрационного учета по данному адресу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198,233 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Иск Администрации Бодайбинского городского поселения к Скоснягиной Н.Е. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М., 2002 года рождения о прекращении права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.
Прекратить право пользования Скоснягиной Н.Е., М. жилым помещением, расположенным по адресу: ******* №.
Расторгнуть с Скоснягиной Н.Е. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ******* №.
Снять Скоснягину Н.Е., М. с регистрационного учета по адресу: ******* №.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Бодайбинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.
Председательствующий Н.Н.Исакова
Мотивированный текст решения изготовлен 20.12.2010 г. Н.Н.Исакова