РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 ноября 2010 г. г.Бодайбо
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе судьи Игнатовой И.В., при секретаре Кладовой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-439-2010 г. по иску Кузнецовой Л.А. к Муниципальному унитарному предприятию «Бодайбоинформпечать» о признании приказов незаконными, признании не допуска к работе незаконным, понуждении допустить к работе в должности заместителя директора МУП «Бодайбоинформпечать» по телевидению и радиовещанию, взыскании заработной платы, среднего заработка за время незаконного лишения возможности трудиться, отпускных, материальной помощи, компенсации морального вреда,
Установил:
Кузнецова Л.А. обратилась в Бодайбинский городской суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Бодайбоинформпечать» о признании приказов незаконными, признании не допуска к работе незаконным, понуждении допустить к работе в должности заместителя директора МУП «Бодайбоинформпечать» по телевидению и радиовещанию, взыскании заработной платы, среднего заработка за время незаконного лишения возможности трудиться, отпускных, материальной помощи, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований истицей указано, что 17 сентября 2007г. от вновь назначенного директора МУП «Бодайбоинформпечать» Т и Мэра г.Бодайбо Ю ей поступило предложение занять должность заместителя директора по телевидению и радиовещанию в МУП «Бодайбоинформпечать» с заработной платой, согласно штатному расписанию от 17.09.2007г., утвержденному приказом руководителя МУП «Бодайбоинформпечать» № 143-л/с и согласованному Мэром г.Бодайбо и района Ю 17.09.2007г., на что она дала свое согласие, подав в тот же день на имя директора МУП «Бодайбоинформпечать» Т заявление о приеме ее на работу. С ведома руководителя предприятия она приступила с 17 сентября 2007 года к работе в должности заместителя директора МУП «Бодайбоинформпечать» по телевидению и радиовещанию.
При этом оформление ее трудового договора и приема на работу было оставлено Администрацией МУП «Бодайбоинформпечать» на потом.
Будучи в должности заместителя директора по телевидению и радиовещанию, она стала заниматься исполнением поручений директора Т, подбором штата работников МУП «Бодайоинформпечать» в сфере телевидения и радиовещания и поиском помещения под офис-студию. По ее предложению на должность водителя отдела был принят Ж
Когда главным специалистом по кадрам и спецработе Администрации города Бодайбо и района А был подготовлен в окончательном варианте текст ее срочного трудового договора, согласно которому он вступает в силу с 17 сентября 2007 года, данный трудовой договор был подписан ею и Т в присутствии А и Мэра Ю в кабинете последнего.
Однако свой экземпляр трудового договора в день его подписания на руки она не получила, поскольку Мэр Ю заявил, что трудовой договор она получит после заключения с ним мировых соглашений по всем имеющимся на рассмотрении в Бодайбинском городском суде гражданским делам по ее искам к Администрации г.Бодайбо и района.
28 сентября 2007г. Мэр Ю пригласил ее и Т к себе. Когда они появились в Администрации у Ю, последний, в присутствии того же Т потребовал от нее, чтобы она отозвала свои исковые заявления к Администрации, на что она ответила отказом, поскольку ранее речь шла только о заключении мировых соглашений, но никак не об отзыве исков. Услышав ее отказ, Ю заявил, что при таких условиях о ее работе в должности заместителя директора МУП «Бодайбоинформпечать» не может быть и речи.
В тот же день, ближе к обеденному перерыву, Т под угрозой вызова сотрудников милиции потребовал от нее оставить рабочее место и покинуть помещение МУП «Бодайбоинформпечать», мотивируя это тем, что она, якобы, в МУП «Бодайбоинформпечать» не работает и никогда не работала. Аналогичное требование было адресовано Т и к находящемуся рядом водителю телевизионного отдела МУП «Бодайбоинформпечать» Ж.
Таким образом, Т по надуманным основаниям отстранил ее от работы 28 сентября 2007г. и незаконно лишил ее возможности трудиться.
