Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2011 года г. Бодайбо
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,
при секретаре Мироновой Л.Б.,
с участием заместителя прокурора г. Бодайбо Галиулина Р.Г., представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 3, представителя третьего лица Управления образования администрации г. Бодайбо и района Головацкой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-93-2011 по иску Прокурора г. Бодайбо, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 3 о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
установил:
Прокурор г. Бодайбо обратился в Бодайбинский городской суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 3 о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
В обоснование исковых требований прокурором указано, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране труда Муниципальным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа № 3 (далее МОУ СОШ № 3) прокуратурой города Бодайбо выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.
МОУ СОШ №3 учреждена постановлением администрации <адрес> № от 05.05.1994 г. и является муниципальным гражданским светским некоммерческим средним общеобразовательным учреждением.
После издания акта о создании МОУ СОШ № 3 функции ее учредителей выполняет в пределах делегированных полномочий Управление образования администрации г. Бодайбо и района.
Аттестация рабочих мест в МОУ СОШ №3 не проведена.
Как далее указывает прокурор ст. 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно Порядку аттестации рабочих мест, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года №569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Отсутствие аттестации рабочих мест противоречит интересам государства, поскольку согласно статьи 2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными условиями и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятии, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание вышеизложенное, прокурор полагает, что МОУ СОШ №3 не обеспечивает право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда, что и стало причиной обращения в суд с требования возложить на ответчика обязанность провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
В судебном заседании помощник прокурора Галиулин Р.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ СОШ №3 и третьего лица Управления образования администрации <адрес> и района - Головацкая Е.Н. (по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала, сообщив, что стараются выполнить все требования прокурора г. Бодайбо в пределах срока определенного им. Заключен соответствующий договор с ООО « ДД.ММ.ГГГГ».
Третье лицо - Государственная инспекция труда в Иркутской области в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом, уважительных причин не явки суду не представило.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Бодайбо обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя.
Пунктом 1 «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
По смыслу указанных положений, аттестация рабочих мест по условиям труда является формой обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников, направлена на обеспечение контроля за состояниями условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору, проведения мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.
Отсутствие такой аттестации нарушает права и законные интересы работников на здоровые и безопасные условия труда, приводит к невозможности полноценной реализации гарантий на получение соответствующих компенсаций в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.
Как следует из материалов дела ответчик - МОУ СОШ №3 является юридическим лицом, действующим на основании Устава, утвержденного и.о. начальника Управления образования администрации <адрес> и района - Р. приказом № от 16 декабря 2010 года.
В нарушение вышеприведенных норм трудового законодательства, в организации - МОУ СОШ №3 аттестация рабочих мест по условиям труда не произведена.
Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика, подтверждено предписанием Государственной инспекции труда в <адрес> № от 13.09.2010 г..
Доводы представителя ответчика о том, что МОУ СОШ №3 приступила к выполнению требований по аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждены представленным в судебное заседание договором на оказание услуг от 05 марта 2011 года, согласно которому между МОУ СОШ №3 и ООО « ДД.ММ.ГГГГ» заключен договор на оказание услуг по проведению аттестации на 73 рабочих места. А также приказом директора МОУ СОШ №3 №-о от 14.01.2011 г. «Об утверждении перечня рабочих мест в МОУ СОШ №3», приказом директора МОУ СОШ №3 № от 15.212.2010 г. «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».
Аттестация рабочего места не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а проводится по условиям труда. Данное мероприятие должно способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать в последующем. Поэтому иск прокурора направлен на защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, обязанность по проведению аттестации рабочих мест должна быть возложена на МОУ СОШ №3 согласно штатному расписанию на 2011 год.
По правилам части 1 ст. 107 ГПК РФ устанавливается исходя из принципа разумности.
При определении срока устранения нарушений требований трудового законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда, суд принимает во внимание, что на осуществление аттестации - мероприятия по обеспечению безопасных условий труда на каждом рабочем месте потребуются финансовые и трудовые затраты, вместе с тем, длительное неисполнение данных мероприятий будет создавать угрозу жизни и здоровью работников.
Требование о проведении аттестации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ответчиком не оспорено, сведений об обстоятельствах и подтверждающих их доказательств, делающих невозможным аттестации в такой срок, ответчик суду не представил.
Принимая во внимание данные обстоятельства, исходя из принципа разумности, с учетом согласия представителя ответчика, суд в соответствии с частью 1 ст. 107, частью 1 ст. 206 ГПК РФ считает возможным определить срок для исполнения обязанности МОУ СОШ №3 провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год по условиям труда в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В судебном заседании представитель ответчика Головацкая Е.Н. заявила ходатайство о снижении размера государственной пошлины до 500 рублей, пояснив, что ответчик является бюджетной организацией, финансируемой из местного бюджета.
В соответствии с п.2 ст. 33-20 НК РФ, суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату.
Учитывая, что ответчик является бюджетной организацией, финансируемой из местного бюджета, суд полагает ходатайство представителя ответчика о снижении размера государственной пошлины подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора г. Бодайбо, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 3 о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 3 провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год по условиям труда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н.Исакова
Мотивированный текст решения изготовлен 14.03.2011 г. Н.Н.Исакова