В период с 28 сентября 2007 года по 28 июля 2009 года по вине работодателя она находилась в вынужденном прогуле.
К работе в МУП «Бодайбоинформпечать» в должности заместителя директора предприятия по телевидению и радиовещанию она была допущена работодателем лишь 29 июля 2009 года. В тот же день она была ознакомлена работодателем с приказом № 46- л/с от 29 июля 2009 года о приеме ее на работу, изданным работодателем на основании трудового договора от 17 сентября 2007 года, вступившего в силу с указанного числа, с приказом № 49-л/с от 29 июля 2009 года о надбавке за выслугу лет.
В ее трудовую книжку была внесена соответствующая запись о приеме на работу в должности заместителя директора. Трудовые отношения в данной должности, существующие с 17 сентября 2007 года, были закреплены письменным трудовым договором от 29 июля 2009 года. 30 июля 2009 года было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. Трудовой договор и дополнительное соглашение до настоящего времени не аннулированы, не расторгнуты и не признаны незаконными.
На основании ее заявления и приказа № 55-к/о от 29 июля 2009 года ей были предоставлены дни ежегодных оплачиваемых отпусков за период с 2007 по 2009 годы.
Когда по окончанию отпуска 24 ноября 2009 года она пришла на работу в МУП «Бодайбоинформпечать», то исполняющая обязанности директора предприятия П, в нарушение ст. 76 ТК РФ, не допустила ее к работе, то есть незаконно лишила возможности трудиться, мотивируя это тем, что в соответствии с приказами №№ 56-л/с, 57-л/с, 59-к/о от 06 августа 2009 года директором предприятия были отменены приказы о приеме ее на работу, о надбавке за выслугу лет, об оплате дней вынужденного прогула и о предоставлении отпуска.
По мнению истицы, приказы директора предприятия Т являются незаконными и нарушающими ее трудовые права.
В результате незаконных действий директора МУП «Бодайбоинформпечать» Т и исполняющей обязанности директора П ею не был получен средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться с 24 ноября 2009 года и по настоящее время, не выплачена заработная за период ее работы с 17 по 28 сентября 2007 года, не произведена оплата дней вынужденного прогула за период с 29 сентября 2007 года по 28 июля 2009 года, не выплачена заработная плата за один отработанный в МУП «Бодайбоинформпечать» день- 29 июля 2009 года, не выплачены отпускные, а также материальная помощь к отпускам за период с 2007 по 2009 годы.
Неправомерными действиями работодателя кроме имущественного ущерба ей был причинен моральный вред, который в соответствии со ст. 237 ТК РФ подлежит возмещению в денежной форме.
На основании указанных обстоятельств, Кузнецова Л.А. просит:
признать приказы директора МУП «Бодайбоинформпечать» № 56-л/с, № 57-л/с, № 59-к/о от 06 августа 2009 года незаконными;
признать ее не допуск к работе в МУП «Бодайбоинформпечать» с 24 ноября 2009 года незаконным и обязать ответчика допустить ее к работе;
взыскать с ответчика в ее пользу:
заработную плату за отработанный в МУП «Бодайбоинформпечать» период с 17 по 28 сентября 2007 года в сумме 25783 рубля 50 копеек;
средний заработок за время незаконного лишения возможности трудиться в период с 29 сентября 2007 года по 28 июля 2009 года в сумме 1237238 рублей 90 копеек;
заработную плату за отработанный в МУП «Бодайбоинформпечать» день- 29 июля 2009 года в сумме 3222 рубля 93 копейки;
отпускные в сумме 373859 рублей 88 копеек;
материальную помощь к ежегодным оплачиваемым отпускам за период 2007-2008 годов в размере 444763 рубля 98 копеек;
материальную помощь к ежегодным оплачиваемым отпускам за период 2008-2009 годов в размере 444763 рубля 98 копеек;
средний заработок за время незаконного лишения возможности трудиться за период с 24 ноября 2009 года по 24 февраля 2010 года в сумме 186930 рублей;
компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.
Впоследствии истица уточнила исковые требования и, ссылаясь на ранее указанные обстоятельства, дополнила, что с 17 сентября 2007 года она состоит в трудовых отношениях с МУП «Бодайбоинформпечать» в должности заместителя директора предприятия по телевидению и радиовещанию. Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором от 17 сентября 2007 года в редакции трудового договора от 29 июля 2009 года, приказом № 46-л/с от 29 июля 2009 года о приеме ее на работу, трудовой книжкой, дополнительным соглашением к трудовому договору от 30 июля 2009 года.
29 июля 2009 года работодатель, признав факт незаконности своих действий по ее отстранению в должности заместителя директора предприятия от работы 28 сентября 2007 года, а также факт нахождения ее в период с 28 сентября 2007 года по 28 июля 2009 года в вынужденном прогуле, допустил ее к выполнению прежних трудовых обязанностей. В этот же день, когда она находилась на работе, работодатель, с целью устранения ранее допущенных в отношении нее нарушений действующего законодательства РФ (ст.ст. 66,67,68 ТК РФ), издал приказ о приеме ее на работу, ознакомил ее с данным приказом, внес в трудовую книжку соответствующую запись, оформил в письменной форме трудовой договор, подтвердив и закрепив существующие между нею и МУП «Бодайбоинформпечать» трудовые отношения в должности заместителя директора предприятия с 17 сентября 2007 года, издал приказ о надбавке за выслугу лет, ознакомил ее с данным приказом, издал приказ о предоставлении отпуска, 30 июля 2009 года заключил с ней дополнительное соглашение к трудовому договору.
24 ноября 2009 года по окончанию отпуска она не была допущена к работе. Директором МУП «Бодайбоинформпечать» были отменены приказы о приеме ее на работу, о надбавке за выслугу лет, об оплате дней вынужденного прогула, о предоставлении отпуска, которые были непосредственно связаны с ее трудовой деятельностью у работодателя, с обеспечением ее трудовых прав, предусмотренных действующим законодательством РФ, локальными нормативными актами работодателя, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору, а также с исполнением работодателем возложенных на него обязанностей.
Кроме того, после издания отмененных приказов они не были обжалованы ею и работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, что свидетельствует об отсутствии между нею и работодателем разногласий в той части, которая была урегулирована путем издания данных приказов. Соответственно, обжалуемые приказы являются незаконными и нарушающими действующее законодательство РФ, локальные нормативные акты работодателя, трудовой договор, дополнительное соглашение к трудовому договору и ее трудовые права.
Требования, изложенные истицей в вышеуказанном заявлении, приведены без изменений ранее заявленных требований.
В судебном заседании истица Кузнецова Л.А. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Орешкин Я.Г., выступающий на основании соответствующей доверенности, иск не признал.
По существу исковых требований Кузнецова Л.А. пояснила, что с 28 июля 2009 года она приступила к исполнению обязанностей директора МУП «Бодайбоинформпечать» на основании решения суда о восстановлении на работе. 29 июля 2009 года работодателем были изданы приказы о приеме ее на работу с 17 сентября 2007 года в должности заместителя директора, надбавке за выслугу лет, оплате дней вынужденного прогула, предоставлении отпуска с 30 июля 2009 года. Отмененные приказы о приеме ее на работу заместителем руководителя МУП «Бодайбоинформпечать», о надбавке за выслугу лет, оплате дней вынужденного прогула, предоставлении дней отпуска были вынесены законно. В это время она являлась руководителем МУП «Бодайбоинформпечать» и выступала от имени работодателя, таким образом, работодатель признал нарушение прав работника и восстановил его права. При этом, какие-либо доказательства трудоустройства ей, как руководителю, не требовались, поскольку обстоятельства трудоустройства ей были известны. Приказы были изданы по следующим основаниям: работодатель бесспорно признал факт допуска ее к работе заместителем директора МУП «Бодайбоинформпечать» с 17 сентября 2007 года, факт незаконного отстранения от работы, факт нарушения работодателем норм Трудового Кодекса. Работодатель принял решение об устранении в бесспорном порядке допущенных нарушений, восстановлении трудовых прав работника. Она полагает, что собственник предприятия согласился с ее доводами, поскольку никаких мер не принял.
В определении Арбитражного суда, вынесенного по заявлению МУП «Бодайбоинформпечать», содержатся выводы о том, что директор предприятия действовал в пределах своих полномочий.
Отменив вынесенные ею приказы и дав им оценку, директор МУП «Бодайбоинформпечать» Т злоупотребил своим положением, подменил собой судебные органы и самого собственника. Ответчик не имел права произвольно отменять приказы, им неоднократно нарушены ее права. Признав свою неправоту, оформив трудовые отношения, работодатель до настоящего времени не выплатил ей положенные денежные средства, продолжая наносить материальный ущерб.
Доводы представителя ответчика о том, что утвержденное ею штатное расписание является недействительным, поскольку не согласовано с собственником предприятия, по мнению истицы, являются не обоснованными, поскольку право руководителя муниципального предприятия утверждать штатные расписания закреплено Федеральным Законом № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Пункт Устава предприятия, обязывающий согласовывать штатное расписание, противоречит Федеральному Закону, ущемляет права руководителя унитарного муниципального предприятия, являющегося самостоятельным коммерческим предприятием и не может быть применен. Помимо этого, с учетом точки зрения ответчика, действующее на предприятии штатное расписание также является не действительным, поскольку тоже не согласовано с отделом экономики и прогнозирования Мэрии. Пунктом 5.7 Положения «Об управлении муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на территории муниципального образования г.Бодайбо и района», утвержденного решением Думы № 112, на которое ссылается ответчик, также определено право руководителя муниципального предприятия утверждать штатное расписание и Устав в данной части также противоречит вышеуказанному Положению. В Федеральном Законе № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не закреплено полномочий собственника на ограничение прав единоличного органа предприятия.
Статьей 21 вышеуказанного закона руководителю запрещено только внешнее совместительство. Данная норма согласуется со статьей 276 ТК РФ. Следовательно, ни Трудовой кодекс, ни иные Законы не запрещают руководителю совместительство внутри муниципального унитарного предприятия.
В качестве заместителя директора предприятия по телевидению и радиовещанию она отработала 1 день- 29 июля 2009 года, в течение данного дня выполняла обязанности, входящие в круг обязанностей заместителя. Все дни вынужденного прогула, начиная с первого дня, должны быть отражены в табелях учета рабочего времени, о чем ею было указано секретарю предприятия, между тем, ее протабелировали лишь с 09 июля 2009 года и она не успела оформить все как положено, поскольку была уволена.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что 28 июля 2009 года Кузнецова Л.А. решением суда была восстановлена в МУП «Бодайбоинформпечать» в должности директора предприятия. 29 июля 2009 года, являясь руководителем предприятия, Кузнецова Л.И. незаконно издала приказы о приеме себя на работу в МУП «Бодайбоинформпечать» в должности заместителя директора задним числом с 17 сентября 2007 года, намереваясь получить оплату за указанный период времени. 17 сентября 2007 года Кузнецова Л.А. не являлась директором предприятия и не могла принимать решение, которое распространялось бы на этот период. Будучи директором предприятия с 29 июля по 05 августа 2009 года, Кузнецова Л.А. не имела права решать вопрос о возникновении правоотношений в прошлом- с 2007 года. В качестве основания истица сослалась на трудовой договор от 17 сентября 2007 года, тогда как такой договор отсутствует, никогда не заключался и доказательства, подтверждающие наличие данного договора отсутствуют. Решением суда, вступившим в законную силу, установлено отсутствие трудовых отношений между МУП «Бодайбоинформпечать» и Кузнецовой Л.А. по должности заместителя предприятия. Судом установлено, что к работе с 17 сентября 2007 года Кузнецова не приступала, трудовой договор с ней не заключался. На момент издания истицей приказов имело место наличие спора о ее трудоустройстве, данный конфликт не прекращался, поэтому доводы истицы о признании работодателем нарушений в добровольном порядке являются не обоснованными.
Отдела по телевидению и радиовещанию в предприятии не имеется, должность по телевидению и радиовещанию в штатном расписании не была предусмотрена. Штатное расписание в обязательном порядке утверждается Мэром г.Бодайбо и района, выступающим от имени собственника предприятия, и должно проходить проверку в отделе экономического анализа и прогнозирования. Утверждая штатное расписание, Кузнецова Л.А. проигнорировала данные требования, сознательно нарушив пункт 9.5 Устава предприятия. МУП «Бодайбоинформпечать» является самостоятельным юридическим лицом и может в своем Уставе предусмотреть тот или иной порядок согласования штатного расписания, если это не противоречит закону. Пункт 9.5 Устава является действующим и Закону не противоречит. Кроме того, приказ о приеме на работу Кузнецовой Л.А. в должности заместителя директора предприятия издан 29 июля 2009 года, тогда как штатное расписание с введением в него данной должности утверждено истицей лишь 4 августа 2009 года.
Издавая приказы, истица действовала недобросовестно и произвольно, вопреки интересам предприятия, исходя из личной выгоды, с целью получения материальных благ. За согласием на совмещение должности руководителя и заместителя руководителя Кузнецова Л.А. к собственнику не обращалась, отношения по совместительству не оформлялись, преследовалась цель получения заработной платы по двум должностям в полном объеме, а не по условиям совместительства. При этом никакой работы как заместитель предприятия Кузнецова Л.А. не выполняла, не могла работать по двум должностям полный рабочий день, табелировалась по должности директора предприятия полный рабочий день. Материалами дела подтверждено, что истица организовала составление табелей учета рабочего времени задним числом, заработная плата фиксировалась в удвоенных размерах по сравнению с оплатой труда работников аналогичных должностей. Кузнецовой Л.А. был спланирован необоснованный отток денежных средств в крупных размерах, образование задолженности предприятия с 2007 года, безосновательно без согласования с собственником был увеличен фонд оплаты труда предприятия, при этом, никаких экономических обоснований, расчетов не следовало.
Мэром г.Бодайбо и района направлялись письма о недопустимости действий в своих интересах без согласования с собственником, которые оставались без внимания.
Истица, являясь руководителем муниципального унитарного предприятия, не имела права без согласования с учредителем предприятия занимать какие-либо иные должности в данном предприятии.
Также в рабочее время и в нарушение требований законодательства Кузнецова Л.А. представляла в суде по гражданско-правовому договору интересы постороннего лица.
За несколько дней работы Кузнецовой Л.А. в должности директора МУП «Бодайбоинформпечать» ею допущен целый ряд самоуправных действий и злоупотреблений должностными полномочиями. Акты изданы с нарушением календарной последовательности, в противоречие друг с другом. 05 августа 2009 года трудовой договор с истицей по должности директора был прекращен Постановлением Мэра. После чего вновь приступившим директором МУП «Бодайбоинформпечать» правомерно были отменены приказы, изданные Кузнецовой Л.А. как незаконные и руководитель имел на это право.
В судебном заседании ответчику стало известно о наличии, помимо приказов, трудового договора и дополнительного соглашения, которых в предприятии не было. Поскольку Кузнецова Л.А. не допускалась и не приступала к работе в должности заместителя директора предприятия, договор и дополнительное соглашение к нему ответчиком аннулированы.
Ссылка Кузнецовой Л.А. на определение Арбитражного суда, по мнению представителя ответчика, является не обоснованной, поскольку дело судом по существу не разрешалось и в нем лишь содержится вывод о том, что спор не подведомственен данному суду.
Как следует из материалов дела, Кузнецова Л.А. приступила к исполнению обязанностей директора (главного редактора) МУП «Бодайбоинформпечать» с 28 июля 2009 года в связи с вынесением решения о восстановлении ее на работе.
29 июля 2009 года руководителем МУП «Бодайбоинформпечать» Кузнецовой Л.А. издан приказ № 46- л/с от 29 июля 2009 года о приеме ее на работу заместителем директора МУП «Бодайбоинформпечать» с 17 сентября 2007 года. Основанием для издания приказа явился трудовой договор от 17 сентября 2007 года.
Также 29 июля 2009 года руководителем МУП «Бодайбоинформпечать» Кузнецовой Л.А. были изданы приказы № № 49-л/с, 52-л/с, 55-к/о о надбавке за выслугу лет Кузнецовой Л.А. по должности заместителя директора предприятия, об оплате дней вынужденного прогула, о предоставлении отпуска за период работы с 2007 года по 2009 годы.
В указанный день истицей, выступающей одновременно от своего имени и имени работодателя, был подписан трудовой договор о выполнении ею обязанностей заместителя директора, из которого также следует, что он закрепляет существующие с 17.09.2007 года между работником и предприятием отношения, возникшие на основания вступившего в силу трудового договора. Настоящий договор, как указано в нем, заключен с 17 сентября 2007 года.
30 июля 2009 года было подписано дополнительное соглашение к трудовому договору.
Приказом № 51 от 04 августа 2009 года директором МУП «Бодайбоинформпечать» Кузнецовой Л.А. утверждено штатное расписание МУП «Бодайбоинформпечать», в котором введена должность заместителя директора предприятия по телевидению и радиовещанию.
Определением кассационной инстанции было отменено решение Бодайбинского городского суда от 09 июля 2009 года по иску Кузнецовой Л.А. к МУП «Бодайбоинформпечать» о признании трудовых договоров вступившими в силу, признании незаконным отстранения от работы, взыскании заработной платы, среднего заработка за время незаконного лишения возможности трудиться.
05 августа 2009 года и.о.Мэра г.Бодайбо вынесено постановление о прекращении трудового договора с директором МУП «Бодайбоинформпечать» Кузнецовой Л.А.
06 августа 2009 года директором МУП «Бодайбоинформпечать» Т изданы приказы № 57-л/с, № 56-л/с, № 59-к/о об отмене приказов о приеме на работу заместителем директора предприятия Кузнецовой Л.А., надбавке за выслугу лет, об оплате дней вынужденного прогула и предоставлении отпуска как незаконно вынесенных.
Решением Бодайбинского городского суда от 18 мая 2010 года в удовлетворении исковых требований Кузнецовой Л.А. к МУП «Бодайбоинформпечать» о признании трудового договора по должности заместителя директора предприятия вступившим в силу с 17 сентября 2007 года, признании отстранения от работы незаконным, взыскании заработной платы, среднего заработка за время лишения возможности трудиться отказано.
Определением кассационной инстанции данное решение оставлено в силе.
29 октября 2010 года и.о.директора МУП «Бодайбоинформпечать» П вынесен приказ об аннулировании трудового договора, заключенного с Кузнецовой Л.А. 29 июля 2009 года на основании ст. 61 ТК РФ.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что решением Бодайбинского городского суда от 27 июля 2009 года Кузнецова Л.А. была восстановлена на работе в должности директора МУП «Бодайбоинформпечать».
Приступив к работе в должности директора, истица 29 июля 2009 года издала указанные выше в настоящем решении приказы о приеме ее на работе в МУП «Бодайбоинформпечать» в должности заместителя директора с 17 сентября 2007 года, о надбавке за выслугу лет с указанного времени, об оплате дней вынужденного прогула с сентября 2007 года, о предоставлении отпуска за период с 2007 по 2009 годы. В трудовую книжку Кузнецовой Л.А. была внесена запись о ее трудоустройстве в МУП «Бодайбоинформпечать» в должности заместителя директора с 2007 года, оформлен и подписан трудовой договор.
Издание данных приказов истица обосновывает тем, что работодателем таким образом приняты меры к устранению в бесспорном порядке нарушений ее трудовых прав и их восстановлению.
Впоследствии истица была уволена с должности директора МУП «Бодайбоинформпечать», после чего вновь приступивший руководитель предприятия издал приказы об отмене ранее изданных приказов о приеме Кузнецовой Л.А. на работу в должности заместителя директора, о выслуге лет, об оплате дней вынужденного прогула, предоставлении отпуска, как незаконных, впоследствии был издан приказ об аннулировании трудового договора.
Определением кассационной инстанции решение Бодайбинского городского суда от 09 июля 2009 года, которым были удовлетворены исковые требования Кунецовой Л.А. к МУП «Бодайбоинформпечать» о признании трудового договора вступившими в силу, признании отстранения от работы незаконным, взыскании заработной платы, среднего заработка за время незаконного лишения возможности трудиться, отменено.
Решением суда первой инстанции от 18 мая 2010 года в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Кузнецовой Л.А. отказано и определением суда кассационной инстанции от 13 октября 2010 года данное решение оставлено в силе.
Вступившим в законную силу решением суда установлено, что доказательств возникновения трудовых отношений между МУП «Бодайбоинформпечать» и Кузнецовой Л.А. в качестве заместителя директора предприятия, ее допуска к работе в указанной должности с 17 сентября 2007 года не представлено.
По правилам статьи 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.
Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.
Как следует из приказа о приеме Кузнецовой Л.А. на работу в должности заместителя директора МУП «Бодайбоинформпечать» и трудового договора от 29 июля 2009 года, Кузнецова Л.А. принята на работу в МУП «Бодайбоинформпечать» в должности заместителя директора с 17 сентября 2007 года, то есть задним числом. Между тем, решением суда от 18 мая 2010 года установлено отсутствие доказательств ее трудоустройства и допуска к работе в сентябре 2007 года.
При этом, как следует из статьи 61 ТК РФ, работник обязан приступить к работе со дня, определенного трудовым договором, а если день начала работы не определен, то на следующий день после вступления договора в силу. Из указанной нормы права следует, что дата в нем должна быть указана днем, когда работник может фактически приступить к своим обязанностям. Данные правила при издании приказов и подписании трудового договора не соблюдены, делают невозможными исполнение условий трудового договора, распространившего свое действие на период времени с 17 сентября 2007 года, когда истица не приступила к исполнению своих обязанностей и с нею не был заключен трудовой договор.
Именно в трудовом договоре определяются права и обязанности работника и работодателя, и он является основным документом, подтверждающим возникновение трудовых правоотношений.
17 сентября 2007 года фактически обязанности руководителя исполнял Т, выступал от имени работодателя, что подтверждается имеющимся в материалах дела приказом о его назначении.
Кроме того, основанием для изданных Кузнецовой Л.А. приказов о приеме ее на работу указан трудовой договор от 17 сентября 2007 года, тогда как вступившим в законную силу решением суда установлено отсутствие доказательств заключения такого договора.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, ответчиком правомерно изданы приказы об отмене приказов директора МУП «Бодайбоинформпечать» Кузнецовой Л.А. о приеме ее на работу в должности заместителя директора, о надбавке за выслугу лет, оплате дней вынужденного прогула, предоставлении отпуска за период с 2007 года.
Трудовым законодательством работодатель не лишен права отменить незаконно изданный им приказ, отмена приказа работодателем при наличии к тому оснований не является нарушением норм трудового законодательства.
Помимо этого, в штатном расписании МУП «Бодайбоинформпечать» на момент издания приказов и подписания трудового от 29 июля 2009 года не было должности заместителя директора МУП «Бодайбоинформпечать» по телевидению и радиовещанию. Такая должность была введена директором МУП «Бодайбоинформпечать» Кузнецовой Л.А. позднее.
Из материалов дела следует, что истица 29 июля 2009 года являлась директором МУП «Бодайбоинформпечать», она не отрицала, что в табеле учета рабочего времени ей по указанной должности проставлялся полный рабочий день.
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 68 ТК РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Согласно ч. 1 ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
При этом особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.
По общим правилам, установленным главой 44 (статья 282) ТК РФ, под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
Статьей 284 ТК РФ определено, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
В соответствии со ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
По желанию работника, работающего по совместительству, сведения о работе по совместительству (об увольнении с этой работы) вносятся по месту основной работы в трудовую книжку на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (ст.66 ТК РФ).
Анализируя перечисленные нормы трудового законодательства, суд приходит к выводу, что работа по совместительству осуществляется на условиях заключенного трудового договора, в котором обязательно указание на то, что работа является совместительством, а так же условий о времени выполнения такой работы, о продолжительности рабочего времени и оплате труда. При этом, работа по совместительству предполагает выполнение регулярной оплачиваемой работы в свободное от основной работы время у того же работодателя и (или) у другого работодателя.
Доказательств, что истица осуществляла трудовую деятельность заместителем директора предприятия за пределами своего рабочего времени по должности директора, не представлено, при том, что руководителю предприятия установлен ненормированный рабочий день, за что трудовым договором предусмотрен дополнительный отпуск.
Помимо этого, по правилам статьи 21 Федерального Закона РФ № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия не вправе занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
При этом, как следует из буквального смысла указанной нормы права заниматься другой оплачиваемой деятельностью руководитель муниципального унитарного предприятия не вправе как в иных организациях, так и в той же, где он является руководителем.
В силу ст. 113 ГК РФ муниципальное предприятие признается коммерческой организацией.
Данный запрет является гарантией добросовестного осуществления полномочий руководителем унитарного предприятия.
Кузнецова Л.А., являясь руководителем Муниципального унитарного предприятия «Бодайбоинформпечать», издала приказы в отношении себя о принятии на должность заместителя директора данного предприятия.
В силу части 1 статьи 25 Федерального Закона РФ № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.
Ссылка истицы на определение Арбитражного суда от 01 декабря 2009 года по заявлению МУП «Бодайбоинформпечать» о признании приказов незаконными не может повлиять на выводы суда, содержащиеся в данном решении, поскольку указанным определением спор по существу не разрешен в связи с неподведомственностью требований данному суду, судом указано о факте осуществления Кузнецовой Л.А. действий как руководителя предприятия, но оценки данным действиям, а тем более приказам, в том числе оспариваемым в настоящем деле, не содержится.
Иные доводы истицы о незаконности вынесенных приказов также не могут повлиять на выводы суда, содержащиеся в настоящем решении о правомерности издания работодателем соответствующих приказов.
По правилам ч.4 ст. 61 ТК РФ если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор.
По мнению суда, трудовой договор, заключенный Кузнецовой Л.А., выступающей от себя лично и одновременно от имени работодателя, был аннулирован в соответствии с требованиями ч.4 ст. 61 ТК РФ, при наличии соответствующих оснований.
По правилам данной нормы закона аннулированный трудовой договор считается незаключенным.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Кузнецовой Л.А. о признании приказов руководителя МУП «Бодайбоинофрмпечать» незаконными, признании недопуска к работе незаконным, понуждении допустить к работе в должности заместителя директора предприятия и, соответственно, основанных на данных доводах денежных требованиях истца должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Л.А. к Муниципальному унитарному предприятию «Бодайбоинформпечать» о признании приказов незаконными, признании не допуска к работе незаконным, понуждении допустить к работе в должности заместителя директора МУП «Бодайбоинформпечать» по телевидению и радиовещанию, взыскании заработной платы, среднего заработка за время незаконного лишения возможности трудиться, отпускных, материальной помощи, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток через Бодайбинский городской суд.
Судья: